Тема 4 Государственное регулирование внешней торговли 1 2

Тема 4: Государственное регулирование внешней торговли 1. 2. 3. 4. Свобода торговли и протекционизм Инструменты регулирования Нетарифные методы регулирования 4. Координация тарифной политики между странами 5. 5. Плюсы и минусы от ограничений внешней торговли

Вопрос 1. Свобода торговли и протекционизм

Виды торговой политики: 1. Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции. 2. Свобода торговли (free trade) – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю.

Формы протекционизма: • селективный – направлен против отдельных стран или отдельных товаров; • отраслевой – защищает определенные отрасли; • коллективный – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих; • скрытый – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Экстремальные случаи торговой политики: 1) ограничительная политика принимает запретительный характер, направленный на прекращение торговли с внешним миром; 2) происходит полный отказ от использования государством любых инструментов торговой политики.

Вопрос 2. Инструменты регулирования внешней торговли

Классификация инструментов торговой политики Методы Тарифные количественные Инструмент торговой политики Направлен на регулирование Таможенные пошлины импорт Тарифная квота импорт Квотирование импорт Лицензирование «Добровольные ограничения» Нетарифные скрытые экспорт импорт Требование о содержании местных компонентов импорт Технические барьеры импорт Налоги и сборы финансовые Государственные закупки импорт Субсидии экспорт Кредитование экспорт Демпинг экспорт

Таможенная пошлина – это обязательный сбор, взимаемый с экспорта или импорта товаров. Таможенный тариф – конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при ввозе или вывозе товара на таможенную территорию страны.

Таможенная стоимость товара это цена, по которой товар может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации.

Функции таможенных пошлин: 1. Фискальная – пошлины являются доходом государственного бюджета; 2. Протекционистская – государство защищает местных производителей от иностранной конкуренции; 3. Балансировочная – предотвращение нежелательного экспорта товаров.

1. По способу взимания: • адвалорные – начисляются в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров (15 % от таможенной стоимости товара); • специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (10 долл. за 1 т); • комбинированные – сочетают оба вида таможенного обложения (15% от таможенной стоимости, но не более 10 долл. за 1 т).

2. По объекту обложения: • импортные – накладываются на импортные товары при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. • экспортные – накладываются на экспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства; • транзитные – накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны.

3. По характеру: • сезонные – применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера; • антидемпинговые – применяются в случае ввоза товаров по цене более низкой, чем их цена в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров; • компенсационные – накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых использовались субсидии.

4. По происхождению: • автономные – вводимые на основании односторонних решений государства; • конвенционные (договорные) – устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения; • преференциальные – более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашении на товары из развивающихся стран.

5. По типам ставок: • постоянные – единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств; • переменные – таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий).

6. По способу вычисления: • номинальные – дают только общее представление об уровне таможенного обложения экспорта и импорта; Pd – внутренняя цена товара. Pim – цена импортного товара. Tav – ставка адвалорного тарифа.

эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров. Te – эффективный уровень таможенной защиты. Tn – номинальная ставка тарифа на конечную продукцию. Tim – номинальная ставка тарифа на импортированные части и компоненты. А – доля стоимости импортированных компонентов в стоимости конечного продукта.

Последствия введения таможенной пошлины Р S D g f Рw + Т a b c d Рw S 0 S 1 Импорт D 1 Тариф (Т) D 0 Q

Вопрос 3. Нетарифные методы регулирования

Нетарифные методы внешней торговли: 1) количественные – прямые ограничения торгового оборота, которые определяют количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту; 2) скрытые – косвенное воздействие на внешнюю торговлю; 3) финансовые – основанные на прямом или косвенном гарантировании и субсидировании правительством национальных экспортеров.

Квота – ограничение в количественном или стоимостном выражении объемов экспорта и импорта на определенный промежуток времени.

По направленности действия квоты делятся на: • экспортные – вводятся либо в соответствии с международными соглашениями, устанавливающими долю каждой страны в общем экспорте определенного товара, либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке; • импортные – вводятся государством для защиты местных производителей, как ответ на дискриминационную торговую политику других государств.

По охвату квоты делятся на: • глобальные – устанавливаются на импорт или экспорт определенного товара на определенный период времени вне зависимости от того, из какой страны он импортируется или в какую страну он экспортируется; • индивидуальные – квота каждой страны, экспортирующей или импортирующей товар. Такие квоты устанавливаются на основе двусторонних соглашений, которые дают основные преимущества в экспорте или импорте товара тем странам, с которыми имеются взаимные политические, экономические интересы.

Эффект импортных квот Р D S S+q Квота (q) Pw +q а Pw S 0 b S 1 c e D 1 D 0 Q

Различие тарифа и квоты на импорт р D 1 S D р S D Рост цены РТ Рw Рост импорта тариф Q 1 Q Q 3 2 Пошлина Рq Pw Q 4 Q 5 квота Q 1 Q 2 Q 3 Q 4 Q 5 Квота

Импортный тариф Перераспределение К государству дохода от потребителей Увеличение внутреннего спроса приведет Импортная квота К компаниям К росту объема импорта К росту цены Администрирование Достаточно компактных таможенных органов Требует создания сложной системы распределения лицензий (угроза злоупотреблений) Эффект Фиксирует объем импорта (угроза монополии) Зависит от изменения цены на импорт (при низких ценах – защита меньше)

Лицензирование – регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государством на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

Формы лицензий: • разовая – письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки; • генеральная – разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок; • глобальная – разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости; • автоматическая – разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

Механизмы распределения лицензий: • аукцион – продажа лицензий на конкурсной основе, самый экономически эффективный способ распределения, способный принести доходы бюджету, сравнимый с доходом от таможенной пошлины на тот же товар; • система явных предпочтений – закрепление правительством лицензий за определенными фирмами пропорционально размерам их импорта за предшествующий период или пропорционально структуре спроса со стороны национальных импортеров; • распределение лицензий на внеценовой основе – выдача правительством лицензий тем фирмам, которые продемонстрировали свою способность осуществить импорт или экспорт наиболее эффективным образом (опыт, наличие производственных мощностей, квалификация персонала и пр. )

«Добровольное» ограничение экспорта: страна – экспортер берет обязательство ограничить экспорт товара в данную страну.

Виды скрытого протекционизма: 1. Технические барьеры – национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа; 2. Внутренние налоги и сборы – повышение внутренней цены импортного товара и сокращение конкурентоспособности на внутреннем рынке; 3. Политика в рамках государственных закупок – требования к государственным органам покупать определенные товары только у национальных фирм; 4. Требование о содержании местных компонентов – установление доли конечного продукта, которая должна быть произведена национальными фирмами.

Финансовые ограничения: Субсидия – денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта

По характеру выплат субсидии делятся на: • прямые – выплаты экспортеру после совершения им экспортной операции на сумму разницы его издержек и полученного им дохода; • косвенные – скрытое дотирование экспортеров ( льготные условия налогообложения, страхования, кредитования, возврат импортных пошлин)

Внутренняя субсидия – выплаты, направленные на развитие импортозамещающего производства Р S D Sсубсидия Pсубсидия Рw Q 1 Импорт1 Q 2 Импорт 2 Q 3

Р Импортный тариф и внутренняя субсидия S D Sсубсидия Рвнутренняя a e b Рw Тариф c d S 1 S 2 D 1

Экспортная субсидия направлена на увеличение экспорта путем выплат национальным экспортерам, которые позволяют продать товар за рубеж дешевле, чем на внутреннем рынке. Sw Sсубсидия Рвнутренняя Pw Экспортная субсидия Рсубсидия Dвнутренний Q 1 экспорт Q 2

Импортный тариф и экспортная субсидия Импортный тариф Экспортная субсидия Цена экспортных товаров на мировом рынке Увеличивается Сокращается Внутренняя цена экспортных товаров Не изменяется Увеличивается Внутренняя цена импортных товаров Увеличивается Не изменяется Условия торговли Улучшаются за счет других стран Ухудшаются в пользу других стран

Экспортное кредитование – финансовое стимулирование государством экспорта национальными фирмами.

Формы экспортного кредитования: • субсидированные кредиты национальным экспортерам – кредитование государственными банками под ставку процента ниже рыночной; • государственные кредиты иностранным импортерам при обязательном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит; • страхование экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие риски и политические риски.

Совмещение экспортных субсидий и компенсационных пошлин Р 1 Экспортная субсидия Компенсационная пошлина P 2 DСША Q 1 Q 2 Объем импорта США

Демпинг — установление на экспортную продукцию более низких цен, чем существуют на внутреннем рынке.

Демпинг как форма международной ценовой дискриминации Р MC предельные издержки Р 1 m Рm Рw Dw D MR предельный доход Q 1 m Q m Qw экспорт

Антидемпинговая пошлина – сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рынках, вводимый импортирующей страной в целях нейтрализации негативных последствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга.

Торговое эмбарго – запрет ввоза и вывоза из какой-либо страны определенных товаров.

Вопрос 4. Координация тарифной политики между странами

Торговый договор (соглашение о торговле и мореплавании) – вид межгосударственных договоров, устанавливающий принципы и режим двусторонней торговли.

Торговые режимы: • Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) – условие, предусматривающее предоставление договаривающимися сторонами другу всех прав и льгот, которыми пользуется любое третье государство. • Национальный режим – при котором одно государство предоставляет иностранным физическим и юридическим лицам режим не менее благоприятный, чем режим для своих юридических и физических лиц.

Вопрос 5. Плюсы и минусы от ограничений внешней торговли

Аргументы сторонников протекционистской политики: 1. 2. 3. 4. Защита молодых отраслей. Стимулирование отечественного производства. Увеличение бюджетных доходов. Повышает уровень использования национальных ресурсов. 5. Поддерживает обороноспособность страны 6. Необходима для защиты стран с более низким уровнем и качеством жизни. 7. Создает предпосылки для сохранения как некоторых социальных классов, так и видов экономической деятельности.

Аргументы сторонников свободы торговли: 1. Дает возможность повышать уровень и качество жизни торгующих народов. 2. Стимулирует развитие конкуренции и внедрение новшеств. 3. Создает предпосылки для расширения рынка. 4. Оптимизирует распределение ресурсов между странами. 5. Ограничение свободы торговли замедляют рост экономики. 6. Введение тарифов приводит к торговым войнам. 7. Тарифы приводят к увеличению налогового бремени на потребителей. 8. Ограничение торговли ведет к сокращению уровня занятости.