ТЕМА 4. БЕЗРАБОТИЦА. Вопросы: 1. Основные категории населения 2. Причины и виды безработицы. Естественный уровень безработицы 4. Последствия безработицы 5. Государственная политика борьбы с безработицей 1
Население (population – POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (labour force - L) и не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force - NL): POP = L + NL.
К категории не включаемых в рабочую силу «nonlabour force» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения: § дети до 16 лет; § лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; § люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды. Эти категории людей называют «институциональным населением» , поскольку они находятся на содержании государственных институтов.
Кроме того, к этой категории относятся люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: § студенты дневного отделения (поскольку должны учиться); § вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое); § домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд); § бродяги (поскольку просто не хотят работать); § люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы).
К категории «labour force» относят людей, которые работать могут, работать хотят и работу активно ищут. Таким образом, общая численность рабочей силы делится на две части: занятые (employed - E) - т. е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) из-за плохой погоды; безработные (unemployed - U) - т. е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу. Таким образом, общая численность рабочей силы равна: L = E + U. (При этом военнослужащие, находящиеся на действительной воинской службе, хотя формально и относятся к занятым, как правило, при подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы. Этот показатель обычно (если это не оговаривается специально) рассчитывается только для гражданского сектора экономики. )
МЕЖДУ КАТЕГОРИЯМИ «ЗАНЯТЫХ» , «БЕЗРАБОТНЫХ» И «НЕ ВКЛЮЧАЕМЫХ В РАБОЧУЮ СИЛУ» ПОСТОЯННО ПРОИСХОДЯТ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЗАНЯТЫЕ НЕ ВКЛЮЧАЕМЫЕ В РАБОЧУЮ СИЛУ БЕЗРАБОТ НЫЕ
РЫНОК ТРУДА: ПОТОКИ Работающий Новые наймы Возвращения Потерявшие работу Приостановки Уходы с работы Уход на пенсию Временный уход Устройство на работу Безработные Отчаявшиеся рабочие Вне рабочей силы Вновь входящие Впервые входящие
ИЗМЕРЕНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ уровень безработицы определяется как отношение численности безработных к общей численности рабочей силы выраженное в процентах: уровень участия в рабочей силе – это процент взрослого населения, входящий в рабочей силе. Уровень Безработицы = Количество Незанятых (U ) Рабочая Сила (L) 100 Уровень Участия в Рабочей Силе = Рабочая 100 Сила Взрослое Население
ВОПРОС 2. ПРИЧИНЫ И ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ Выделяют три основные причины безработицы: потеря работы (увольнение); добровольный уход с работы; первое появление на рынке труда.
РАЗЛИЧАЮТ ТРИ ТИПА БЕЗРАБОТИЦЫ: 1. Фрикционная безработица - связана с поиском работы. Особенностью является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации. К фрикционным безработным относятся: уволенные с работы по приказу администрации; уволившиеся по собственному желанию; ожидающие восстановления на прежней работе; нашедшие работу, но еще не приступившие к ней; сезонные рабочие (не в сезон); люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации. Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности. Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:
2. Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны: а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, другие появляются. Причина структурной безработицы – несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах
3. Циклическая (коньюктурная) безработица – это безработица, связанная с невозможностью найти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом. Циклическая безработица образуется в период спадов, когда занятость сокращается вследствие неравновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.
(УСТАРЕВШАЯ) Фрикционная КЛАССИФИКАЦИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ несокращаемый минимальный уровень безработицы в динамичном обществе (люди, прыгающие с одного места на другое и ‘почти ненанимаемые’ люди, чьи ментальные и физические трудности делают их de facto ненанимаемыми) Структурная Безработица вследствие недостатка спроса (циклическая) появляется когда выпуск ниже, чем полные возможности экономики ‘Кейнсианская’ безработица появляется в переходном периоде до того как цены и зарплаты полностью приспособились Безработица возникающая Классическая вследствие несоответствия безработица квалификации и рабочих появляется когда зарплата потребностей когда модель спроса намеренно и производства меняется поддерживается выше уровня при котором бывшим шахтерам нужно время, графики спроса на труд и чтобы переучиться на предложения труда международных банкиров пересекаются
‘СОВРЕМЕННЫЙ’ ВЗГЛЯД НА БЕЗРАБОТИЦУ Похожая классификация остается, но обращается внимание на важность различия: Добровольной безработицы когда рабочий выбирает не работать по текущей ставке зарплаты Вынужденной безработицы когда рабочий стал бы работать по текущей ставке зарплаты но не может получить предложение
Если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.
ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ (NATURAL RATE OF UNEMPLOYMENT – U*) это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость (full-employment) рабочей силы, т. е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости , а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска. Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица. Естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы: Y*-Y =y(u-u*) Y*
ЗАКОН ОУКЕНА Отрицательная связь между безработицей и ВВП называется Закон Оукена, по имени Артура Оукена, экономиста, который первым это изучил. Коротко, он определяется так: Процентное Изменение Реального ВВП = 3% - 2 Изменение Уровня Безработицы Если уровень безработицы не меняется, реальный ВВП растет примерно на 3 процента. С каждым процентный пункт роста уровня безработицы рост реального ВВП обычно падает на 2 процента. Поэтому, если уровень безработицы увеличится с 6 до 8 процентов, то рост реального ВВП составит: Процентное Изменение Реального ВВП = 3% - 2 (8%-6%) = - 1%
ЕСТЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ Реальная зарплата AJ w* LF F E LD N* N 1 Количество рабочих LD: спрос на труд LF: величина рабочей силы AJ: количество рабочих готовых начать работать AJ лежит слева от LF поскольку некоторые члены рабочей силы меняют работу, а некоторые ждут более выгодных предложений. Равновесие в w*, N*. Отрезок EF – это естественный уровень безработицы.
Реальная зарплата КЛАССИЧЕСКАЯ БЕЗРАБОТИЦА w 2 w* Предположим что профсоюз поддерживает реальную зарплату w 2. AJ Равновесие в A LF и безработица равна AC, A B C где BC добровольная а AB вынужденная В той мере, в которой эта безработица отражает LD сознательное решение профсоюза ограничить занятость, это N 2 N* N 1 добровльная Количество рабочих безработица
КЛАССИЧЕСКИЙ ВЗГЛЯД НА РЫНОК ТРУДА Точка зрения экономистов- классиков состояла в том что если количество спрашиваемого труда и количество предлагаемого труда приводится в равновесие увеличением и снижением ставок зарплаты, то не должно быть устойчивой безработицы больше чем фрикционная и структурная
КЛАССИЧЕСКИЙ РЫНОК ТРУДА И КРИВАЯ СОВОКУПНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ Классическая идея, что зарплаты приспосабливаются и уравновешивают рынок труда совместима со взглядом что зарплаты быстро реагируют на изменения в ценах Это означает что кривая AS вертикальна. Поэтому монетарная и фискальная политика не может повлиять на уровень выпуска и занятость в экономике
УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ И КЛАССИЧЕСКАЯ ТОЧКА ЗРЕНИЯ Уровень безработицы, измеряемый государством, не обязательно представляет точный индикатор того, настолько адекватно работает рынок труда Уровень безработицы может иногда казаться высоким даже если рынок труда работает хорошо Тот факт, что люди желают работать за зарплату, которая выше ее текущего уровня, еще не означает, что рынок труда не работает
ОБЪЯСНЕНИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ Одно из объяснений негибких в сторону понижения зарплат заключается в том, что фирмы участвуют в социальных, или имплицитных, контрактах. Эти контракты являются подразумеваемыми соглашениями между рабочими и фирмами, что фирмы не урежут зарплаты.
ОБЪЯСНЕНИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ Объяснение безработицы на основе относительной зарплаты говорит о том, что рабочие оценивают свою зарплату относительно зарплат других рабочих в других фирмах и отраслях. Они могут противиться снижению зарплаты, пока не узнают, что другим рабочим похожим образом сократили зарплату.
ОБЪЯСНЕНИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ Явные (эксплицитные) контракты – это трудовые контракты в которых оговаривается зарплата, обычно на год или три вперед. Таким образом установленные зарплаты не колеблются вместе с экономическими условиями. Приспособление к изменениям в стоимости жизни – это контракты предусматривающие привязку зарплаты к изменениям в стоимости жизни. Чем больше инфляция, тем сильнее повышается зарплата.
ОБЪЯСНЕНИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ Теория эффективной зарплаты – это объяснение безработицы которая полагает что производительность рабочих возрастает по мере роста зарплаты. Если это так, фирмы имеют стимулы платить зарплаты выше равновесного уровня.
ОБЪЯСНЕНИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ Если фирмы обладают несовершенной информацией, они могут просто неправильно установить зарплату, такую, которая не уравновешивает рынок Законы о минимальной заработной плате устанавливают нижнюю границу для зарплаты, и объясняют по крайней мере часть безработицы
ЭКОНОМИКА ПРЕДЛОЖЕНИЯ Ключевая роль отводится микроэкономическим стимулам, воздействующим на уровень полной занятости уровень потенциального выпуска естественный уровень безработицы В долгосрочном периоде производительность экономики может быть изменена только воздействием на естественный уровень безработицы и соответствующий уровень потенциального выпуска
СНИЖЕНИЕ ПРЕДЕЛЬНОЙ СТАВКИ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА И БЕЗРАБОТИЦА Реальная зарплат а AJ w 1 w 2 w 3 A E B LF F C LD N 1 N 2 При подоходном налоге, валовая зарплата выплачиваемая фирмой (w 1) выше чем чистая зарплата рабочих (w 3). Равновесие в N 1 AB – величина налога Безработица – BC Без налога равновесие в E. Теперь безработица – EF. Количество рабочих EF меньше BC вследствие относительных наклонов LF & AJ но различия могут быть незначительными.
ДРУГИЕ ПОЛИТИКИ НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕ Реформирование профсоюзов снижение силы профсоюзов может ограничить искажения на рынке труда Другие политики предложения труда учеба и переучивание рабочих улучшение эффективности рынка труда такие меры могут повлиять на фрикционную и структурную безработицу Инвестиции более высокие инвестиции могут увеличить спрос на труд это может быть достигнуто через налоговое стимулирование или низкие процентные ставки
ГИСТЕРЕЗИС Идея, что (краткосрочное) падение спроса на труд может привести к долговременному снижению предложения труда Это может помочь объяснить высокую и устойчивую безработицу в Европе в 1980 -х Четыре канала: Отличие инсайдеров и аутсайдеров Отчаявшиеся рабочие люди прекращают искать работу Поиск и неудачный выбор только те, кто работает принимают участие в переговорах о зарплате, и они защищают свои собственные позиции фирмы и рабочие привыкают к поверхностному поиску Запас капитала низкий уровень инвестиций во время рецессий ведет к долгосрочному низкому уровню запаса капитала
Скачать презентацию ТЕМА 4 БЕЗРАБОТИЦА Вопросы 1 Основные категории населения
Тема 4 - БЕЗРАБОТИЦА.pptx