Тема 3 Загальні засади конституційного ладу України l

Тема 3. Загальні засади конституційного ладу України. l Доц. Л. В. Міхневич

План: Поняття і принципи конституційного ладу України. l Поняття і властивості державного суверенітету. l Загальні засади організації державної влади. l Основи правової системи в Україні. l Державні символи України l Захист конституційного ладу України l

Література: l l l Конституція України. Прийнята Верховною Радою України 28 червня 1996 р. // ВВРУ. – 1996. – № 20. – Ст. 141. Декларація про державний суверенітет України // ВВРУ. – 1990. – № 31. – Ст. 429. Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 7 жовтня 2010 р. № 2592 -VІ // ВВРУ. – 2011 – № 9. – Ст. 429. Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 р. // Голос України вiд 03. 08. 2010 – № 142. Закон України «Про Держаний Гімн України» від 6 березня 2003 р. // ВВРУ. – 2003. – № 24. – Ст. 163. Закон України «Про столицю України – місто-герой Київ» від 15 січня 1999 р. // ВВРУ. – 1999. – № 11. – Ст. 79. Конституційне право України. Академічний курс: Підручник: У 2 т. – 1 т. / За ред. В. Ф. Погорілка. – К. , 2006. – 544 с. Конституційне право України. Підручник для студентів вищих навчальних закладів / За ред. Ю. М. Тодики, В. С. Журавського. – К. , 2002. – 544 с. Скрипнюк О. В. Конституційне право України: підруч. для студ. вищ. навч. закл. / О. В. Скрипнюк. – К. : Ін. Юре, 2010. – 672 с. Скрипнюк О. В. Соціальна, правова держава в Україні: проблеми теорії і практики. – К. , 2000. – 600 с. Тодыка Ю. Н. Основы конституционного строя Украины. Х. , 1999. – 320 с.

Конституційний лад України - система суспільних відносин, які регулює, закріплює l l і охороняє Конституція. державний лад - це закріплена Конституцією система засад організації і діяльності держави та її інститутів (принципи: суверенність, незалежність, демократизм, соціальний та правовий характер держави) суспільний лад - це система організаційних і правових форм соціальних відносин у політичній, економічній, соціальній, культурній та інших сферах, передбачених і закріплених Конституцією та законами країни (принципи – суверенність, гуманізм, демократизм, плюралізм, рівність громадян, соціальна спрямованість).

За своєю суттю конституційний лад : l l становить певний тип конституційно-правових відносин, зумовлених рівнем розвитку суспільства, держави і права; є цілісною системою суспільних і політикоправових відносин і інститутів, яка підпорядкована моральним і конституційних вимогам і заснована на сукупності основних регуляторів, які сприяють закріпленню в суспільній практиці і правосвідомості правових зв’язків між людиною, суспільством і державою

Конституційний лад l За змістом: опосередковує - - державний та суспільний лад, конституційний статус людини, громадянина, безпосереднє народовладдя, організацію державної влади та місцевого самоврядування, територіальний устрій, основи національної безпеки та інші найважливіші інститути За формою: l це основні види організіції та діяльності держави і суспільства, тобто конституційний лад пояснює форму держави за устроєм, правлінням, формою народовладдя, яка закріплена Конституцією України

Елементи конституційного ладу: l l Система суспільних та політико-правових відносин та інститутів - реально існуючий устрій держави та суспільства, що передбачений та гарантований Конституцією Базові цінності - політико-правові та моральні ідеали, яких народ прагне досягти в процесі конституційного будівництва Гарантії - система правових організаційних і функціональних умов, засобів і методів, які забезпечують стабільність та непорушність існуючого конституційного ладу в цілому Засади - базові конституційні принципи, які визначають оптимальне співвідношення державної влади з громадянським суспільством, правами та свободами людини та громадянина

Базові цінності l Моральні цінності l Загальносоціальні l Цінність демократії l Державно-правові цінності l Історичні цінності l Цінності наступності l Гуманістичні цінності l Цінності добробуту

Основні принципи (засади) l l l l l Суверенність (ст. 1, 2, 5, 18, 38 Конституції) Демократизм (ст. 1, 3, 5, 6, 7, 8, 15, 19, 22, 57, 124, 126) Гуманізм (ст. 3, 11, 12, 13, 15, 16, 23, 34, 35, 53, 54) Реальність (ст. 1 Конституції) Системність (ст. 1, 2, 5, 6, 7, 13, 15, 36, 41, 42) Наукова обґрунтованість (ст. 1, 4, 20) Історизм ( наступність) ( Преамбула, ст. 5, 20) Програмний характер (ст. 1, 7, 15, 34, 35, 36) Гарантованість (ст. 7, 8 19 Конституції)

Особливі принципи: l l l l Здійснення державної влади шляхом поділу на три гілки ст. 6 Верховенство права ст. 8 Єдине громадянство ст. 4 Єдина державна мова ст. 10 Цілісність і недоторканість території ст. 17 Непорушність права власності ст. 13 -14 Забезпечення національної безпеки України Недопустимість використання Збройних Сил для обмеження прав людини ст. 17 Відповідність міжнародних договорів національному законодавству (ратифікація ВР). ст. 9

2. Суверенітет – політико-юридична властивість державної влади, яка означає її верховенство і повноту всередині країни, незалежність і рівноправність ззовні l l l Державний - верховенство, самостійність, повноту і неподільність влади Республіки в межах її території та незалежність і рівноправність у зовнішніх відносинах. Національний повновладдя нації, її реальна можливість вільно вирішувати всі питання свого національного життя аж до створення самостійної держави. Народний повновладдя народу, який здійснює свою невід’ємну й неподільну владу самостійно й незалежно від інших соціальних сил.

3. Система органів державної влади за Конституцією складається з: l l l органів законодавчої влади (Верховна Рада України (ст. 75 КУ); глави держави (Президент України); органів виконавчої влади (органи виконавчої влади становлять собою певну систему – Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади та місцеві державні адміністрації (ст. 113, 118 КУ); органів судової влади (судочинство здійснюється Конституційним Судом України та судами загальної юрисдикції (ст. 124 КУ). До органів судової влади належить також Вища рада юстиції (ст. 131 КУ); інших органів держави (органами державної влади є органи, які передбачені Конституцією України але безпосередньо не віднесені до органів певного виду державної влади – Прокуратура України (ст. 121 КУ), Центральна виборча комісія, Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення тощо).

Механізм держави – це система органів і організацій та інших інститутів держави, які складають її організаційну основу: організаційнополітичну, організаційно-економічну та інші. l l Політичний механізм (організаційно-політична основа держави) – складають органи державної влади, територія держави, Збройні Сили та інші державні військові формування, державні символи, столиця. Економічний механізм (організаційно-економічна основа держави) – складають бюджетна, грошова і банківська системи, державна власність та інші організаційноекономічні важелі діяльності держави. Соціальний механізм (організаційно-соціальна основа держави) – складають громадянство, а також державні соціальні системи: охорони здоров'я, соціального захисту тощо. Культурний механізм (організаційно-культурна (духовна) основа держави) – складають державна мова, державні системи освіти, виховання, науки, культури тощо.

Загальні засади організації органів державної влади l l l l Поділ влад Демократичний порядок формування органів держаної влади (виборність та призначуванність) Системність, структурованість влади Конституційність і законність організації діяльності Постійний характер діяльності і детермінованість повноважень органів держаної влади Врахування загальновизнаних принципів та норм міжнародного права Гарантування діяльності органів держаної влади (принцип стримання і противаги) Принцип гласності у діяльності

4. Основи (принципи) правової системи в Україні l l l l Верховенство права – ст. 8 Найвища юридична сила Конституція - ст. 8 Визначення положень Конституції нормами прямої дії – ст. 8 Неприпустимість невідповідності міжнародних договорів положенням Конституції України - ст. 9 Визнання міжнародних угод після їх ратифікації частиною законодавства України - ст. 9 Неприпустимість примусу робити те, що не передбачене законом - ст. 19 Функціонування органів держаної влади та органів місцевого самоврядування на підставі і в межах повноважень, та у спосіб передбачений Конституцією та законом України - ст. 19

Державні символи l – це встановленні Конституцією або спеціальними законами особливі розпізнавальні знаки конкретної держави, які уособлюють її суверенітет, а в деяких випадках сповнені і певного історичного та ідеологічного змісту. (Конституція ст. 20. )

Державними символами є: Державний Прапор України l Державний Герб України l Державний Гімн України l - шанування символів є обов’язком громадян (ст. 65 Конституції), - за наругу над державними символами передбачається кримінальна відповідальність (ст. 338 ККУ)

Функції державних символів: Політична – є зовнішнім проявом України як держави та української державності l Дипломатична – виконують представницьку функцію держави у міжнародних відносинах l Соціальна – виступають консолідуючою основою українського народу l Психологічна – сприяють формуванню національного патріотизму та самосвідомості українського народу. l

Гарантії конституційного ладу: l l l l неможливість зміни КУ, якщо ці зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України; неможливість зміни КУ в умовах воєнного або надзвичайного стану; ускладнений порядок внесення змін до першого розділу Конституції, присвяченого засадам конституційного ладу; конституційне визначення статусу Президента як гаранта державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання КУ, прав і свобод людини і громадянина та встановлення відповідальності Президента України в разі вчинення ним державної зради або іншого злочину; заборона утворювати політичні партії та громадські організації, програмні цілі або дії яких спрямовані на зміну конституційного ладу насильницьким шляхом; присяга народних депутатів України щодо додержання законів; конституційний обов’язок КМУ забезпечувати її державний суверенітет, виконання Конституції і законів; діяльність спеціального органу захисту конституційного ладу – КСУ.