Тема № 4. «Политическая система общества»

Тема № 4. «Политическая система общества» 1. Теория политической системы 2. Типология политических систем.

Политическая система общества Цель лекционного занятия: изучение системного подхода к политике; анализ моделей политических систем Д. Истона и Г. Алмонда; определение структуры и функций политической системы; описание механизма; функционирования политической системы; формулирование критериев; типологизации политических систем; соотнесение понятий «политическая стабильность» и «политический риск» с моделью политической системы. Основные понятия: политическая система, окружающая среда, коммуникация, «вход» в систему и «выход» из нее, требования и поддержка, структура и функции политической системы, артикуляция и агрегирование интересов, политическая социализация и рекрутирование, процесс принятия решений, основные типы политических систем.

Система – это ……… СИСТЕМА (гр. systema — целое, составленное из частей; соединение) — множество закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, процессов и т. д. ), которые складываются в целостное образование, единство. Всякая система есть новое качество, не сводимое к сумме качеств ее элементов. Система характеризуется постоянным и устойчивым взаимодействием ее элементов (Л. фон Берталанфи). Согласно системному подходу каждая система может рассматриваться как подсистема, т. е. элемент другой системы высшего уровня; при этом часть элементов может иметь случайное или косвенное отношение к конкретной системе. Соответственно, представление объекта как системы требует выделения из множества только тех элементов, которые, с одной стороны, необходимы для выполнения данным объектом определенных функциональных задач и поддержания его стабильности, а с другой — отношения между которыми обладают более высокой повторяемостью, устойчивостью и т. д. , чем с элементами других систем.

Политическая система – это ……… ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА (в широком смысле) — устойчивая форма отношений, с помощью которой принимаются и осуществляются на практике властные решения для данного общества. Эта система обладает четырьмя характеристиками, отличающими ее от других социальных систем: 1) она является универсальной, поскольку охватывает своим воздействием все общество; 2) она осуществляет полный контроль над применением физического и иного принуждения; 3) ее право выносить обязывающие решения считается легитимным; 4) ее решения являются авторитетно властными, несущими в себе силу легитимности и существенную вероятность того, что люди подчинятся. Термин «политическая система» обычно используется для обозначения всей совокупности отношений, охватывающих управление государством и происходящие в нем разнородные политические процессы.

Политическая система – это ……… «Политическая система может быть определена как совокупность тех взаимодействий, посредством которых ценности авторитарным способом привносятся в общество; это именно то, что отличает политическую систему от других взаимодействующих с ней систем. Окружение политической системы можно разделить на две части: интерсоциентальную и экстрасоциентальную. Первая состоит из трех систем, которые не являются политическими в соответствии с нашим определением природы политических взаимодействий (экономика, культура, социальная структура). Другая часть окружения политической системы экстрасоциентальна, включает все системы, являющиеся внешними по отношению к данному обществу. Они выступают функциональными компонентами международного сообщества, суперсистемой, элементами которой можно считать конкретные общества. Межнациональная система культуры – пример экстрасоциентальной системы» (Д. Истон, «Категории системного анализа политики» )

Д. Истон – ведущий американский политолог…. Дэвид Истон – ведущий американский политолог, адаптировавший основные принципы и методы системного анализа, принятые в естествознании, к изучению политической жизни и разработавший понятийный аппарат системного анализа в политологии. В 1948 – 1984 гг. преподавал политическую науку в Чикагском и других ведущих западных университетах; участник и консультант международных исследовательских проектов; с 1981 г. – профессор Калифорнийского университета. В 1968 – 1969 гг. был президентом ассоциации политических наук, а в 1984 г. был избран на пост вице президента Американской академии наук и искусств. 1953 год – «Политическая система» 1965 год – «Системный анализ политической жизни» 1979 год – Основы политического анализа 1990 год – «Анализ политических структура»

«Черный ящик» термин служит для обозначения систем, чья структура и внутренние процессы очень сложны либо вообще неизвестны. Метод изучения таких систем основан на исследовании из реакции на известные (заданные) входные воздействия (сигналы).

Импульс «требования» (Д. Истон) Требования могут быть подразделены на несколько видов. 1) касающиеся распределения благ и услуг (напр. , требования принятия законов о заработной плате, о рабочем времени, об образовании и др. ); 2) касающиеся регулирования поведения (напр. , требования обеспечения безопасности, проведения протекционистской политики по отношению к национальным кампаниям и др. ); 3) касающиеся коммуникации и информации (напр. , требования обеспечения свободного и равного доступа к информации и др. ).

Импульс «поддержка» (Д. Истон) Поддержка политической системы выражается в: 1) соблюдении законов; 2) участии в политической жизни (напр. , участие в выборах); 3) лояльном отношении к власти и внимании к официальной информации; 4) оказании услуг и материальном финансировании политической системы (напр. , исполнение воинской повинности, уплата налогов и др. ).

Типология политических систем по Г. Алмодну Англо-американская система (США, Великобритания, Канада, Австралия) характеризуется преобладанием в ней таких ценностей как свобода личности, благосостояние и безопасность, разделяемых большинством населения. Ей свойственна специализация политических отношений (партий, групп интересов и т. д. ) по выполнению особых функций. Власть и влияние в такой системе распределены между различными звеньями системы. Система характеризуется высокой степенью стабильности.

Типология политических систем по Г. Алмодну Европейско-континентальная система (страны Западной Европы) отличается расколотостью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому то классу, этносу, группе, партии. Распределение ролей и функций в такой системе происходит не в масштабах общества, а внутри класса, группы, партии и т. д. Однако наличие разнородных субкультур не мешает находить согласие в обществе, поскольку имеется единая культурная основа – либеральные ценности.

Типология политических систем по Г. Алмодну Доиндустриальные и частично индустриальные (страны Африки, Азии и Латинской Америки) системы имеют смешанную политическую культуру. Она состоит из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти согласие и компромисс, не прибегая к насилию, здесь почти не возможно. Интеграция общества с помощью насилия обычно приводит к концентрации власти у узкого круга лиц.

Типология политических систем по Г. Алмодну Тоталитарные политические системы функционируют на основе приоритета классовых, национальных, религиозных ценностей. Власть в них захвачена монопольно правящей партией или группой людей и контролирует все стороны жизнедеятельности общества и отдельного человека. В системе этого типа отсутствуют независимые группы интересов. Политическое участие является «декоративным» . Политическая коммуникация строго контролируется государством. Преобладает принудительный тип политической активности. Политическая «самодеятельность» запрещена. Для тоталитарных систем характерны чрезмерная централизация и высокая степень насилия.

Функция – это …. . ФУНКЦИЯ (лат. functio — исполнение) — 1) роль того или иного элемента системы в ее организации как целого; 2) закономерность, устанавливающая связь между какими либо элементами (и их состояниями) в рамках одной системы, ко торая реализуется как устойчивая реакция одного из них на изменения другого, в силу чего обеспечивается приспособление (адаптация) системы к среде; 3) комплекс действий ( «обязанностей» ), выполняемых элементом системы в соответствии с его положением в ее структуре; 4) позитивная реакция элементов на различные влияния внешней и внутренней среды, направленная на сохранение стабильности системы (в отличие от дисфункции). Функции делятся на явные (доступные для наблюдения, осознаваемые участниками взаимодействия) и скрытые, или латентные (т. е. недоступные для наблюдения и неосознаваемые).

Функции политической системы …. ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ — определенные типы деятельности, удовлетворяющие потребности системы в самосохранении и целенаправ ленной организованности. Противоположность функций — дисфункции, т. е. действия, разрушающие данное состояние, дестабилизирующие уже сложившиеся взаимосвязи. Функции политической системы характеризуются комплексностью и могут осуществляться как на уровне всего общества, так и в отношении его различных сфер. Они присущи политической системе как целостному образованию, равно как и ее отдельным компонентам.

Функции «входа» политической системы (Г. Алмонд) o Политическая социализация o Политическое рекрутирование o Артикуляция интересов o Агрегирование интересов o Политическая коммуникация o Различные виды взаимодействий, в т. ч. информационные

Функции «выходы» политической системы (Г. Алмонд) o Нормотворчество o Применение правил и процедур введения их в действие o Контроль за соблюдением правил o Истолкование законов и пресечение акций, направленных на их нарушение

Агрегация интересов – это… АГРЕГАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ — функция политической системы, заключающаяся в придании однородности множеству разнохарактерных требований и интересов, выработке общих требований и их иерархизации. А. И. также связана с согласованием разнонаправленных интересов (например, требований наемных работников и предпринимателей). Функцию А. И. в демократических политических системах выполняют группы интересов, политические партии, парламент. В процессе агрегирования интересов могут вырабатываться как общие соглашения, так и поляризованные позиции, крайние альтернативы политики.

Артикуляция интересов – это … АРТИКУЛЯЦИЯ ИНТЕРЕСОВ — одна из функций политической системы, заключающаяся в формулировании требований, предъявляемых к структурам, принимающим решения. В демократических политических системах эту функцию выполняют группы интересов, политические партии, парламент, в авторитарных — корпоративные институты. Различают несколько видов требований, предъявляемых политической системе: 1) требования о распределении благ и услуг (напр. , принять законы о прожиточном минимуме, об образовании, охране окружающей среды и т. п. ); 2) требования о регулировании по ведения (напр. , об обеспечении правопорядка, регулировании трудовых отношений, предоставления права на забастовки); 3) требования, касающиеся коммуникации и информации (например: свободы слова, принятия законов о средствах массовой информации, информирования населения о целях проводимой политики). А. И. способствует установлению коммуникации между окружающей средой и политической системой.

Рекрутирование (рекрутация) – это… РЕКРУТАЦИЯ — механизм отбо ра в правящую элиту, на руководящие должности в государстве или партии. К проблеме рекрутации одним из первых обратился Г. Моска. Итальянский ученый выделял три способа рекрутации: 1) наследование; 2) кооптацию (административный отбор в правящую элиту наиболее способных членов общества); 3) выборы.

Контрольные вопросы o В чем состоит значимость системного подхода к анализу человеческого социума и его политического бытия? o В чем заключается методологические различия понятия политической системы и основных категорий системного анализа политики в работах Д. Истона и Г. Алмонда? o Структура, функции и типология реальных политических систем. o Каково теоретическое и прикладное значение понятия политической системы в структуре гуманитарного знания? o Др.

Основная литература o Политология: учеб. / Под ред. А. Ю. Мельвиля. М. , 2004. o Политология: учебник для вузов / Под ред. М. А. Василика. – М. , 2001. o Политология: Словарь – справочник / М. А. Василик. М. , 2001. o Политология: хрестоматия / Сост. Проф. М. А. Василик. – М. , 2000. o Практикум по политологии: Учебное пособие для вузов / Под ред. М. А. Василика. М. , 2001. o Пугачев В. П. , Соловьев А. И. Введение в политологию. М. , 2000. o Соловьев А. И. Политология. Политическая теория и политические технологии. – М. , 2003. o Мухаев Р. Т. Политология. – М. , 2000.