Тема 4 Планирование в муниципальном образовании

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

РЕГИСТРАЦИЯ

Тема 4 Планирование в муниципальном образовании

Виды планирования на муниципальном уровне Социально- Территориальное Бюджетное экономическое планирование

Социально-экономическое планирование Объектом планирования является вся система муниципальной экономики и социальной сферы Заключается в определении целей, задач, приоритетных направлений развития муниципального образования в планируемом периоде, параметров его социально-экономического развития и определении источников ресурсов для их достижения Осуществляется с помощью таких основных документов как стратегия социально-экономического развития, прогноз социально -экономического развития, долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, планы мероприятий по достижению целей и задач в планируемом периоде

Бюджетное планирование Заключается в определении объема, структуры и направлений использования Объектом планирования бюджетных средств, которые являются муниципальные можно мобилизовать в качестве финансы доходов, финансирования расходов, привлечения и погашения заимствований Имеет регулярный характер и высокий уровень формализованности

Территориальное планирование Объектом планирования Основными документами является территория являются схема муниципального территориального планирования образования, его (для муниципальных районов), пространственное развитие генеральный план (для поселений, городских округов), план реализации документа территориального планирования муниципального образования

Схема взаимодействия Социально- экономическое Це ки планирование ли , з ти ад ач и Потребности развития оз п ол и, гр Б юд пр ад ог н Н Зе тро ы н ос пр Б и ж оз ме ите Система е ы ль ль тн ы ты но ны планирования те -р е ес ог ри ог р ур ра ио а сн ни ни Пр ые че ч ен , ни я и я Бюджетное финансирование Бюджетное инвестиционных программ Территориальное планирование Расходные обязательства

Принципы планирования • предусматривает, что плановые документы должны разрабатываться с использованием законов общественного развития, анализа тенденций и прогнозов Принцип социально-экономического научности функционирования общества, научного инструментария, достижений отечественного и зарубежного опыта формирования планов, и применением методов математического моделирования • предполагает кругооборот и последовательность этапов планирования, а Принцип также постоянный мониторинг реальной непрерывности ситуации, корректировку показателей по мере поступления новых данных об объекте

Принципы планирования • подразумевает первоочередной учет Принцип интересов человека и общества, социальной направленность планов на удовлетворение направленности их потребностей • предполагает концентрацию усилий Принцип муниципальных образований на ключевых направлениях развития через финансовый, приоритетности налоговый и правовой механизмы • предполагает, что результаты выполнения Принцип планов достигались с наименьшими эффективности финансовыми и социальными затратами

Принципы планирования Принцип • позволяет обеспечить непротиворечивость согласования достижения текущих целей и задач социально- краткосрочных и экономического развития с достижением долгосрочных стратегических целей • заключается в формировании Принцип взаимоувязанных постановок задач, выбора комплексности стратегических приоритетов, а также планов и программ их реализации • основывается на установлении взаимного согласия между властью, бизнесом и Принцип баланса гражданским сообществом относительно интересов целей, механизмов и этапов социально- экономического развития муниципального образования

Схема планирования местного развития Концепция Стратегия Программа

Концепция • содержит систему взглядов, определяющих долгосрочную политику муниципального образования по обеспечению конкурентоспособности в различных сферах экономической и социальной жизни, которая должна быть согласована с интересами местного сообщества и бизнес структурами, находящимися на данной территории, а также со стратегическими планами государства

Стратегия • система действий по достижению поставленных в концепции стратегических целей и задач с учетом имеющихся в муниципальном образовании потенциала и ресурсного обеспечения • дает комплексное научное обоснование проблем, с которыми можно столкнуться в предстоящем периоде и на этой основе разработать показатели развития на плановый период • позволяет формировать комплексный взгляд на процессы развития, объединять и координировать усилия всех заинтересованных сторон, легче адаптироваться к переменам в условиях неопределенности

Комплексная программа • документ, в котором отражаются цель и комплекс мер политического, экономического, финансового, нормативно-правового, социального, экологического, производственного, информационного, научно-исследовательского, организационно- хозяйственного, и другого характера, выстроенных в определенной последовательности и увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам

Стадии программно-целевого планирования Стадия Характеристика 1. Познавательная, Изучение ситуации, настоящего и, возможно, информационная будущего состояния системы, выявление проблем, ресурсов и перспектив 2. Целевая Формулирование главной цели, ее расчленение на подцели, строительство “дерева целей” 3. Стратегическая Выработка стратегии реализации цели, разработка и описание мероприятий, средств и путей осуществления стратегии, достижения цели 4. Организационная Создание системы как совокупности организаций, необходимых для достижения цели, реализация программы, формирование органа управления системой организаций, участвующих в программе 5. Реализационная, Осуществление программы системой практическая соответствующих организаций 6. Результирующая Подведение итогов, оценка эффективности

Этапы разработки целевых комплексных программ Определение Выявление важнейших организации управления проблем программы и контроль за ходом ее реализации Определение системы Определение целевых индикаторов и генеральной цели, показателей, разделение целей на характеризующих подцели эффективность программы Формирование Определение ресурсного программных обеспечения мероприятий

Финансовое планирование Форма Планирование доходов планирования расходов Долгосрочное Определение приоритетов Составление перспективного развития и приоритетов финансового плана развития финансирования доходной базы муниципального образования Среднесрочное Инвестиционные проекты Определение видов и объемов привлекаемого финансирования на основе перспективного плана развития доходной базы Краткосрочное Определение, исходя из Составление прогноза приоритетов развития и поступлений по различным инвестиционных проектов, доходным источникам и их объема расходов на роспись и закрепление за инвестирование и текущих конкретными статьями расходов на финансовый расходов год

Скачать презентацию Тема 4 Планирование в муниципальном образовании

Тема 4.ppt

Количество слайдов: 16