Тема 4/1. Политическая система общества и её закономерности
План 1. Сущность, структура и функции политической системы. 2. Типология политических систем и современных политических режимов. 3. Отличительные особенности современной российской политической системы.
1 вопрос. Сущность, структура и функции политической системы. Структура современных обществ может быть представлена как совокупность нескольких крупных сфер: n n n производство материальных благ, их обмен, распределение и потребление ( экономическая сфера); отношение между составляющими общество индивидуумами, группами, социальными слоями, этносами (социально-политическая сфера); - духовная жизнь общества; отношение общества с природной средой своего обитания; отношение социума с другими обществами; управление обществом.
Среди элементов, входящих в политическую систему можно выделить : n политические отношения - отношения между социальными слоями, группами, нациями, народностями, личностями по поводу власти. Сфера этих отношений политическая жизнь. В политической жизни обычно выделяют внешнеполитическую и внутриполитическую жизнь; n политическое сознание - совокупность политических идей, взглядов, теорий (политической идеологии), а также политических чувств, настроений, традиций общества. Оно находит своё выражение в политической культуре масс;
n n политические правовые нормы - политические правовые установки, которыми руководствуется социальные группы, граждане в своей деятельности и поведении в обществе. Они находят своё выражение в государственных законах, в уставах партий и т. д; политическая организация общества совокупность политических институтов (слово «институт в переводе с латыни означает учреждение), через которые осуществляется управление его делами. Это главный элемент политической системы, потому что она выражает функции непосредственного управления обществом и человеком. В неё входят: государство, политические партии, общественные организации и движения (профессиональные, молодёжные, женские и т. д. ), средства массовой информации.
Функции политической системы n n n Определение целей и задач общества, пути его развития, разработка программ его деятельности. Мобилизация и направление ресурсов для достижения этих целей и задач. Организация деятельности всего общества, его социальных общностей, граждан на выполнение поставленных ею целей и задач. Регулирование распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с интересами и положением в обществе различных социальных общностей, граждан. Духовно-идеологическая деятельность в обществе (формирование определённых взглядов, манипулирование политическим сознанием и т. д. ).
В жизни политических систем, по мнению ряда политологов можно выделить несколько стадий: n n конституирование (создание); воспроизведение компонентов и признаков политической системы; принятие и исполнение политикоуправленческих решений; контроль за функционированием и направлением развития политической системы.
2 вопрос. Типология политических систем и современных политических режимов n Несколько типологий Критерий - источник верховной власти. В связи с этим выделяют монархические, президентские, парламентские, теологические политические системы. n Критерий - количество функционирующих в обществе партий и различают однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. n В марксистской литературе принято различать политические системы по господствующему способу производства, который в свою очередь тесно связан с диктатурой различных классов. По этому основанию различают рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические системы.
Пять типов современных политических систем: n n n либерально-демократические (политические системы практически всех наиболее развитых стран современного мира - США, Франции, Англии, Германии, Японии, Швеции); национально-демократические (политические системы Индии, Египта, Турции); национально-авторитарные системы, стремящиеся решать прежде всего национальные проблемы, подчиняя этому всё остальное (политические системы Ирака, Сирии, Туркмении); теократически-авторитарные системы, опирающиеся прежде всего на авторитет религии (Иран, Пакистан, ряд арабских государств); тоталитарно-социалистические, стремящиеся тоталитарными методами обеспечить господство общественных интересов над индивидуальными во имя равного процветания всех (Куба, Северная Корея).
Политический режим – совокупность средств, форм и методов осуществления государственной власти, своеобразие стиля политического руководства. Он определяется оригинальным для каждой страны сочетанием соотношения государства и общества, соотношения властей и политических сил.
Основные типы политических режимов Авторитарный режим n n n монистическая структура политической власти. В центре находится господство определённой личности (старейшины, вождя, монарха, диктатора) или группы людей (клана, касты, элиты), осуществляющих чрезмерную централизацию в управлении общественно-политической жизнью. Политическая власть в большей степени основывается на силе авторитета, чем на насилии; политическая структура не предусматривает реального разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную. Выборы при этом носят показной, а нередко и фиктивный характер; ради мобилизации сил страны для достижения своих целей власти ограничивают политические свободы и права граждан. Конституция носит декларативный характер, допускается деятельность лишь тех политических партий и организаций, которые полностью поддерживают господствующую политическую элиту; авторитаризм, как правило, не располагает чётко разработанной идеологией; подавляя любое сопротивление политическому режиму, власти не стремятся в то же время контролировать все общественные процессы и поведение людей.
Тоталитаризм n всегда присутствует конечный идеал общественного устройства, все без исключения ресурсы общества направлены на достижение этой универсальной цели ("Третьего рейха", "Царства Христова", "коммунизма"); n практическое отсутствие разделения между обществом и государством; n наличие одной (и только одной!) господствующей партии, которая либо тесно срастается с государственной бюрократией, либо стоит над ней; n устанавливается всеохватывающий контроль над всеми сферами общественной жизни и государства; n исключает разногласия не только по политическим, но и по экономическим, духовно-идеологическим вопросам; n тотальность режима состоит не только в том, что партия, элита или вождь устанавливает всеохватывающий контроль над всеми сферами общества, но и в том, что подавляющая масса населения чуть ли не свято верит в провозглашаемые цели, установки, ориентации: обе стороны как бы слиты в тотальном единстве для достижения универсальной цели.
Демократия n n n источником политической власти выступает народ; характерен приоритет общества над государством. Действия государства и его органов власти по отношению к обществу в целом и к отдельному его индивидууму строго регламентируется законом; гарантирует равноправие граждан. Не только провозглашает, но и обеспечивает политические свободы и права своих граждан; чёткое разделение властей и их тесное взаимодействие; почти неограниченный политический плюрализм, исключающий только нарушение законности. Это даёт возможность уважать мнения меньшинства и обеспечивать ему право превращаться в большинство.
Универсальные демократические процедуры n n n Высший законодательный орган власти и органы управления на местах избираются народом. Избиратели равны в правах, а избирательное право - всеобщее. Голосование - свободное. Выборы на всех уровнях совершаются большинством голосов. Наличие общественного контроля за властью. Демократический политический режим лучше других способен решать политические проблемы общества, именно он обеспечивает эффективный поиск оптимального сочетания индивидуальных и общественных интересов, баланс свободы, равенства, ответственности.
Причины реформы политической системы в нашей стране n n неспособность командно-административной системы обеспечить прогрессивное развитие общества. Всё очевиднее становилось её тормозящее воздействие на экономику, социальную и духовную жизнь общества; деформация институтов политической организации общества: государство, КПСС, общественных организаций. В Советах господствовал аппарат, в партии неразвитость демократии подрывала её авторитет. Усиливался формализм и бюрократизм во всех составляющих политическую организацию общества; огосударствление общественной жизни. Во всех сферах утвердилось государственное регулирование; отчуждение широких народных масс от власти. Всё решал аппарат, который оторвался от масс.
Общие для всего СНГ задачи n n радикальные перемены в органах законодательной, исполнительной и судебной влаcтей; утверждение многопартийности в обществе; подъём активности, повышение роли массовых общественных организаций и движений; расширение прав и свобод граждан.
3 вопрос. Отличительные особенности современной российской политической системы. n n Российская Федерация демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Идеологическое и политическое многообразие, предполагающее многопартийность. Общественные объединения равны перед законом, что предполагает пресечение попыток восстановления монополии какой бы то ни было партии. политическая система России находится в стадии становления, так как не все конституционные нормы являются реализованными в политической практике.
Выводы по лекции n n Политическая система общества обусловлена прежде всего экономической структурой и состоит из взаимосвязанных элементов. Рассмотренная классификация политических режимов, выделение трёх его основных типов, не охватывает всё многообразие современной политической жизни. В мире немало стран, режимы которых невозможно отнести в полной мере ни к одному из этих типов.
n В большинстве стран мира постоянно происходят глубокие социально-политические изменения. Статья 1. Конституции Российской Федерации провозглашает: "Российская Федерация есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления". Однако, пока это лишь декларация. И политическая система, и политический режим проходят у нас стадию становления, и от того, в каком направлении будет развиваться этот процесс, зависит будущее нашего общества.
Литература для самостоятельной работы Основная: n n Политология. Учебник. Под ред. М. А. Василика. М. , 2004. С. 202 -231. Политология: Учебник для вузов / Под ред. В. Н. Лавриненко. М. , 2010. С. 232 -263. Политология. Учебник. Под ред. А. Г. Грязновой. М. , 2008. С. 22 -35. Политология: Учебник для студентов вузов / Р. Т. Мухаев. М. , 2009. С. 163180, 205 -209. Дополнительная: n n n n Конституция РФ. - М. , 1996. Артемов Г. П. Политическая социология: Учебное пособие. – М. : Логос, 2005. Голосов Г. В. Сравнительная политология. Учебник. - 3 -е изд. , перераб. и доп. - Изд-во Европ. ун-та в С. -Петербурге, 2008. Макаренко В. П. Аналитическая политическая философия. – М. : Праксис, 2007 Панарин А. С. Россия в циклах мировой истории. — М. : Изд-во МГУ, 1999 Политология: Учебник для вузов / Отв. ред. д. ю. н. , проф. В. Д. Перевалов. – М. : Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА М), 2005. Сирота Н. М. Политология: Курс лекций. СПб. , 2006.
Вопросы семинара 4. 2 n n n Общее понятие политической системы: ее структура и функции. Типология политических систем. Политическая стабильность и политический риск. Политология. Учебник. Под ред. М. А. Василика. М. , 2004. С. 202 -229.
Скачать презентацию Тема 4 1 Политическая система общества и её закономерности
Тема 4.1 Полит.система.ppt