ТЕМА 3. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА 5. Оставление искового заявления без движения; возвращение искового заявления. 6. Отказ в принятии искового заявления.
5. Оставление искового заявления без движения; возвращение искового заявления. Оставление искового заявления без движения представляет собой процессуальное действие льготного характера. Оставление искового заявления без движения – это процессуальное действие судьи, предусмотренное законом для исправления недостатков искового заявления, препятствующие возбуждению гражданского дела при наличии права на предъявление иска.
Заявитель имеет возможность устранить недостатки заявления после его фактической подачи в суд. Ст. 136 ГПК РФ – исчерпывающий перечень оснований для ОИЗБД. На практике судьи неправомерно оставляют исковое заявление без движения (ех. , по мотивам невнесения истцом сумм, подлежащих уплате экспертам; невнесения денежных средств истцом в обеспечение иска). Проц. порядок ОИЗБД: выносится определение; указывается разумный срок для исправления недостатков; мб обжаловано. Выполняются указания суда, суд выносит определение о возбуждении производства по делу; в противном случае – возвращается заявителю со всеми документами.
В этом случае возникает ряд вопросов: Какой проц. документ судья должен выносить в случае возврата заявления? n В какой срок судья должен возвращать заявление? n Подлежит ли обжалованию выносимый проц. документ? И т. д. Ответов ГПК РФ не дает. Уместно применяется аналогия процессуального закона – ст. 135 ГПК РФ. Возвращение оформляется определением, которое в течение 5 дней по истечении срока для исправления недостатков дб вручено или направлено заявителю вместе с заявлением + документы. На определение судьи о возвращении искового заявления в связи с невыполнением указания судьи об исправлении недостатков в разумный срок мб подана частная жалоба. Возможно удовлетворение частной жалобы в связи с установлением судьей неразумного срока (явно недостаточного с учетом характера недостатков заявления). n
Исковое заявление мб возвращено лицу, подавшему его, либо оставлено без движения по выбору судьи в 2 х случаях: В случае отсутствия документа, подтверждающего выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора; n В случае отсутствия подписи на исковом заявлении. Здесь возникает несоответствие норм ГПК РФ: n Во-первых: 1) Основания для оставления без движения – несоблюдение ст. 131 и 132 ГПК РФ. Одно из требований – истец должен приложить доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен законом или договором; 2) В ст. 135 ГПК РФ – основание для возвращения искового заявления – истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования споров, если такой порядок предусмотрен законом или договором. Во-вторых: 1) Основания для оставления без движения – несоблюдение ст. 131 и 132 ГПК РФ. Исковое заявление дб подписано лицом, его подающим; 2) В ст. 135 ГПК РФ – основание для возвращения искового заявления – исковое заявление не подписано…
Возникает вопрос : что должен сделать суд – оставить без движения или возвратить исковое заявление? Последствия различны! Зависит от усмотрения суда!!! Также при оставлении заявления без движения существует проблема нарушения проц. сроков: разумный срок мб до 30 дней, при условии общих сроков рассмотрения и разрешения дел 2 месяца райсуд и 1 месяц мировой суд, то явное нарушение. В практике судов неоднократны также нарушения, связанные с незаконным возвращением искового заявления по причине неправильного определения подсудности дела (ех. , незаконным является возвращение искового заявления при предъявлении его к организации по месту нахождения филиала или представительства, а не по месту нахождения самой организации – ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).
При ОИЗБД суд выносит определение. В этом определении дб записано, какое именно основание послужило поводом для оставления заявления без движения, а в резолютивной части определения указываются, какие именно действия должен совершить истец. В резолютивной части также дб указаны последствия несовершения истцом указанных действий. Ех, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на строение, дб указана цена иска. Судья оставляет без движения в соответствии со ст. 136 ГПК РФ, обосновав тем, что исковое требование носит имущественный характер, дб указана цена иска + прилагается документ, подтверждающий уплату госпошлины, и ее размер зависит от стоимостного выражения оспариваемого имущества. В результате в определении суд указывает действия истца: оценить свои исковые требования и доплатить соответственно госпошлину.
В соответствии с Приказом «Об утверждении временной инструкции по делопроизводству в райсуде» : - Истцу не позднее следующего рабочего дня направляется копия определения об оставлении искового заявления без движения. В период установленного срока заявления хранятся в особой папке; - Если недостатки не будут устранены в срок, то заявление с соответствующим сопроводительным письмом и приложенные к нему документы возвращаются истцу; - Подлинник определения судьи, копия письма о возвращении заявителю и документы хранятся в наряде № 15.
6. Отказ в принятии искового заявления – ст. 134 ГПК РФ. • По неподведомственности – часто встречающийся случай. Неподведомственность не означает отсутствия у заинтересованного лица возможности защиты своего права или интереса, а свидетельствует лишь о том, что его правовое требование к ответчику не мб разрешено судом, но мб принято к рассмотрению другим управомоченным органом. • Часто между арбитражными судами общей юрисдикции (ех. , физическое лицо обратилось в суд с заявлением об установлении факта признания его гражданином РФ. Было отказано: полномочные органы – Президент, территориальные исполнительные органы внутренних де (ст. 28 ФЗ «О гражданстве» ); при защите прав дольщиков было отказано и арбитражным судом (обращение физ. лица), и судом общей юрисдикции (застройщик – юрид. лицо) и т. д. ). • ВС РФ указал: «Отказ суда в принятии заявления Нотариальной палаты в защиту интересов нотариусов, занимающихся частной практикой, за неподведомственностью спора не основан на законе» .
• По основанию, что обращающее лицо в суд не имеет права это делать (ех. , отказывают общественным организациям, в учредительных документах которых записано право на такое обращение, а законом им такое право не предусмотрено). - По основанию отсутствия юридической заинтересованности у лица, обращающегося в суд. Согласно ст. 131 ГПК РФ истец обязан в исковом заявлении указать в чем именно заключается нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов. Если же требование предъявляется прокурором, то в таковом также должно содержаться указание на юридический интерес и обоснование невозможности предъявления документа самим гражданином. Кроме того, руководствуясь ст. 134 ГПК РФ, судья не вправе принимать к рассмотрению заявление, поданное лицом от своего имени, в котором оспариваются акты, не затрагивающие его права и законные интересы.
Суд выносит мотивированное определение, которое дб вручено лично или направлено заявителю вместе с представленными в суд документами. В случае, если судья не выносит определение сразу при получении заявления, он должен проинформировать заявителя о том, когда можно будет получить определение. Копия определения об отказе в принятии искового заявления вручается или направляется истцу не позднее следующего рабочего дня. Подлинник определения судьи, копия заявления и сопроводительное письмо о возврате документов хранится в суде. Определение мб обжаловано. Жалоба госпошлиной не облагается. Подается через канцелярию того суда, определением которого отказано в принятии, а канцелярия затем направляет жалобу и материалы в соответствующий суд для рассмотрения.
Если судья отказывает в принятии заявления, возвращает его либо оставляет без движения, то это решение суда оформляется в виде определения (копия выдается заявителю), которое должно содержать следующие данные: l l l l Время и место вынесения определения; Наименование суда, вынесшего определение, фамилии и инициалы судьи и секретаря судебного заседания; Список ЛУВД и предмет спора; Вопрос, по которому выносится определение; Основания отказа либо оставления без движения либо возвращения и ссылки на законы, которыми руководствовался суд; Постановление суда; Порядок и сроки обжалования (этот пункт указывается в тех определениях, которые могут быть обжалованы).
Если определение суда не содержит какого-либо из перечисленных элементов, то оно считается вынесенным с нарушением процессуального законодательства. В случае, если определением судьи отказано в принятии заявления и подавший не согласен с этим, он имеет право обжаловать это определение в вышестоящий суд, подав частную жалобу через канцелярию того суда, определением которого отказано в принятии заявления. Канцелярия направляет жалобу и материалы в вышестоящий суд для рассмотрения. Частная жалоба дб подана (или сдана на почту) в течение 10 дней со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления. Если этот срок истечет по уважительной причине (болезнь, командировка и т. п. ), то в частной жалобе следует указать просьбу о восстановлении пропущенного для подачи частной жалобы срока, приобщив к ней оправдательный документ. Пошлиной частная жалоба не облагается.
В Ленинский районный суд г. о. Самара Истец: Барышников Сергея Александровича, проживающего: 443041, г. Самара, ул. Л. Толстого, 134 -20 ЧАСТНАЯ ЖАЛОБА 14. 02. 2011 г. Мною, Барышниковым С. А. в Ленинский районный суд было подано исковое заявление о расторжении брака. Определением судьи от 16. 02. 2011 г. Мне было отказано в принятии заявления ввиду того, что дело неподсудно данному суду со ссылкой на ст. 134 ГПК РФ. Данное определение считаю необоснованным, в связи с тем, что мною как истцом было соблюдено правило подсудности в соответствии со ст. 28 ГПК РФ и суд необоснованно отказывает в принятии заявления по основаниям ст. 134 ГПК РФ, т. к. там такого основания не закрепляется. На основании изложенного, в соответствии со ст. 134 ГПК РФ, Прошу: Определение Ленинского районного суда г. Самара от 16. 02. 2011 г. Об отказе мне в принятии искового заявления отменить. 18. 02. 2011 г. ______(подпись)
Как видно, основания к отказу в принятии заявления отражают самые различные фактические обстоятельства, связанные как с отсутствием права на обращение в суд, с отсутствием необходимого юридического интереса у заявителя, так и с использованием ранее механизма судебной защиты. Поскольку право на иск и право на предъявление иска носят конституционноправовой характер, в судебной практике постоянно подчеркивается недопустимость отказа в принятии заявления по мотивам и основаниям, не предусмотренным ГПК РФ.
Благодарю за внимание!!!
Скачать презентацию ТЕМА 3 ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА 5 Оставление
Тема 3 заключение.ppt