ТЕМА 4 ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА И

ТЕМА № 4. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соотношение понятий «человек» , «личность» , «гражданин»

Правовое положение личности Понятие составляет ряд из 6 категорий: общая правоспособность, гражданство, права (свободы), обязанности, гарантии, ответственность. При этом выделяются: 1) основные элементы: а) права и свободы, б) обязанности; 2) дополнительные элементы: а) предстатусные: общая правоспособность и гражданство, б) послестатусные: гарантии и юридическая ответственность.

1. Общий Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому конституцией страны 2. Специальный 3. Индивидуальный отражает особенности положения представляет собой совокупность определенных категорий граждан: персонифицированных прав и пенсионеров, студентов, военнослужащих, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т. д. обязанностей гражданина. Индивидуальный правовой статус личности подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека

Классификация прав и свобод человека По времени возникновения • Первое поколение (конец XVIII в. ) Гражданские и политические • Второе поколение (середина XX в. ) Социально-экономические права • Третье поколение (70 -е годы XX в. ) Коллективные права (права солидарности) Четвертое поколение (начало XXI в. )–права человечности. По сферам общественных • Гражданские (личные) отношений • Политические • Экономические • Социальные • Культурные По принадлежности к соци альным нормам регуляторам • Естественные Моральные нормы По политико правовому стату су личности • Права человека Права каждого индивида • Позитивные Писаное право, юридические нормы • Права гражданина Права лица, имеющего устойчивую правовую связь с государством

По степени • Индивидуальные Права отдельного человека персонификации субъекта • Коллективные Права социальных общностей По специальному субъекту • Права беженцев носителю прав • Права женщин • Права ребенка • Права инвалидов • Права апатридов • Права лиц в вооруженных конфликтах • Права заключенных • Права трудящихся мигрантов и др. По универсальности и • Основные (конституционные) права человека закреп лению в • Производные (неосновные) права конституциях и меж дународных нормах По возможности • Абсолютные временного ограничения • Относительные По роли государства в обеспе чении прав и свобод • Негативные • Позитивные

Конституция РФ о личных правах человека и гражданина 1. Права, обеспечивающие физическую и психическую неприкосновенность: • право на жизнь (ст. 20); • право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22). 2. Права, обеспечивающие нравственную ценность личности: • право на достоинство (ст. 21); • право на защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23) 3. Права, обеспечивающие свободу личности: • право на свободу совести (ст. 28); • право на свободу вероисповедания (ст. 28); • право на свободу мысли и слова (ст. 29); • право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23); • право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23); • право каждого, кто законно находиться на территории России свободно выезжать за ее пределы и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27); • право на пользование родным языком и определение национальности (ст. 26); • • право на воспитание и заботу о детях (ч. 1 ст. 46, ст. 48). право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право на информацию и защиту информации (ч. 4 -5 ст. 29); право на выбор места пребывания и жительства и свободное передвижение (ст. 27); • право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь (ч. 1 ст. 46, ст. 48).

Основные политические права и свободы граждан, установленные Конституцией РФ Право на политическое Право граждан России участвовать убежище, Право на иностранное гражданство собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и в управлении делами государства как непосредственно, так и через (ст. 63, 62) демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31) своих представителей (ч. 1 ст. 32) Каждый имеет право свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29) Конституции России возможности лиц объединяться по своим интересам и целям, участвовать в общественнополитической жизни, в управлении государством Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30) Граждане России имеют право Установленные в избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2, 3 ст. 32) Граждане России имеют равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32) Право граждан на обращение (индивидуально и коллективно) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33) Граждане России имеют право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32)

Социально-экономические и культурные права К социально-экономическим правам относятся: • право на труд; • право на отдых; • право на социальное обеспечение; • право на жилище; • право на достойный уровень жизни; • право на охрану здоровья и др. К культурным правам относятся: • право на образование; • право на доступ к культурным ценностям; • право свободно участвовать в культурной жизни общества; • право на творчество; • право на пользование результатами научного прогресса и др.

Коллективные права • • • право на мир; запрет геноцида и апартеида; право народов на самоопределение; права национальных меньшинств; право на развитие; право на благоприятную окружающую среду.

НАРОД

ПРАВА НАРОДОВ

ВЛАДИМИР ПУТИН О РУССКОМ НАРОДЕ «Спрашиваю у Вас как у политика, – это как раз из Питера, Щербонос Екатерина Александровна задаёт вопрос. – Но слышать хотелось бы Ваше личное, не политическое мнение. Русский народ, он что для Вас? Вы по роду своей деятельности побывали, наверное, во всех странах мира. Вы видели огромное количество наций, народностей, познакомились с их культурными традициями, национальными обычаями, кухней, искусством. И в связи с этим мой вопрос к Вам: что для Вас есть русский человек, русский народ? На Ваш взгляд, его плюсы и минусы, сильные и слабые стороны? » Знаете, некоторые специалисты считают, что у народа как у общности людей нет своих особенностей, особенности есть только, по их мнению, у конкретного человека. Мне трудно согласиться с этой позицией, потому что если люди пользуются одним языком, живут в рамках единого государства, проживают на одной территории, у них общие культурные ценности, у них общая история, в конце концов, они живут в рамках какойто территории с определённым климатом, – ну не может не быть каких-то общих черт. А что касается нашего народа, то страна наша, как пылесос, втягивала в себя представителей различных этносов, наций, национальностей. Кстати говоря, на этой основе создан не только наш общий культурный код, но и исключительно мощный генетический код, потому что за все эти столетия и даже тысячелетия происходил обмен генами, смешанные браки. И именно этот наш генный код, наверное, может быть, почти наверняка является одним из наших главных конкурентных преимуществ в сегодняшнем мире. Он очень гибкий, он очень устойчивый. Мы даже этого не чувствуем, но это наверняка есть. Что же всё-таки в основе наших особенностей? Эти особенности, конечно, есть, и в их основе, на мой взгляд, лежат ценностные ориентиры. Мне кажется, что русский человек, или, сказать пошире, человек русского мира, он прежде всего думает о том, что есть какое-то высшее моральное предназначение самого человека, какое-то высшее моральное начало. И поэтому русский человек, человек русского мира, он обращён больше не в себя, любимого… Хотя, конечно, в бытовой жизни мы все думаем о том, как жить богаче, лучше, быть здоровее, помочь семье, но всё-таки не здесь главные ценности, он развёрнут вовне. Вот западные ценности заключаются как раз в том, что человек в себе сам, внутри, и мерило успеха – это личный успех, и общество это признаёт. Чем успешнее сам человек, тем он лучше. У нас этого недостаточно. Даже очень богатые люди всё равно говорят: «Ну заработал миллионы и миллиарды, дальше что? » Всё равно это развёрнуто вовне, в общество. Мне кажется, ведь только у нашего народа могла родиться известная поговорка: «На миру и смерть красна» . Как это так? Смерть – это что такое? Это ужас. Нет, оказывается, на миру и смерть красна. Что такое «на миру» ? Это значит, смерть за други своя, за свой народ, говоря современным языком, за Отечество. Вот в этом и есть глубокие корни нашего патриотизма. Вот отсюда и массовый героизм во время военных конфликтов и войн и даже самопожертвование в мирное время. Отсюда чувство локтя, наши семейные ценности. Конечно, мы менее прагматичны, менее расчётливы, чем представители других народов, но зато мы пошире душой. Может быть, в этом отражается и величие нашей страны, её необозримые размеры. Мы пощедрее душой. Я никого не хочу при этом обидеть. Ведь у многих народов есть свои преимущества, но это, безусловно, наше. В современном глобальном мире происходит интенсивный обмен: и генетический обмен, и информационный, и культурный, и нам, безусловно, есть что взять у других народов ценного и полезного, но мы всегда, сотнями лет опирались на свои ценности, они нас никогда не подводили, и они нам ещё пригодятся. Спасибо вам большое. Прямая линия с Владимиром Путиным, 17 апреля 2014 года

ВЛАДИМИР ПУТИН О УКРАИНСКОМ НАРОДЕ Частью русского народа является и украинский народ, как сказал Богдан Хмельницкий: «Как нельзя разделить Святую Троицу: Отца и Сына и Святого Духа — это Един Господь Бог, так нельзя разделить Россию, Украину и Белоруссию: мы вместе — Святая Русь» . Прямая линия с Владимиром Путиным, 17 апреля 2014 года

СВЯТАЯ РУСЬ

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОНЯТИЕ Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Данный институт впервые в российской практике введён Конституцией Российской Федерации 1993 г. (пунктом "е" ч. 1 ст. 103), которая устанавливает, что Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

1 -й Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации 17 января 1994 года — 10 марта 1995 года СЕРГЕЙ АДАМОВИЧ КОВАЛЁВ

БИОГРАФИЯ Родился 2 марта 1930 года в Середина-Буде (ныне Сумской области Украины) в семье железнодорожника. В 1932 году его семья переехала под Москву, в посёлок Подлипки. В 1954 году окончил биологический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова. Биофизик, занимался изучением клеточных мембран, специалист в области нейронных сетей. Жил и работал в Москве. Опубликовал более 60 научных работ; в 1964 году защитил диссертацию и получил ученую степень кандидата биологических наук по теме «Электрические свойства миокардиальных волокон сердца лягушки» . В 1964— 1969 годах работал в МГУ заведующим отделом межфакультетской лаборатории математических методов в биологии. Ковалев начал заниматься общественной деятельностью с середины 1950 -х годов — он принимал участие в борьбе против признанного впоследствии антинаучным «учения Лысенко» , выступая в защиту генетики. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в 1994— 1995 годах. Один из авторов Российской Декларации прав человека и гражданина (1991 г. ) и 2 -й главы Конституции России — «Права и свободы человека и гражданина» (1993). Председатель Российского историко-просветительского и правозащитного общества «Мемориал» , президент организации «Институт прав человека» .

В ВЕРХОВНОМ СОВЕТЕ РСФСР В декабре 1989 года по рекомендации Андрея Сахарова Ковалёв выдвинул свою кандидатуру и на выборах в марте 1990 года был избран народным депутатом РСФСР от одного из московских округов в первом туре голосования. В 1990— 1993 годы — член Верховного Совета РСФСР, член Президиума Верховного Совета, председатель парламентского Комитета по правам человека. Ковалёв был одним из авторов Декларации прав человека и гражданина, принятой в январе 1991 года[2]. Комитет по правам человека под его председательством провёл через Верховный Совет законы «О реабилитации жертв политических репрессий» (1991), «О чрезвычайном положении» (1991). Как говорилось в ряде СМИ, Ковалёв выступал с ходатайством досрочного освобождения уголовного авторитета, «вора в законе» Вячеслава Иванькова по кличке Япончик. Сам Ковалёв в 2009 году заявил, что к нему обратились родственники Иванькова с жалобой, что того направляют «на зону, с руководством которой у Вячеслава случился серьёзный конфликт» [7]. Поэтому Ковалёв пообещал, что «сделает все возможное, чтобы Вячеслава не отправили на ту зону» , «стал отправлять письма в разные инстанции и даже показывал это заявление знакомым в МВД» .

В ГОСДУМЕ В 1993— 2003 годы — депутат Государственной Думы (в 1993 и 1995 годах избирался соответственно в Варшавском и Чертановском одномандатных округах Москвы, в 1999 году — по федеральному списку избирательного блока «Союз правых сил» ). В январе 1994 года выдвигался на должность председателя Государственной Думы. В 1993— 1996 годы — председатель Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации. В январе 1996 года Сергей Ковалёв в открытом письме на имя Бориса Ельцина заявил о своей отставке с поста председателя Комиссии, а также выходе из Президентского совета. В своём письме Сергей Ковалёв дает развёрнутую и резко негативную характеристику действий Президента Ельцина, говорит о том, что тот отошёл от политики демократических реформ и отдает предпочтение силовым методам решения политических проблем. В 1994— 1995 годы — первый Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Журналист "Эхо Москвы" Тимур Олевский отмечал в 2012 году: "был такой омбудсмен Ковалев, известный правозащитник. Это был первый омбудсмен, который в 95 -м году сидел в Грозном, для того чтобы российские самолеты не бомбили город. Он считал, что вот он должен там быть, чтобы попытаться остановить бомбардировки. Не остановил и лишился своего поста". Был одним из учредителей движения «Выбор России» и партии «Демократический выбор России» (ДВР). До 2001 года — член политсовета ДВР. После самоликвидации ДВР отказался вступать в партию СПС, оставаясь при этом членом её фракции в Государственной Думе. В 1996— 2003 годы — член Парламентской Ассамблеи Совета Европы. В декабре 2000 года фракция СПС в Госдуме понизила Ковалёва в должности: вместо представителя СПС в делегации России в ПАСЕ он стал заместителем представителя (не имеющим права голоса). Новым представителем стал Олег Наумов. Дмитрий Рогозин, председатель думского комитета по международным делам, отметил, что Ковалёв занимал «занимал антироссийские позиции» , Наумов же, по мнению Рогозина, «будет работать с основной частью делегации» . На президентских выборах 2000 года Ковалёв поддерживал Явлинского, заявив, что Владимир Путин — это вектор, который «направлен на конструирование авторитарного полицейского государства, где у власти в явном или, что того хуже, в не вполне явном виде будут присутствовать спецслужбы»

МИРОНОВ ОЛЕГ ОРЕСТОВИЧ 2 -й Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации 22 мая 1998 года — 13 февраля 2004 года

БИОГРАФИЯ Оле г Оре стович Миро нов — Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в 1998— 2004 годах, на 2010 год — единственный юрист на этом посту. Депутат ГД ФС РФ I и II созывов (КПРФ), доктор юридических наук, профессор. Заслуженный юрист Российской Федерации. Родился 5 июня 1939 года в Пятигорске Ставропольского края. Окончил Саратовский юридический институт имени Д. И. Курского в 1963 году, аспирантуру этого института в 1967 года, доктор юридических наук, профессор; действительный член Академии социальных наук; в 1956— 1959 годах работал токарем Виноградненской МТС Северо-Осетинской АССР, затем инструктором горного туризма в Северо-Кавказском экскурсионном управлении в Пятигорске; после окончания института работал следователем в милиции городов Пятигорска и Железноводска;

ОБЩЕСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 1965— 1982 — ассистент, преподаватель, доцент, заведующий кафедрой государственного права Саратовского юридического института; 1982— 1991 — профессор, декан, заведующий кафедрой государственного строительства и права, проректор по научной работе Саратовской ВПШ (Поволжского социально-политического института); 1991— 1993 — профессор кафедры конституционного права Саратовского юридического института; в 1993 и в 1995 годах избирался депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого и второго созывов, был членом фракции КПРФ, членом Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе, депутатом Парламентского Собрания Союза Белорусии и России, членом Комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ по правовым вопросам; с 1993 года — член ЦИК, с 1995 года — член ЦК КПРФ; 22 мая 1998 года в результате тайного голосования Государственной Думой был назначен на должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; Заслуженный юрист РФ; опубликовал свыше 200 научных работ (монографии, статьи, главы в учебниках) по проблемам конституционного права, теории государства и права, политологии, среди них монографии «Механизм действия Советской Конституции» , «Право на защиту» , «Гражданин России. Историко-правовой очерк» ; женат, имеет сына; мастер спорта СССР по горному туризму.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ После назначения Уполномоченным по правам человека публично заявил о готовности сотрудничать с известными правозащитниками С. Ковалевым, В. Борщёвым, Ю. Рыбаковым, специально для которых О. Миронов намерен создать экспертный совет при Уполномоченном. Однако, по мнению ряда экспертов, главной проблемой, с которой Миронов столкнется на этом поприще, будет именно неприязнь правозащитников к нему, как к недавнему члену КПРФ, который вышел из партии, только после назначения на новый пост. В 2002 году Генеральной ассамблеей Европейского института омбудсмена О. Миронов первым из правозащитников государств бывшего Советского Союза избран членом совета директоров Европейского института омбудсмена.

ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ ЛУКИН 3 -й Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации 13 февраля 2004 года — 18 марта 2014 года

БИОГРАФИЯ Влади мир Петро вич Луки н (род. 13 июля 1937 года, Омск) — российский политик и учёный историкполитолог. С 2004 по 2014 год являлся уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Доктор исторических наук, профессор. Имеет ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла (1992), посол Российской Федерации в США (1992— 1994).

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В феврале 2004 года был выдвинут Президентом В. В. Путиным на пост Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. 13 февраля 2004 Государственная дума избрала В. П. Лукина на эту должность, и, согласно действующему законодательству, он приостановил членство в РДП «Яблоко» . Лукин получил известность тем, что подписал договор о сотрудничестве с Министерством обороны РФ (чем вызвал критику комитета «Солдатских матерей» ) и осудил американский телеканал Эй-Би-Си за показ интервью с Ш. Басаевым. 15 июля 2009 года представители Российской ЛГБТ-сети встретились с Лукиным, после чего правоохранитель отметил, что сексуальные меньшинства обладают такими же правами, как и все остальные люди: «Если нарушаются права конкретных людей в связи с их ориентацией, мы готовы защищать их права» По оценке правозащитника Игоря Петрова это был первый случай в истории России, когда представитель государства официально встретился с ЛГБТ-активистами. 5 июля 2013 года на сайте радиостанции «Эхо Москвы» было открыто голосование по вопросу: «Считаете ли вы эффективным институт уполномоченных по правам человека в России? » . За неделю проголосовало почти 3, 5 тысячи человек. Результаты голосования: Эффективен 2, 6 %; Неэффективен 96, 1 %; Затрудняюсь ответить 1, 2 %. 23 января 2014 года общественная палата РФ поддержала выдвижение Эллы Памфиловой на пост нового уполномоченного по правам человека. Ранее президент РФ Владимир Путин одобрил кандидатуру Памфиловой. Таким образом, в феврале 2014 года Владимир Лукин покинет пост Уполномоченного по правам человека РФ. 20 февраля 2014 года в результате тяжёлой политической ситуации на Украине, Виктор Янукович позвонил Владимиру Путину и предложил направить в Киев посредника для переговоров между противоборствующими сторонами. Путин решил, что это будет Лукин. Кроме России своих посредников на переговоры прислали Польша (глава МИД Сикорский), Германия (глава МИД Штайнмайер), Франция (глава отдела континентальной европы МИД Франции Ерик Фурнье). В рамках своей деятельности как посредника между противоборствующими сторонами на Украине Лукин единственный отказался подписывать в качестве свидетеля мирный договор между Януковичем и оппозицией.

ЭЛЛА АЛЕКСАНДРОВНА ПАМФИЛОВА 4 -й Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации с 18 марта 2014 года

БИОГРАФИЯ Родилась 12 сентября 1953 года в Алмалыке (ныне Узбекистан). Выпускница Московского энергетического института 1976 года, по специальности — инженер электронной техники. Разведена. Имеет дочь и внучку. q 1976— 1989 — инженер, мастер, председатель профсоюзного комитета Центрального ремонтномеханического завода производственного объединения «Мосэнерго» . q. Член КПСС в период перестройки (апрель 1985 − июль 1990), с 1990 года беспартийная. Была членом парткома ЦРМЗ ПО «Мосэнерго» . q. С 1989 года — депутат ВС СССР от профсоюзов, член Комитета по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов, Комиссии по борьбе с коррупцией и секретарь Комиссии по вопросам привилегий и льгот (1990— 1991). В 1991 — член мандатной комиссии Съезда народных депутатов СССР. q 15 ноября 1991 года — 2 марта 1994 года — Министр социальной защиты населения Российской Федерации. 21 декабря 1992 года подала заявление об отставке, которое было отклонено Президентом Российской Федерации. 23 декабря 1992 года назначена на пост Министра социальной защиты населения Российской Федерации в правительстве, возглавляемом В. С. Черномырдиным. В феврале 1994 года представленные Э. Памфиловой аргументы в пользу отставки с поста министра социальной защиты были сочтены «достаточно серьёзными» , и Б. Н. Ельцин согласился принять её отставку. q. В 1993 и 1995 (от блока «Памфилова-Гуров-Лысенко» ) избиралась депутатом Государственной Думы от Калужской области и по Калужскому одномандатному округу соответственно. Член фракции «Выбор России» , депутатской группы «Российские Регионы» , Комитетов по социальной политике, по безопасности. q. В мае 1994 года назначена Председателем общественного Совета по социальной политике при Президенте Российской Федерации. q. С мая 1996 года — лидер Общероссийского общественного движения «За здоровую Россию» , в дальнейшем на его базе было организовано движение «За гражданское достоинство» , которое координирует усилия неправительственных организаций, работающих в интересах детей. q. В ходе парламентских выборов 1999 года не прошла в Госдуму.

БИОГРАФИЯ На президентских выборах 2000 года была первой женщиной в истории России, которая баллотировалась на пост Президента России и получила 1, 01 % голосов. К написанию предвыборной программы в качестве эксперта привлекалась в том числе Мария Арбатова. С 17 апреля 2000 года — член Общественной независимой комиссии по расследованию правонарушений и защите прав человека на Северном Кавказе. В 2001 году Памфилова была одним из со организаторов Всероссийского Гражданского Форума. В апреле 2002 года избрана Председателем Общероссийского Союза Общественных объединений «Гражданское общество — детям России» . С июля 2002 года, согласно Указу Президента Российской Федерации, — председатель Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации. С ноября 2004 года в связи с реорганизацией Комиссии Указом Президента Российской Федерации назначена на должность председателя Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. В 2006 году вместе с крупнейшими российским НПО Памфилова стала инициатором проекта «Гражданская восьмёрка-2006» . В 2007 году в сотрудничестве с рядом российских НПО и гражданских объединений Памфилова выступила со организатором проекта «Право на выбор» , направленного на вовлечение общественности России в процесс мониторинга выборов 2007— 2008 гг. Летом 2010 года Памфилова выступила против принятых Госдумой России поправок в законодательство, предусматривающих расширение предупредительных полномочий ФСБ. 30 июля 2010 года Памфилова по собственному решению оставила должность председателя Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. 23 января 2014 года общественная палата РФ поддержала выдвижение Эллы Памфиловой на пост нового уполномоченного по правам человека вместо Владимира Петровича Лукина, у которого заканчиваются полномочия 15 февраля 2014 года. Ранее президент Российской Федерации Владимирович Путин одобрил кандидатуру Памфиловой. С 18 марта 2014 года — Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод граждан , их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Данный институт впервые в российской практике введён Конституцией Российской Федерации 1993 г. (пунктом "е" ч. 1 ст. 103). Институт такого типа, существующий в разных государствах мира, обобщённо называется институтом омбудсмана. О мбудсмен (от древнескандинавского umboð «полномочие» , «поручение» ) — гражданское или в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля за соблюдением справедливости и интересов определённых гражданских групп в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются. Впервые должность парламентского омбудсмена учреждена риксдагом Швеции в 1809 году, согласно принятой в этом году конституции

Освобождение от должности уполномоченного Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях: 1) нарушения требований статьи 11 настоящего Федерального конституционного закона; 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного. 3) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности. 4) подачи им заявления о сложении полномочий.

Компетенция Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее заявители) Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. 2. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения палат Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право: 1) принять жалобу к рассмотрению; 2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; 3) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; 4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению. 2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. 3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит. Уполномоченный обязан направить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

Аппарат Уполномоченного Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат. Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно аналитическое, информационно справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом. Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата осуществляется из средств федерального бюджета. При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.

Адрес — Россия, 107084, город Москва, Центральный административный округ, улица Мясницкая, дом 47. Проезд: станция метро «Красные ворота» . Часы приёма: По рабочим дням с 10: 00 до 17: 00.

Международные институты по защите прав человека Всемирный уровень → ↓ ↓ ↓ ООН (1945) Международный уголовный суд (1998) Международные военные трибуналы Региональный уровень → ↓ ↓ ↓ Европа Америка Африка Совет Европы (05. 1949) 47 государств Организация американских государств (1948) Организация Африканского Единства(1963) Европейский Союз (07. 02. 1992) 27 государств → Европейский Суд по правам человека(1959) ↓ → Международная комиссия по правам человека (ОАГ 1948) Международный суд по правам человека (1969) → Комиссия по правам человека и правам народов (1981) Постоянная арабская комиссия по правам человека (1981)

Международные документы по защите прав ↓ человека ↓ Первая Вторая группа В условиях В период войн и вооружённых мирного времени конфликтов ↓ Третья группа В мирное время и в период войн и вооружённых конфликтов

ПЕРВАЯ ГРУППА – ГРУППА ДОКУМЕНТОВ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В УСЛОВИЯХ МИРНОГО ВРЕМЕНИ Составляют множественные нормативные акты, принятые в рамках ООН и других международных организаций. Ключевым из них является Международный билль о правах, включающий пять документов: Всеобщая декларация прав человека от 10. 12. 1948 г. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16. 12. 1966 г. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от16. 12. 1966 г. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 19. 12. 1966 г. Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 15. 12. 1989 г. (направлен на отмену смертной казни).

ВТОРАЯ ГРУППА – ГРУППА ДОКУМЕНТОВ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В УСЛОВИЯХ ВОЙН И ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Образуют Гаагские конвенции и Женевские конвенции: Гаагские конвенции 1899 года (три конвенции). Приняты на первой мирной конференции в Гааге. Гаагские конвенции 1907 года (13 конвенций). Приняты на второй мирной конференции в Гааге. Гаагская конвенция 1954 года (1 конвенция). Принята 14. 05. 1954 г. «О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта» . Женевские конвенции 1949 года (4 конвенции плюс 2 дополнительных протокола).

ТРЕТЬЯ ГРУППА – ГРУППА ДОКУМЕНТОВ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В МИРНОЕ ВРЕМЯ И В ПЕРИОД ВОЙН И ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Документы, связанные с международным правосудием (Международный уголовный трибунал, Международный военный трибунал): конвенции, уставы, статуты.

ДОКУМЕНТЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ (ЕВРОПЕЙСКИЙ РЕГИОН) 1. § § Документы Совета Европы по защите прав человека (Страсбург, 1949 год). Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04. 11. 1950 года и 14 дополнительных протоколов к ней. Европейская социальная хартия от 18. 10. 1961 г. (Ратифицирована РФ в 2009 году). Европейская хартия местного самоуправления от 15. 10. 1985 г. (Ратифицирована РФ в 1988 году). Решения Европейского суда по правам человека.

Система прав человека, установленная Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г. ) и дополнительными протоколами к ней. Личные права Духовные права Юридические права Гражданские права Социальноэкономические права Политические права Имущественны е права

ДОКУМЕНТЫ ОБСЕ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (ХЕЛЬСИНКИ, 1975 ГОД). Заключительный Акт Совета Европы от 01. 08. 1975 г. (10 принципов взаимоотношений государств-участников). Документ Московского совещания и конференции по человеческому измерению от 03. 10. 1991 г.

ДОКУМЕНТЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ (АФРИКАНСКИЙ РЕГИОН) Документы Организации африканского единства (ОАЕ) (Эфиопия, Аддис-Абеба, 1963 год). Африканская Хартия прав человека и прав народов от 26. 06. 1981 г. Протокол к Африканской Хартии прав человека и прав народов, касающихся учреждения Африканского суда по правам человека и народов от 09. 06. 1998 г. Документы Лиги арабских государств (ЛАГ) (Тунис, 1945 год)

ДОКУМЕНТЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ (АМЕРИКАНСКИЙ РЕГИОН) Документы Организации Американских Государств (ОАГ) (Вашингтон, 1948 год). Межамериканская конвенция по правам человека от 20. 11. 1969 г. Согласно Главе VIII создан Международный суд по правам человека. Согласно Главе VII создана Международная комиссия по правам человека.

МЕХАНИЗМ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 1. Международное сообщество выработало не только универсальные стандарты прав чело века, но и механизм правовой защиты данных прав и свобод. 2. Защиту прав и свобод на международном уровне осуществляют • Организация Объединенных Наций (соответствующие комитеты); • Европейский суд по правам человека; • иные учреждения.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

ОРГАНЫ, СОЗДАННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ПАКТАМИ И КОНВЕНЦИЯМИ (ДОГОВОРНЫЕ ИЛИ КОНВЕНЦИОННЫЕ ОРГАНЫ) В рамках ООН существуют органы, созданные в соответствии с пактами и конвенциями. Это, так называемые, конвенционные или договорные органы. В их числе: 1. Комитет по правам человека. Создан в соответствии со ст. 28 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16. 12. 1966 г. 2. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам. Учреждён по решению ЭКОСОС в 1985 г. 3. Комитет по ликвидации расовой дискриминации. Создан в соответствии со ст. 8 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21. 12. 1965 г. 4. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Создан в соответствии со ст. 17 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18. 12. 1979 г. 5. Комитет против пыток. Создан в соответствии со ст. 17 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10. 12. 1984 г. 6. Комитет по правам ребёнка. Создан в соответствии со ст. 13 Конвенции о правах ребёнка от 20. 11. 1989 г. 7. Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Создан в соответствии со ст. 72 Конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей от 18. 12. 1990 г.

Конституционные обязанности ↓ ↓ Политические Экономические Социальные Культурные - соблюдение законов - уплата налогов - бережное - получение (все страны); отношение к образования - защита Отечества - обязанность природе; определённого (все страны); трудиться - забота родителей и уровня (все страны); - участие в выборах (Италия, детей друг о друге; - забота о (Австралия, Бельгия Испания) - оказание помощи сохранении Перу, Турция, государству в памятников истории Греция); случае природных и и культуры (все - хранить верность иных бедствий страны) Республике (Польша) (Болгария)