Тема 4 Органы исполнительной власти 1 Понятие органа

Тема 4. Органы исполнительной власти 1. Понятие органа исполнительной власти. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. 2. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. 3. Правительство РФ — высший орган исполнительной власти. Его состав и компетенция. 4. Федеральные органы исполнительной власти: система и структура. 5. Органы исполнительной власти субъектов РФ: структура и полномочия.

• 1. Исполнительная власть - это основной рабочий механизм, реализующий политику государственной власти как целостной системы (единства всех ветвей и уровней власти) и законы, которые эту политику выражают и исходят от власти законодательной. В реальности исполнительная власть - это система государственных органов, деятельность которых обеспечивается составом государственной службы и иных служащих, выполняющих определенные их правовым статусом действия. Деятельность аппарата исполнительной власти обеспечивает выполнение функций органов этой ветви власти.

Орган государственной исполнительной власти как часть государственного аппарата представляет собой государственную организацию, наделенную управленческой компетенцией и осуществляющую задачи и функции государства посредством исполнительно-распорядительной деятельности в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административнополитической сферами жизни общества.

• Принципы организации и деятельности — принципы конституционности и верховенства Конституции РФ и федеральных законов; принципы народовластия, федерализма, разделения властей, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина; принципы равноправия субъектов РФ при разграничении предметов ведения и полномочий, недопустимости ущемления прав и интересов субъектов РФ, взаимного согласования их интересов.

2. Президент Российской Федерации — это высшее должностное лицо государства, избираемое на 6 лет российскими гражданами на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

• определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; • по его представлению назначается Председатель Правительства РФ; • своим указом формирует систему и структуру федеральных органов исполнительной власти; • осуществляет непосредственное руководство блоком так называемых «силовых» органов исполнительной власти (МВД России, Минобороны России, Минюст России, ФСБ и т. д. ).

• Администрация Президента РФ — это государственный орган, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль над исполнением его решений.

• Советники Президента РФ • Координируют определенную сферу общественных отношений. • Пресс-секретарь Президента РФ • Осуществляет и организовывает контакты Президента РФ со средствами массовой информации, общественностью. • Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах • Являются должностным и лицами, представляющими Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. На них возложена задача по обеспечению реализации конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. • Полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, управления Президента РФ

3. Правительство Российской Федерации — высший орган государственной власти Российской Федерации, на который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации.

Состав Правительства РФ Председатель Правительства РФ • представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации; • ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса; • подписывает акты Правительства РФ; • представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении; • распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ.

• Условия прекращения деятельности Правительства РФ • Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия. • Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. • Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ по собственной инициативе. • Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РФ. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РФ Президент РФ вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент РФ объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

4. Система федеральных органов исполнительной власти • Федеральные министерства • Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства РФ сфере деятельности.

• Федеральные службы • Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

• Федеральные агентства • Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

Губернатор Воронежской области: • формирует правительство Воронежской области, является его председателем и руководит им; назначает на должность и освобождает от должности лиц, входящих в состав правительства Воронежской области, принимает решение об отставке правительства Воронежской области. 5.

• Правительство Воронежской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Воронежской области.

Структуру правительства Воронежской области составляют: • губернатор Воронежской области, являющийся председателем правительства Воронежской области; • заместители губернатора Воронежской области; • первые заместители председателя правительства Воронежской области; • члены правительства Воронежской области, включенные в его состав указом губернатора Воронежской области; • президиум правительства Воронежской области; • государственные гражданские служащие, обеспечивающие исполнение полномочий губернатора Воронежской области и правительства Воронежской области (аппарат губернатора и правительства Воронежской области).

• Правительство Воронежской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Воронежской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, направляет и контролирует деятельность исполнительных органов государственной власти Воронежской области в рамках единой системы исполнительной власти в Российской Федерации, организует разработку областных целевых программ и обеспечивает их реализацию, осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью, осуществляет меры по противодействию терроризму и экстремизму.