Тема 3 Виды ответственности как институты таможенного права

Тема 3. Виды ответственности как институты таможенного права 1. Понятие ответственности в таможенном праве. 2. Ответственность перевозчика и экспедитора при внутреннем таможенном транзите. 3. Ответственность таможенного брокера (представителя). 4. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц.

1. Понятие ответственности в таможенном праве. Всякая отрасль права в зависимости от уровня общности (от наибольшего к наименьшему) может быть представлена совокупностью подотраслей, правовых институтов и правовых норм является обязательным для любой отрасли права. В юридической науке под ответственностью понимается форма воздействия на лицо, нарушившее установленные правила и нормы, выражающаяся в обязанности лица, совершившего противоправные действия, претерпеть определенные неблагоприятные последствия. Отличительный признак юридической ответственности – государственное принуждение нарушителя к исполнению требований права.

Административная, уголовная, гражданская и дисциплинарная ответственности являются видами юридической ответственности, устанавливаемой государством путем издания правовых норм, определяющих основания ответственности, меры, которые могут применяться к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.

2. Ответственность перевозчика и экспедитора при внутреннем таможенном транзите Отношения таможенного перевозчика с отправителями товаров либо экспедиторами осуществляются на основе договора. Таможенный перевозчик не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 20 ТК ТС основанием для исключения таможенного перевозчика из реестра таможенных перевозчиков является несоблюдение им своих обязанностей. Подтверждением несоблюдения таможенным перевозчиком обязанностей является привлечение его к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьей 16. 1 «Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки» и (или) частью 1 статьи 16. 9 КОАП «Недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа.

Исключение из реестра при условии, что сумма наложенных административных штрафов, в том числе в совокупности, составила 250 000 рублей и более, если в течение года, предшествующего последнему административному правонарушению, количество перевозок по процедуре таможенного транзита превысило 4 000 перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом, либо 300 перевозок, осуществляемых воздушным транспортом, либо 5 000 перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом, либо 100 перевозок, осуществляемых водным транспортом, сумма наложенных административных штрафов в

3. Ответственность таможенного брокера (представителя). Так как таможенный представитель является юридическим лицом, то к нему применяются меры административного воздействия в соответствии со ст. 2. 10 Кодекса административных правонарушениях «Административная ответственность юридических лиц»

наказания 1. предупреждение; 2. административный штраф; 3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 6. административный арест; 7. дисквалификация.

4. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) должностных лиц таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный лицам правомерными действиями таможенных органов и их должностных лиц, возмещению не подлежит, если иное не

Нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок) – виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей. Дисциплинарное правонарушение, как и любое другое, характеризуется составом, включающим четыре элемента: объект, объективная сторона, субъективная сторона. Объектом дисциплинарного проступка является то, на что он направлен, а именно должностные обязанности сотрудника, права и свободы граждан, публичноправовые интересы, правил внутреннего трудового распорядка и т. д. Объективная сторона – это деяние, выраженное в форме действия либо бездействия. При характеристике дисциплинарного правонарушения обязательно выявление причинной связи, между совершенным проступком и его вредным последствиями, а также времени, места, условий и способов его совершения. Субъект дисциплинарного правонарушения сотрудник таможенного органа, принятый на службу на условиях контракта. Субъективная сторона – есть психическое отношение лица к содеянному, т. е. вина

К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся: невыполнение отдельных должностных обязанностей (обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение федеральных, конституционных и федеральных законов; выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными по службе сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан; утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения грузов через границу, а также имущества, задержанного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия; прогул (в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов в течение рабочего времени) без уважительных причин; появление на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения; несоблюдение ограничений, установленных Законом о службе в таможенных органах РФ.

Систематическим нарушением служебной дисциплины является повторное совершение в течение года сотрудником, имеющим дисциплинарное взыскание, дисциплинарного проступка. За это сотрудник может быть уволен с таможенной службы. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением соответствующего заключения по ее результатам. Отказ от дачи объяснений не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания, если факт такого отказа подтвержден актом. Привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности осуществляется, как правило, по результатам служебной проверки, назначаемой начальником таможенного органа. Задачами служебной проверки являются: установление обстоятельств, причин и условий совершения проступка; установление конкретного сотрудника, совершившего проступок и других причастных к его совершению лиц; определение степени виновности лица; выработка предложений о мере дисциплинарной или иной ответственности сотрудника, совершившего проступок; внесение рекомендаций по организации и проведению мероприятий предупредительно-профилактического характера. Проверка должна быть начата не позднее трех дней с момента получения соответствующей информации и закончена, как правило, не позднее месяца со дня ее назначения. Сотрудник, совершивший проступок, может быть временно отстранен, от исполнения своих служебных обязанностей. По завершении служебной проверки составляется заключение о ее результатах, в котором, в частности, излагаются предложения о мерах ответственности виновного сотрудника. Выбор конкретной меры дисциплинарного взыскания осуществляет начальник таможенного органа, пользующийся правом приема и увольнения сотрудников. Он должен учитывать степень тяжести совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, наступившие последствия, а также предшествующую службу и поведение сотрудника. Заключение утверждается начальником таможенного органа.

дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, увольнение.

В случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания начальник таможенного органа может ограничиться мерами социальнопсихологического характера (разъяснение, внушение, предупреждение и т. д. ). В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, предусмотренные дисциплинарным уставом, к сотруднику не применяются, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Применение к сотруднику дисциплинарного взыскания не освобождает его от других видов ответственности, предусмотренных законодательством РФ. Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке. Дисциплинарное взыскание не может быть применено во время болезни сотрудника, в период отпуска или командировки, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более 6 месяцев, а по результатам ревизии финансово-хозяйственной деятельности более двух лет. Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня его наложения. В этот период к сотруднику не могут применяться меры поощрения, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Решение об этом принимает начальник таможенного органа на основании положительного поведения виновного лица. По истечении года со дня наложения взыскания сотрудник считается не имеющим его, если в выданный период он вновь не привлекался к дисциплинарной ответственности. В случае выявления в действиях сотрудника признаков преступления, начальник таможенного органа передает материалы дела в органы прокуратуры, дознания или предварительного следствия.