Тема 4. Особенности организации международных перевозок железнодорожным транспортом
План лекции: Особенности Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС). 2. Особенности Конвенции о международных железнодорожных перевозках (Соглашение КОТИФ – Бернская конвенция). 3. Условия оформления перевозки грузов между странами, в которых действуют разные системы международного транспортного права 4. Нормативно-правовое обеспечение международных перевозок ж/д транспортом в РФ 1.
Динамика грузовых перевозок железнодорожным транспортом в странах ЕС в 2001 -2011 гг. (млн тонн / км) Мотоциклы и скутеры Грузовики и автобусы Легковые автомобили Источник: ITF Quarterly Briefing March 2012
Динамика грузовых перевозок железнодорожным транспортом в США и России в 2000 -2011 гг. по полугодиям (млн тонн / км) Мотоциклы и скутеры Грузовики и автобусы Легковые автомобили Источник: ITF Quarterly Briefing March 2012
Динамика грузовых перевозок ж/д транспортом в США, ЕС и России в 2008 -2010 гг. по кварталам (тонн / км) Источник: ITF Quarterly Briefing Q 2/2011
Страны-лидеры по протяженности ж/д сети: 1. США – 226 427 км 2. Россия – 87 157 км 3. Китай – 77 834 км 4. Индия – 64 015 км 5. Канада – 46 688 км
Вопрос 1. Особенности Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС)
Международные железнодорожные перевозки грузов регулируются различными правовыми нормами. В России и странах СНГ - Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), в странах Западной и Центральной Европы –Бернские грузовые конвенции.
Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС)
Участники СМГС (23 государства) – все бывшие республики СССР, а также Албания, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Иран, Китай, КНДР, Монголия, Польша.
СМГС распространяется только на международные перевозки, в которых отправитель груза устанавливает договорные отношения с перевозчиком, являющимся участником СМГС, и еще минимум одна железная дорога страны участницы СМГС участвует в такой перевозке.
Накладная - основной перевозочный документ, состоит из 5 листов: оригинал накладной; дорожная ведомость; дубликат накладной; лист выдачи груза; мест уведомления о прибытии груза; дополнительных экземпляров. Только первый экземпляр накладной является товарораспорядительным документом.
Бланки накладной печатаются на языке страны отправления, а также на одном или двух из рабочих языков.
Основные требования к накладной: • Накладная заполняется на каждую отправку и должна быть представлена отправителем одновременно с предъявлением груза к перевозке. • Договор перевозки считается заключенным с момента приема станцией отправления груза и накладной к перевозке. • Прием груза к перевозке удостоверяется наложением календарного штемпеля станции отправления на накладную.
Основные требования к накладной: Отправитель обязан приложить к накладной все необходимые товаросопроводительные документы, за правильность оформления которых несет ответственность перед ж/д. • По прибытии груза на станцию назначения ж/д обязана выдать груз получателю вместе с оригиналом накладной после уплаты всех причитающихся платежей. Получатель может отказаться от приема груза только в случае его значительного повреждения или невозможности частичного или полного использования. •
Основные требования к накладной: В случае несохранной перевозки предусмотрены следующие действия: • составление коммерческого акта, который подписывается представителями станции и получателем груза и является основанием для предъявления железным дорогам претензий и исков. • предъявление претензии, которая должна быть предоставлена в письменном виде с соответствующим обоснованием и указанием суммы возмещения (+ оригинал или дубликат накладной и коммерческий акт)
Железная дорога обязана в 180 -дневный срок со дня заявления претензии рассмотреть ее и дать ответ. СМГС содержит перечень наименований и адресов органов национальных ж/д, компетентных для рассмотрения претензий.
Предметы, которые не могут быть допущены к перевозке по СМГС: предметы, перевозка которых запрещена хотя бы в одной из стран, железные дороги которой должны были бы участвовать в перевозке; • предметы, составляющие монополию почтового ведомства хотя бы одной из стран, железные дороги которой должны были бы участвовать в перевозке; • разрывные снаряды, огнестрельные и боевые припасы, кроме охотничьих и спортивных; •
Предметы, которые не могут быть допущены к перевозке по СМГС: взрывчатые вещества, сжатые, сжиженные или растворенные под давлением газы, самовозгорающиеся вещества, а также радиоактивные вещества; • мелкие отправки массой менее 10 кг в одном месте; • грузы массой более 1, 5 т в крытых вагонах с неоткрывающейся крышей в перегрузочном сообщении; • мелкие отправки в перегрузочном сообщении на открытом подвижном составе массой менее 100 кг в одном месте. •
Получателем или отправителем груза может быть только одно физическое или юридическое лицо
СМГС допускает, что договор перевозки может быть оформлен электронной накладной. Порядок внесения данных в электронную накладную согласовывается между железной дорогой и отправителем.
Договор перевозки грузов считается заключенным с момента приема станцией отправленного груза и накладной к перевозке. Прием к перевозке груза удостоверяется наложением на накладную календарного штемпеля станции отправления.
Срок доставки грузов определяется на весь путь следования груза исходя из следующих норм: для большой скорости: • срок на отправление - 1 сутки; • мелкие отправки - 1 сутки за каждые начатые 200 км (в пределах каждой национальной железной дороги, участвующей в перевозке); • повагонные отправки и контейнеры – 320 км в сутки; для малой скорости: • срок на отправление - 1 сутки; • мелкие отправки - 150 км в сутки; • повагонные отправки и контейнеры - 200 км в сутки.
Течение срока доставки начинается с 0 часов дня, следующего за днем, в котором груз был принят к перевозке. Срок доставки увеличивается на 1 сутки при перегрузке грузов или перестановке вагонов на пограничных станциях с различной шириной колеи и при паромной переправе вагонов. Срок доставки удлиняется также на время выполнения пограничных, таможенных и иных формальностей.
Виды отправок: • Повагонная отправка – когда для перевозки предъявляемого по одной накладной груза (исходя из его объема или рода) требуется отдельный вагон. • Мелкая отправка - предъявленный по одной накладной груз, общая масса брутто которого не должна превышать 5000 кг и под перевозку которого по его объему или роду груза не требуется отдельного вагона.
Виды отправок: Контейнерная отправка - предъявляемый по одной накладной груз для перевозки в универсальном средне-тоннажном контейнере, в универсальном или специализированном крупно-тоннажном контейнере. • Контрейлерная отправка предъявленный по одной накладной груженый автопоезд, съемный автомобильный кузов или полуприцеп. •
Провозные платежи исчисляются по следующим тарифам: в сообщении между станциями железных дорог соседних стран за перевозку по железным дорогам страны отправления и страны назначения - по тарифам, применяемым железными дорогами этих стран для таких перевозок; •
Провозные платежи исчисляются по следующим тарифам: в сообщении через транзитные дороги за перевозку по железным дорогам страны отправления и страны назначения - по тарифам, применяемым железными дорогами этих стран для таких перевозок, а за перевозку по транзитным железным дорогам - по применяемому для данной международной перевозки транзитному тарифу. •
Плата за перевозку груза исчисляется по кратчайшему расстоянию, определенному применяемым тарифом, в направлении через те пограничные станции, которые указаны в накладной отправителя.
Тарифы на перевозку грузов между государствами СНГ устанавливаются Тарифным соглашением железнодорожных администраций государств СНГ, согласно которому государства в рамках своей тарифной политики устанавливают максимально допустимый тариф.
Провозные платежи и штрафы взимаются железными дорогами в валюте страны, где производится уплата. Если провозные платежи не выражены в валюте страны, в которой они должны быть взысканы, то они пересчитываются в валюту этой страны по курсу дня и места платежа.
Вопрос 2. Особенности Конвенции о международных железнодорожных перевозках (Соглашение КОТИФ – Бернская конвенция).
Бернская конвенция о железнодорожных перевозках грузов 1890 г. Бернская конвенция о железнодорожных перевозках пассажиров и багажа 1923 г. (МПК) Бернская конвенция о международных железнодорожных перевозках 1980 г. (CIM-COTIF) (подписана 39 государствами)
КОТИФ содержит: Приложение A, которое регулирует отношения, связанные с перевозкой пассажиров ; • Приложение В, регулирующее вопросы перевозки грузов. •
КОТИФ постоянно обновляется, совершенствуется, учитывая изменение экономических отношений в государствах, подписавших это Соглашение.
В качестве договора перевозки действует ж/д накладная CIM. Текст накладной печатается на стандартных бланках обычно на 2 -х языках. 1 -ый экземпляр накладной является товарораспорядительным документом. 2 -ой экземпляр (дубликат) остается у грузоотправителя.
Схожие положения СМГС и КОТИФ: 1. Положения CIM-COTIF применяются для перевозок грузов по железным дорогам стран-участниц. Железные дороги обязаны принимать и осуществлять перевозку грузов, если отправитель соблюдает предписанные правила. Новые правила перевозок устанавливают такую обязанность, однако, только в отношении повагонных отправок.
Схожие положения СМГС и КОТИФ: 2. При необходимости сохранность перевозимых грузов должна быть обеспечена соответствующей тарой или упаковкой. Железная дорога вправе не принимать грузы, не удовлетворяющие этим требованиям.
Схожие положения СМГС и КОТИФ: 3. Масса груза и порядок, ее определения регламентируются правилами и процедурами железной дороги отправления. 4. Прием груза к перевозке и его погрузка, а также выгрузка груза и выдача его получателю производятся, соответственно, по обычаям дороги отправления и дороги назначения.
Схожие положения СМГС и КОТИФ: 5. CIM-COTIF определена форма железнодорожной накладной, которая разработана в рамках Международного комитета железнодорожного транспорта (МКЖТ). Если отправитель в накладной не указал, что будет сам осуществлять таможенные формальности, то их (по умолчанию) производит железная дорога.
Схожие положения СМГС и КОТИФ: 6. Железные дороги стран-участниц конвенций несут солидарную ответственность за сохранность груза и соблюдение сроков доставки с момента приема груза к перевозке первой дорогой до момента выдачи его получателю последней. Ответственность железных дорог за несохранную перевозку построена по принципу презумпции вины перевозчика.
Схожие положения СМГС и КОТИФ: 7. Перевозчик несет ответственность как за утрату транспортных и переданных ему отправителем товаросопроводительных документов, так и за их ненадлежащее использование. 8. Железные дороги, кроме того, отвечают за последствия невыполнения указаний отправителя относительно изменений условий договора перевозки груза.
Схожие положения СМГС и КОТИФ: 9. Железные дороги не несут ответственности за количество (массу) груза, перевозимого в исправном вагоне или контейнере, если он был принят и сдан за исправными пломбами грузовладельца или таможни.
Схожие положения СМГС и КОТИФ: 10. Железным дорогам предоставлено право взыскивать штрафы с грузовладельцев за простой вагонов, а также в случаях, когда препятствия для передвижения грузов вызваны виной последних (нарушение условий перевозок, неправильное оформление транспортной документации и т. д. ).
Отличия СМГС и КОТИФ: 1. Железные дороги могут договариваться об осуществлении перевозок грузов через определенные пограничные станции и страны транзита без получения санкций своих правительств, но с уведомлением Центрального бюро COTIF и соответствующей публикацией в международных тарифах.
Отличия СМГС и КОТИФ: 2. Национальные ж/д администрации могут самостоятельно (без правительственных санкций) заключать между собой особые соглашения о снижении тарифов и предоставлении иных преференций, если льготы будут предоставляться клиентам, находящимся в сопоставимых условиях.
Отличия КОТИФ от СМГС: 3. Деление отправок на повагонные и мелкие не устраняется. Характер отправок определяется для всего пути следования груза исходя из Правил, действующих в стране отправления. Стимулируется повышение роли транспортноэкспедиторских организаций, осуществляющих консолидацию груза – укрупнение мелких грузовых партий в повагонные и контейнерные отправки.
Отличия СМГС и КОТИФ: 4. Конвенциями не установлена обязанность получателя принимать доставленный ему груз от железной дороги – это его право. Если получатель таким правом воспользовался, то он обязан оплатить железным дорогам все причитающиеся платежи независимо от того, вменялось ли это ему в обязанность.
Отличия СМГС и КОТИФ: 5. Сроки доставки перевозимых грузов для повагонных отправок составляют для грузов большой скорости 400 км/сут, а для грузов малой скорости – 300 км/сут в пределах каждой национальной железной дороги. Однако за национальными железными дорогами оставлено право вводить для отдельных сообщений специальные сроки доставки.
Отличия СМГС и КОТИФ: 6. В случае просрочки в доставке груза свыше 2 суток против срока, указанного в накладной, железная дорога обязана выплатить штраф в размере 0, 1% провозных платежей. Получателю предоставляется право доказать, что недоставка груза в срок повлекла за собой большие, чем выплаченный штраф, убытки.
Отличия СМГС и КОТИФ: 7. В случае несохранной перевозки ж/д обязана составить акт, являющийся в некотором смысле аналогом коммерческого акта СМГС. Если повреждения и утраты носят явный характер, то такой акт должен быть составлен в момент выдачи груза. В случае обнаружения скрытых недостатков заявление о составлении акта должно последовать от получателя не позднее, чем на 7 -й день с даты выдачи груза.
Отличия СМГС и КОТИФ: 8. Размер возмещения за поврежденный или утраченный (полностью или частично) груз определяется рыночной ценой товара на дату и место приема его к перевозке первой железной дорогой. • 9. Установлен предел ответственности железных дорог за повреждение, порчу, полную или частичную утрату груза – 17 СДР за 1 кг массы брутто. •
Отличия СМГС и КОТИФ: • 10. Введены специальные положения об ответственности железных дорог при доставке сопровождаемых автомобилей. Предел ответственности железных дорог – 4000 СДР за автомобиль и 700 СДР – за несохранность деталей, находящихся в машине. При несвоевременном отправлении и доставке машин возможно взимание убытков в пределах провозной платы.
Отличия СМГС и КОТИФ: 11. Досудебная (претензионная) процедура рассмотрения споров между грузовладельцем и железной дорогой является факультативной. Необходимость такой процедуры определяется законом страны суда, в который будет предъявлен иск по данной международной перевозке.
Отличия СМГС и КОТИФ: 12. Срок исковой давности равен 1 году, а при наличии умысла в действиях перевозчика увеличивается до 2 лет. Срок давности приостанавливается на время рассмотрения претензии перевозчиком и в иных случаях на основании закона страны суда. 13. Возможна процедура арбитражного решения споров.
Отличия СМГС и КОТИФ: 14. CIM-COTIF содержит норму о том, что при отсутствии необходимых положений в правилах перевозок, дополнениях к ним и международных тарифах применяется национальное право страны, в которой правомочное лицо осуществляет свое требование, включая положения коллизионного права.
Вопрос 3. Условия оформления перевозки грузов между странами, в которых действуют разные системы международного транспортного права
Соглашение о МТТ (о международном транзитном тарифе) содержит условия организации перевозок грузов между странами, принадлежащими к разным системам международного ж/д транспортного права. Механизм МТТ основан на переоформлении накладной транзитной железной дорогой, применяющей две правовые системы.
В накладной отправитель (экспортер) должен указать, что накладную, оформленную по одной из двух норм (СМГС или СIМ-COTIF), следует переоформить на транзитной железной дороге на накладную по другой из указанных норм.
Между железнодорожными администрациями стран-участниц МТТ достигнута договоренность, что перевозки в страны Западной и Центральной Европы и обратно будут осуществляться через Польшу и Словакию, а в Грецию и Турцию и обратно – через Болгарию.
Перевозка в направлении Восток – Запад
Перевозка груза из страны СМГС в страну CIM-COTIF транзитом по польским или словацким железным дорогам оформляется перевозочными документами СМГС до соответствующей польской или словацкой выходной пограничной станции
В графе накладной СМГС «Дорога и станция назначения» отправитель указывает сокращенное наименование транзитной ж/д, переоформляющей перевозочные документы, и наименование входной пограничной станции этой ж/д. В этой же графе на новой строчке отправитель указывает: «Для дальнейшей перевозки груза на станцию __» и проставляет станцию и ж/д окончательного назначения груза.
В графе накладной СМГС «Получатель, почтовый адрес» отправитель указывает: «Начальник станции» , а в графе «Особые заявления отправителя» – действительного получателя на станции окончательного назначения и его почтовый адрес.
На основании отметок в накладной СМГС входная переоформляющая пограничная станция транзитной ж/д отправляет груз до станции окончательного назначения по перевозочным документам CIM-CОTIF, в точности перенося все данные первоначальной накладной во вновь составленную накладную.
В графе накладной CIM-COTIF «Отправитель (имя, адрес)» переоформляющая станция указывает по данным накладной СМГС отправителя груза и его почтовый адрес, а также станцию первоначального отправления. Накладная СМГС прилагается к новой накладной CIM-COTIF. В графе накладной CIM-COTIF «Приложение к накладной» делается отметка: «Приложена накладная СМГС № …. . от ……… (дата)» .
В графе накладной CIM-COTIF «Календарный штемпель станции отправления» переоформляющая станция ставит свой календарный штемпель.
По требованию грузоотправителя, указанного в накладной СМГС, станция переоформления высылает в его адрес дубликат накладной CIM-COTIF.
Платежи за перевозку груза по накладной СМГС взимаются с отправителя (экспортера) на станции отправления, а за перевозку груза по накладной CIMCOTIF – с получателя (импортера) на станции назначения.
Перевозка в направлении Запад – Восток
Перевозка грузов из страны CIM-COTIF в страну СМГС транзитом по польским или словацким железным дорогам оформляется перевозочными документами CIM-COTIF до соответствующей польской или словацкой выходной пограничной станции
В накладной CIM-COTIF отправитель указывает в качестве станции назначения выходную пограничную станцию соответствующей транзитной ж/д, переоформляющей перевозочные документы, а в качестве получателя груза – начальника этой станции.
В графе накладной СIM-COTIF «Заявления» отправитель указывает: «Дальнейшая перевозка на ___» (указывается наименование станции и ж/д окончательного назначения) и «Окончательный получатель ___» (проставляет наименование и почтовый адрес действительного получателя (импортера)).
На основании отметок в накладной CIM-COTIF выходная переоформляющая пограничная станция транзитной ж/д оформляет груз до станции окончательного назначения по перевозочным документам СМГС, в точности перенося все данные первоначальной накладной во вновь составленную накладную.
В накладной СМГС в графе «Станция отправления» переоформляющая станция указывает свое наименование, а в графе «Отправить, почтовый адрес» – наименование первоначального отправителя и почтовый адрес, первоначальную станцию и страну отправления.
Накладная CIM-COTIF прилагается к новой накладной СМГС. На лицевой стороне новой накладной и новых дорожных ведомостей в левом верхнем углу делается отметка: «Приложена накладная СIМ–COTIF № от………. . (дата)» .
Платежи за перевозку груза по накладной CIM-COTIF взимаются с отправителя (экспортера) на станции отправления, а за перевозку груза по накладной СМГС – с получателя (импортера) на станции назначения.
Перевозка груза в Грецию и Турцию и обратно
Перевозка груза из страны СМГС в Грецию и Турцию транзитом по болгарским железным дорогам оформляется перевозочными документами СМГС до болгарской выходной пограничной станции (Свиленград или Кулата), где должно производиться переоформление отправки в страну окончательного назначения болгарскими ж/д, и наоборот.
Процедуры переоформления перевозочных документов аналогичны тем, которые были рассмотрены для направлений Восток – Запад и Запад – Восток.
Не требуется переоформлять железнодорожные перевозочные документы при перевозках из России в страны Европы и обратно в следующих случаях:
1. если груз следует в одну из стран (Финляндию, Австрию, Югославию), с которыми Россией (СССР) заключены межправительственные соглашения о прямом международном железнодорожном грузовом сообщении. В этих случаях перевозки оформляются по перевозочным документам соответствующих сообщений.
2. если груз следует в одну из соседних стран бывшего СССР, Венгрию, Румынию, Словакию – документы СМГС действительны для перевозок в данные страны и в обратном направлении.
В МТТ также дается порядок оформления перевозочных документов при перевозках грузов в/из Финляндии, транзитом по Таджикской, Кыргызской, Грузинской, Азербайджанской ж/д, через порты транзитных железных дорог.
Порядок оформления перевозок грузов между странами ЕТТ, а также между странами ЕТТ, с одной стороны, и странами СМГС, с другой стороны
Данные перевозки оформляются перевозочными документами СМГС на весь путь следования от станции отправления до станции назначения по направлениям, указанным в ЕТТ.
При перевозках грузов могут иметь место следующие случаи: 1. Перевозка грузов транзитом по ж/д Польши, Румынии или Словакии в страны не участвующие в СМГС оформляется перевозочными документами СМГС до Польских, Румынских или Словацких входных пограничных станций соответственно.
При перевозках грузов могут иметь место следующие случаи: 2. Перевозка грузов транзитом по ж/д Польши, Румынии или Словакии из стран не участвующих в СМГС оформляется перевозочными документами CIM до Польских, Румынских или Словацких входных пограничных станций соответственно.
При перевозках грузов могут иметь место следующие случаи: 3. Перевозка грузов в/из Румынии из/в страны СМГС оформляется порядком, приведенном в предыдущих пунктах.
При перевозках грузов могут иметь место следующие случаи: 4. Перевозка грузов в Финляндию из стран, не имеющих с ней соглашений о прямом ж/д сообщении, транзитом по ж/д РФ оформляется перевозочным документом СМГС до входной станции РЖД, а от нее до станции назначения – перевозочными документами двустороннего соглашения, действующего между ж/д РФ и ж/д Финляндии порядком, аналогичным предусмотренному в п. 1.
При перевозках грузов могут иметь место следующие случаи: 5. Перевозка в обратном направлении (т. е. из Финляндии) осуществляется по аналогии с п. 2.
При перевозках грузов могут иметь место следующие случаи: 6. Перевозка грузов транзитом по ж/д Венгрии оформляется перевозочными документами СМГС до входной пограничной станции МАВ. В качестве получателя отправитель должен указать экспедитора на этой станции, который должен будет отправить груз до станции окончательного назначения.
В обратном направлении грузы предъявляются к перевозке по железной дороге на условиях СМГС экспедитором на выходной станции МАВ.
Данный порядок переоформления перевозочных документов не относится к перевозкам в/из Югославии и Македонии из/в стран, железные дороги которых являются участниками соглашения о прямом железнодорожном сообщении с железными дорогами этих государств.
Накладная CIM/СМГС
Руководство CIM / СМГС (от 1. 09. 2006 г. ) применяется для отправок: которые, с одной стороны, подлежат ЕПП CIM, а, с другой стороны – СМГС и, • которые предъявляются к перевозке по накладной CIM /СМГС и, • которые перевозятся указанными в Прил. 1 к Руководству перевозчиками CIM и железными дорогами СМГС и, • которые на месте переотправки остаются в ведении одного из перевозчиков CIM или железной дороги СМГС. •
В сфере CIM предписания Руководства применяются только в том случае, если они включены в действующие для клиентов документы и договоры о сотрудничестве между перевозчиками. В сфере СМГС предписания действуют только по маршрутам, объявленным участниками СМГС, применяющими Руководство.
Вопрос 4. Нормативно-правовое обеспечение международных перевозок ж/д транспортом в РФ:
Основные нормативно –правовые акты: Устав ж/д транспорта РФ (от 10. 01. 2003 г. ) № 18 -ФЗ - содержит общие условия перевозки грузов, контейнеров, ответственность перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров. 2. ФЗ «О ж/д транспорте в РФ» № 17 -ФЗ от 24. 12. 2002 г. - устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования ж/д транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций ж/д транспорта и выполняющих работы (услуги) на ж/д транспорте ИП с органами гос. власти и организациями других видов транспорта, а также основы гос. регулирования в области ж/д транспорта необщего пользования. 3. Правила перевозок. 1.
Скачать презентацию Тема 4 Особенности организации международных перевозок железнодорожным транспортом
Тема 4. Жд перевозки.ppt