Тема 4 Политическая система общества Учебные вопросы: 1. Понятие политической системы и история проблемы. 2. Структура и функции политических систем. 3. Типы политических систем.
Вопрос 1 Понятие политической системы и история проблемы
ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА Политическая система - совокупность государственных, партийных и общественных органов, организаций, личностей, участвующих в политической жизни страны Тип политического режима авторитаризм, демократия, тоталитаризм Отношение власти партии, правительство Форма правления монархия, республика Форма общественной и политической репрезентации плюрализм, корпоративизм Универсальность Контроль Легитимность «Демократия есть одурачивание народа при помощи народа, ради блага народа» (Уайльд Оскар, британский драматург) 2
ТЕОРИЯ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА Т. ПАРСОНСА Назначение политической системы в обеспечении интеграции, выработке и реализации общих целей Впервые применен системный подход Экономическая подсистема отвечает за реализацию потребностей людей в потребительских товарах Политическая подсистема определяет коллективные интересы, мобилизует ресурсы на их достижение Социальная подсистема поддерживает устоявшийся образ жизни, передает новым членам общества нормы, правила и ценности, которые становятся важными факторами мотивации их поведения Духовная подсистема осуществляет интеграцию общества, устанавливает и сохраняет связи солидарности между ее элементами В каждой системе есть четыре главных функции: адаптация, достижение цели, интеграция, сохранение существующего порядка (латентная функция). Таким образом, система должна приспосабливаться к среде, достигать цели, обладать внутренним единством и уметь сохранять это состояние, воспроизводить структуру и снимать напряжение в системе. 3
СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД Д. ИСТОНА В основе – авторитарное распределение ценностей Это ряд взаимодействий, абстрагированных от общего социального поведения, посредством которых распределяются ценности в обществе Имеет «реагирующий» «саморегулирующий» потенциал, предохраняющий ее от саморазрушения Подвижный феномен, она в силах поддерживать себя, сохраняя характерные черты, определяющие ее облик Идеологическая Это открытая система, поддающаяся изменению под влиянием факторов внешней среды Структурная Может сохранять устойчивость при наличии соответствующего баланса между «входящими» и «исходящими» факторами Личностная Требования Решения Поддержка Действия 4
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (ПО Д. ИСТОНУ) ОБРАТНЫЕ СВЯЗИ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ТРЕБОВАНИЯ РЕШЕНИЯ ВВОД ИНФОРМАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ВЫХОД ИНФОРМАЦИИ ПОДДЕРЖКА ДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ОБРАТНЫЕ СВЯЗИ
СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД Г. АЛМОНДА В основу положен анализ целевого поведенческого аспекта структур политической системы Все политические системы имеют собственную структуру Политическая система многофункциональна Все политические системы выполняют аналогичные универсальные функции, необходимые для социальной жизни, функции выполняются разными структурами системы и с разной частотой Изучение ситуации и учет ее особенностей принятии решений Политическое решение выявленных проблем Все политические системы являются смешанными в культурном смысле Отличие между простыми (традиционными) и развитыми системами заключается в дифференциации функций и специализации структур, эти системы похожи по функциям, но различаются по структурным характеристикам «Политическая система – это существующая во всех самостоятельных обществах система взаимодействия, которая выполняет функции интеграции и адаптации (внутри общества, вне его и между обществами) посредством применения легитимного физического принуждения» (Габриэль Алмонд, американский политолог и социолог) 5
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (ПО Г. АЛМОНДУ) Способность системы регулировать, выявлять, выдвигать символы, распределять, откликаться Обратные связи Выход информации в форме решений и действий Преобразование информации окружение Формализация правил приспособление адаптация окружение Применение правил политическая система выявление и анализ интересов Принятие правил сохранение устойчивости интегрирование обобщение интересов коммуникация преобразование требований и поддержки политическая культура политическая социализация требования Ввод информации окружение поддержка
Вопрос 2 Структура и функции политических систем
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА (структурно-функциональный подход) Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и других социальных норм совокупность институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть 6
Структура политической системы общества Политическая власть Институциональная подсистема Коммуникативная подсистема Идеологическая подсистема Нормативная подсистема Культурная подсистема Экономический базис
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ПОДСИСТЕМА Совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с функционированием политической власти – политическая сфера общества СОБСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКИЕ организации, которые прямо и непосредственно осуществляют политическую власть – государство (стержневой элемент системы), политические партии и отдельные общественные организации, имеющие политический характер НЕСОБСТВЕННО ПОЛИТИЧЕСКИЕ профсоюзы, молодежные, ветеранские, предпринимательские союзы, экологические движения и др. НЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ организации, имеющие в своём содержании лишь незначительный политический аспект «Отмирание государства придет не через ослабление государственной власти, а через ее максимальное усиление» (Иосиф Сталин, советский государственный и партийный деятель) 7
ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДСИСТЕМА Совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни общества СТРУКТУРА Индивидуальные идеи и взгляды УРОВНИ Эмпирический Политическая психология Теоретический Политическая идеология Классовые (групповые) воззрения Общечеловеческие (межклассовые, групповые) представления Взгляды Лозунги Чувства Эмоции Принципы Идеалы Настроения Мнения Идеи Теории Предрассудки Традиции «Старая идея даже тогда, когда она не более, как слово, звук, мираж, обладает магической властью, способной еще подчинять нас своему влиянию» (Гюстав Лебон, французский психолог, социолог, антрополог) 8
НОРМАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА Политические нормы, нравственные принципы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества СТРУКТУРА Правовые нормы Конституция Нормы деятельности общественных организаций Неписаные обычаи, традиции Нормативные акты Этико-моральные принципы и нормы Законы «В политике неторопливое упорство всегда берет верх над необузданной силой, тщательно разработанный план - над импровизированным порывом, реализм - над романтикой» (Стефан Цвейг, австрийский писатель) 9
КОММУНИКАТИВНАЯ ПОДСИСТЕМА Совокупность отношений и форм взаимодействий, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами, по поводу их участия в организации осуществления и развития политической власти в связи с выработкой и проведением в жизнь политики Политические отношения, нацеленные на упрочение существующего политического строя Основные виды (по социальной направленности) Политические отношения, выражающие интересы оппозиционноумеренных или революционных сил «Политик должен уметь предсказать, что произойдет завтра, через неделю, через месяц и через год. А потом объяснить, почему этого не произошло» (Уинстон Черчилль, премьер-министр Великобритании) 10
КУЛЬТУРНАЯ ПОДСИСТЕМА Интегрирующий фактор политической системы, комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) политических представлений, ценностных ориентаций и политического поведения ОБЕСПЕЧИВАЕТ Прочность социальной базы политической власти правящей элиты Воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности Единство различных слоев населения через установление связи между участниками политического процесса как «по горизонтали» , так и «по вертикали» в соответствии с иерархией политической системы Возможность предвидеть реакцию населения на принимаемые политикоуправленческие решения через создание условий для эффективного развития политической системы и общества в целом Стабильность политической системы общества через достижение на базе общепринятых политико-культурных ценностей согласия в рамках существующей политической системы и избранного обществом политического строя «Если правильно понятый интерес составляет принцип всей морали, то надо, стало быть, стремиться к тому, чтобы частный интерес отдельного человека совпадал с общечеловеческими интересами» (Карл Маркс, Фридрих Энгельс, политические деятели) 11
Политическая организация общества совокупность политических институтов, включающих государство, политические партии и движения, массовые общественные организации, через деятельность которых осуществляется политическая власть, политическое руководство и управление общественными процессами Политические и правовые нормы конституционные положения, законы государства, уставные нормы политических и общественных организаций, традиции и обычаи, выступающие регулятором существующих в обществе отношений и закрепляющие основные принципы деятельности их субъектов Политические отношения, складывающиеся между классами, социальными группами, нациями, государствами по поводу их участия в организации, осуществлении и развитии политической власти Политическое сознание осознание сферы политики социальными субъектами (индивидами, социальными группами, всем обществом) «Политики одинаковы везде. Они обещают построить мосты даже там, где нет рек» (Никита Хрущев, советский политический деятель) 12
Политического руководства обществом определение стратегических целей и перспектив общественного развития функция целеполагания Мобилизационная обеспечение максимального использования ресурсов общества Легитимации достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам Регулятивная упорядочение и регламентация политического поведения и политических отношений в государственноорганизованном обществе Дистрибутивная распределение ресурсов и ценностей между членами общества Консолидации общественно -политического строя обеспечение существования общества как единого целого - интегративная функция 13
Вопрос 3 Типы политических систем
ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ Источник политической власти Отношение к действительности Состояние политической структуры Характер политического процесса Демократическая (конституционная) Консервативная Англо американская Командная Автократическая Реформаторская Континентально европейская Соревновательная Прогрессивная Доиндустриальная (частично индустриальная) Социопримирительная Реакционная Тоталитарная Взаимодействие с внешней средой Открытые Закрытые «Я не согласен с тем, что вы говорите, но буду до последней капли крови защищать ваше право высказать вашу собственную точку зрения» (Вольтер, философ) 14
АНГЛО-АМЕРИКАНСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ гомогенность (однородность) культуры политические цели общества и средства их достижения разделяются абсолютным большинством населения обычно двухпартийная система высокая стабильность и влияние на население страны структура ролей глубоко дифференцирована (каждая партия, группа давления и добровольная ассоциация имеет конкретную цель, выполняя особую роль в политической системе политическая система четко организована и бюрократизирована, с реальным разделением властей превыше всего - свобода личности, благосостояние и безопасность народа КОНТИНЕНТАЛЬНО-ЕВРОПЕЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ наличие многих политических партий с разной идеологией, имеющих значительное влияние в обществе в остальном политические системы этих государств соответствуют англоамериканскому типу фрагментарность политической культуры, вызванная сосуществованием новых и старых политических культур. Этот тип политической культуры характеризуется “выходом на поверхность” старых политических культур
ДОИНДУСИРИАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ Смешанная политическая культура смесь западных ценностей, собственных этнических и религиозных традиций. Эклектичность сильно отличается от фрагментарности политической культуры западноевропейских стран армия и бюрократический аппарат часто берут на себя законодательные функции, законодательные органы вмешиваются в судебные процедуры, партийные решения занимают место государственных решений формальное разделение властей личный авторитаризм, власть одной партии, опора на насилие участие граждан в политической жизни общества осуществляется формально ТОТАЛИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ гомогенность, основанная на насилии политическое участие населения ограничено и чаще декоративно чрезмерная централизация власти и высокая степень насилия нет делегирования власти и создания иных, чем партия, центров власти не допускаются добровольные ассоциации, вся сила принуждения монополизирована нелегитимным бюрократическим аппаратом, который контролируется монолитной партией, опирающейся на силовые структуры функции бюрократического аппарата, армии и секретных спецслужб чрезмерны и всеобъемлющи
ТОТАЛИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Означает полноту власти государства, ее всеохватывающий, всеобъемлющий характер. (фашистская Италия и национал-социалистическая Германия, СССР) ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ Отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества Стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью Ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений Радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем
АВТОРИТАРНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Государством руководит узкий круг людей - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ Использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности властей Ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции Централизация управления, подавление региональной и личностной автономии Сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Демократия означает народовластие, поэтому основу любой разновидности демократической политической системы составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть. Правление большинства Право народа на участие в решении государственных дел, уважение и охрана прав человека Свобода критики и оппозиции правительству ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ Защита меньшинства и его лояльность политическому сообществу
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СОВЕТСКОГО ТИПА ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ Была закрытой с точки зрения характера взаимоотношений с внешней средой и функционировала на основе классового принципа, формально отражала интересы народа Несущей конструкцией являлась монопольно властвующая партия, которая объединяла государственные органы, общественные движения и подчиняла их решению своих задач Основывалась на принципах совмещения и концентрации политических ролей и функций в руках правящей коммунистической партии, неприятия политического плюрализма и запрета деятельности оппозиции Способна функционировать при наличии чрезвычайных обстоятельств, изобилия людских, энергетических и других ресурсов В основе механизма формирования и функционирования власти лежал номенклатурный принцип Преобладали методы революционного насилия в осуществлении властных функций, что было обусловлено неблагоприятными внешними и внутренними условиями ее формирования, низким уровнем общей и политической культуры народа
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ОСОБЕННОСТИ Как по характеру, так и по форме ситуация развивается в пользу либеральнодемократической политической системы. Есть перспективы развития как социал -демократической. В институциональной подсистеме заметен акцент в перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов и существенное ограничение функций законодательных органов. Низкий удельный вес политических партий, их слабое влияние на власть, общество, что свидетельствует о противоречии между политической структурой и ее культурным основанием. Слабая реактивная способность. В связи с этим она не всегда своевременно и адекватно реагирует на существующие и вновь возникающие интересы и потребности населения.
Скачать презентацию Тема 4 Политическая система общества Учебные вопросы 1
Л - 4.ppt