Тема 3 Вещные правовые режимы земельных участков План

Тема 3. Вещные правовые режимы земельных участков План: 1. Право собственности на З. У. и её формы 2. Иные вещные права 3. Права и обязанности правообладателей земельных участков

ст. 16 -18 ЗК: Гос. собственность З. У. не находящиеся в собственности граждан, юр. лиц, муниципальных образований. собственность: РФ - федеральная по основаниям: 1) признаны ими федеральными законами; 2) право собственности РФ возникло при разграничении гос. собственности на землю; 3) приобретены РФ по основаниям в соотв. с гражданским законодательством. субъектов РФ по основаниям: 1 - 3) и 4) безвозмездно переданы субъектам РФ из федеральной собственности. (О применении п. 1 ст. 18 в ред. от 08. 12. 2011 см. ст. 8), Москве, Санкт-Петербургу для предоставления гражданам бесплатно

• НЕ граждане РФ, иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

З. У. в муниципальной собственности • по основаниям: 1) признаны таковыми законами, в т. ч. субъектов РФ; 2 - 4) см. основания для права собственности субъекта РФ. 5) Отказ от права собственности на З. У. - с даты гос. регистрации прекращения этого права. 6) Передача из гос. собственности: 6. 1) для обеспечения развития муниципальных образований, в т. ч. за пределами их границ; 6. 2) бесплатно в целях их предоставления гражданам бесплатно (ст. 28 ЗК)

ЗК РФ в ред. от 23. 06. 2014 N 171 -ФЗ: В собственность муниципальных образований могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в собственности субъектов РФ: в т. ч за пределами границ мун. образований (было в гос. собственности): П. 3: для обеспечения их развития; П. 5 введён от 14. 06. 2011: в целях предоставления отдельным категориям граждан и (или) созданным ими некоммерческим организациям, в соотв. с пп. 6, 7 ст. 39. 5; • в этих же целях: З. У. , находящиеся: - в мун. собственности одного мун. образования, могут быть переданы безвозмездно - в мун. собственность другого; - в мун. собственности, субъектов РФ - в собственность городов фед. значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в соотв. с пп. 6 ст. 39. 5: в случаях, если основания бесплатного предоставления З. У. этим лицам предусмотрены ЗК, другими фед. законами.

• В субъектах РФ - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты гос. регистрации прекращения права собственности на него собственностью городах федерального значения, если законами указанных субъектов РФ не установлено, что такой З. У. является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов РФ • Процедура: Разграничение гос. собственности на землю на собственность: 1) федеральную, 2) субъектов РФ и 3) муниципальную собственность (муниципальных образований) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

• В субъектах РФ - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты гос. регистрации прекращения права собственности на него собственностью городах федерального значения, если законами указанных субъектов РФ не установлено, что такой З. У. является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов РФ • Процедура: Разграничение гос. собственности на землю на собственность: 1) федеральную, 2) субъектов РФ и 3) муниципальную собственность (муниципальных образований) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Частная собственность на землю (ст. 15 гл. III) - граждан и юридических лиц – З. У. , приобретённые по основаниям по законодательству РФ; • Они имеют право на равный доступ к их приобретению в собственность. • им могут быть предоставлены в собственность З. У. в государственной или муниципальной собственности • Исключение: З. У. , которые в соответствии с федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Иные вещные режимы З. У.

Постоянное (бессрочное) пользование З. У. , находящегося в гос. (муниципальной) собственности ст. 20 утратила силу с 1. 03. 2015 - фед. закон от 23. 06. 2014. введена ст. 39. 9: осуществляется на основании решения уполномоченного органа (перечень не изменился) 1) органам гос. власти и органам МСУ; 2) гос. и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казённым предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

Постоянное (бессрочное) пользование ст. 20 утратила силу с 1. 03. 2015 • Это право пользования, возникшее у лиц до введения в действие ЗК РФ сохраняется. • 4. Граждане или юр. лица, обладающие З. У. на этом праве не вправе распоряжаться ими, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных п. 2 ст. 24 (в ред. от 28. 12. 2013) • С 1. 01. 2013 года Ко. АП РФ дополнен ст. 7. 34: установлена ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования З. У. на право их аренды или сроков и порядка их приобретения в собственность. (О таком переофор млении см. п. 3, 9, 9. 1, 12 ст. 3 ФЗ от 25. 10. 2001 N 137 -ФЗ).

Безвозмездное пользование (БП) земельными участками(ст. 24 в ред. от 23. 06. 2014 N 171 -ФЗ) П. 1: В него могут предоставляться: 1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке по ст. 39. 10, в т. ч. в виде служебного надела (далее – СН); 2) находящиеся в собственности лиц, иным лицам на основании договора, в т. ч. в виде СН (положения в п. 1 -2 были и до 1. 03. 2015) 1. 1. Договор БП заключается в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ (введён от 23. 06. 2014)

ст. 39. 10: Предоставление З. У. , находящегося в гос. (муниципальной) собственности в безвозмездное пользование (БП) 1. Договор БП заключается с уполномоченным органом, в случае по пп. 2 с организацией, которой З. У. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. 2. могут предоставляться: лицам: 1) указ. в п. 2 ст. 39. 9, на срок до 1 года; 5) с кот. по Фед. закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и муниципальных нужд" N 44 -ФЗ заключены гр. -пр. договоры на срок их исполнения на строительство (реконструкцию) объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств бюджетов; религиозным организациям: 3) для размещения зданий, сооружений религиозного, благотворительного назначения на срок до 10 лет; 4) если на таких З. У. расположены принадлежащие здания, сооружения им на праве БП до прекращения прав на них;

ст. 39. 10: Предоставление З. У. , находящегося в гос. (муниципальной) собственности в безвозмездное пользование гражданам в муниципальных образованиях, определённых законом субъекта РФ на срок не более 6 лет для: 6) ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; 7) для ведения ЛПХ, для индивидуального жилищного строительства (кот. работают по основному месту работы в таких мун. образованиях по специальностям, установленным законом субъекта РФ; 8) если на З. У. находится предоставленное ему на срок пользования им служебное жилое помещение в виде жилого дома; 9) в целях осуществления сельскохоз. деятельности (в т. ч. пчеловодства) для собственных нужд на лесных У. на срок не более 5 лет; 2) в виде служебных наделов в случаях (п. 2 ст. 24);

Ст. 24 с 1. 03. 2015 в новой ред. было: ст. 24. Безвозмездное срочное пользование • могут предоставляться из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности исполнительными органами гос. власти или МСУ: 1) юр. лицам, указанным в п. 1 ст. 20, на срок до одного года; 4) религиозным организациям в соотв. с п. 3 ст. 30 и п. 1 ст. 36; 5) лицам, с которыми по закону о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет бюджетных средств всех уровней на срок строительства (пп. 5 в ред. от 28. 12. 2013) 5. 1) жилищно-строительным кооперативам в случаях, предусмотренных федеральным законом; 6) в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ;

Служебные наделы (СН) (ст. 24 в ред. от 28. 06. 2014: новых положений нет П. 2: предоставляются: в безвозмездное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в т. ч. транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, в сфере охотничьего хозяйства, фед. гос. бюджетных учреждений, осуществляющих управление гос. природными заповедниками и нац. парками; • на время трудовых отношений на основании заявлений работников из числа З. У. , принадлежащих организациям. • Категории работников, имеющих право на их получение, условия их предоставления - см. законодательство РФ и субъектов РФ. • Права и обязанности лиц, использующих СН, определяются в соотв. с правилами п. 1 ст. 41, абз. 2 -го-4 -го, 7 -го-9 -го ст. 42

ст. 21: пожизненное наследуемое владение граждан Ст. 21 утратила силу с 1. 03. 2015 (ФЗ от 23. 06. 2014) • Если это право приобретено гражданином до введения в действие ЗК РФ, оно сохраняется. Предоставление З. У. на этом праве после введения в действие ЗК РФ не допускается. • 2. Распоряжение З. У. на этом праве, не допускается, за исключением перехода прав на З. У. по наследству. Гос. регистрация перехода этого права по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. • О переоформлении в собственность З. У. , предоставленных гражданам на этом праве, см. пункты 3, 9 и 9. 1 ст. 3 Фед. закона от 25. 10. 2001 N 137 -ФЗ)

Аренда З. У. (ст. 22) П. 1: Не граждане РФ могут иметь расположенные в пределах территории РФ З. У. на праве аренды, кроме случаев, предусмотренных ЗК РФ П. 2: З. У. , кроме указанных в п. 4 ст. 27, могут быть предоставлены в аренду в соотв. с гражд. законодательством и ЗК РФ.

: Право арендатора, кроме резидентов ОЭЗ, передать свои права и обязанности по договору аренды 3 -му лицу (в ред. от 23. 06. 2014) в пределах срока договора аренды без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором не предусмотрено иное: П. 5. в т. ч. отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал (паевого взноса в пр. кооператив) Ответственным по договору перед арендодателем становится новый арендатор, кроме передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора не требуется. П. 6. в субаренду. На субарендаторов распространяются все права арендаторов

Права арендатора (кроме резидентов особых экономических зон 3 - 3. 2. Утратили силу с 1. 03. 2015 - ФЗ от 23. 06. 2014: Было: 3. По истечении срока договора арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора, кроме случаев, по п 1. ст 35, п. 1 ст. 36 и ст. 46 (в ред. от 06. 12. 2011) Договор аренды З. У. в гос. (муниц. ) собственности и расположенный: 3. 1. в границах земель, зарезервированных для гос. (муниципальных) нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок их резервирования. 3. 2 (введён от 19. 07. 2011) в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем объектом при усло вии обеспечения свободного доступа граждан к нему, береговой полосе.

П. 5. 1. введён от 21. 07. 2014 N 217 -ФЗ Допускается передача арендатором - лицом, с которым заключён договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наёмного дома коммерческого (социального) использования - прав и обязанностей по договору аренды З. У. , находящегося в гос. или муниципальной собственности и предоставленного ему для освоения территории в этих целях (за исключением передачи арендных прав в залог или обращения взыскания на переданные в залог арендные права в порядке по Фед. закону N 102 -ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"), - только в случае передачи им прав и обязанностей по договору об освоении территории в этих целях. Не допускается передача арендатором - некоммерческой организацией, созданной субъектом РФ и муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наёмных домов социального использования, - прав и обязанностей арендатора (кроме арендных прав в залог или обращения взыскания на переданные в залог арендные права в порядке по Фед. закону N 102 -ФЗ). .

П. 7 – 8 утратили силу с 1. 03. 2015 - ФЗ от 23. 06. 2014 7. З. У. может быть передан в аренду для гос. или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более 1 года. Арендатор в пределах срока договора обязан по требованию арендодателя привести З. У. в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причинённые при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации З. У. , исполнить иные обязанности, по закону и (или) договору. 8. При продаже З. У. арендатор имеет преимущественное право его покупки в порядке по гражданскому законодательству для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 36.

аренде З. У. на срок > 5 лет (в ред. от 23. 06. 2014). если иное не 9. При арендатор вправе, установлено федеральными законами, в пределах срока договора передавать свои права и обязанности 3 -му лицу, в т. ч. права и обязанности в п. 5 -6 без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора без согласия его арендатора и ограничение установленных договором его прав не допускаются. Если иное не предусмотрено ЗК, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора, заключенного на срок > 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора.

введено от 21. 07. 2014: Передача арендатором - юр. лицом, заключившим договор прав и обязанностей по договорам аренды З. У. : 9. 1. - об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса; - о комплексном освоении территории и в этих целях, прав и обязанностей по договору аренды З. У. , в гос. или муниципальной собственности и предоставленного ему для освоения территории в этих целях или для комплексного освоения территории в этих целях (за исключением передачи арендных прав в залог), допускается только в случае передачи арендатором прав и обязанностей по договору об освоении терр. в этих целях или договору о комплексном освоении в этих целях. 9. 2. о комплексном освоении территории в вышеуказ. целях, образованных из З. У. , предоставленного для комплексного освоения территории в этих целях (кроме передачи арендных прав в залог), допускается только в случае передачи арендатором прав и обязанностей по договору о комплексном освоении терр.

Аренда З. У. П. 10. В случае наследования З. У. лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать их в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия. П. 11. Изъятые из оборота З. У. не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Особенности заключения договоров аренды З. У. расположен: • в границах земель, зарезервированных для гос. или муниципальных нужд: договор заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок их резервирования; • в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования: заключается с его пользователем при условии обеспечения свободного доступа граждан к нему и его береговой полосе. • в границах особой экономической зоны: см. гл. 7 ФЗ от 22. 07. 2005

Права и обязанности правообладателей З. У. • Субъекты зем. отношений: собственники З. У. ; • землепользователи - владеют, пользуются на праве: постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного срочного пользования; • землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся З. У. на праве пожизненного наследуемого владения; • арендаторы - лица, владеющие и пользующиеся З. У. по договору аренды (субаренды); • обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими З. У. (сервитут).

Права на использование З. У. (ст. 40 гл. VI ЗК) предусмотренные законодательством, в т. ч. 1) использовать общераспространённые полезные ископаемые для своих нужд, подземные воды, пруды, обводненные карьеры в соотв. с законами РФ; 2) возводить здания, в. т. ч. производственные, жилые, культурно-бытовые, сооружения в соотв. с целевым назначением зем. участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, правил, в т. ч. строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных; нормативов; (в ред. от 23. 06. 2014 N 171 -ФЗ)

Права лиц по использованию З. У. 3) в соотв. : - с разрешённым использованием проводить мелиоративные работы, - с экологическими, строительными, иными требованиями - строить водные объекты. П. 2 ст. 40: собственник имеет право собственности на: посевы и посадки, полученную с/х продукцию и доходы от её реализации, кроме случаев, если он передает З. У. в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование.

Права на использование зем. участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами (ст. 41) 1. осуществляют права собственников, установленные ст. 40, за исключением обладателей сервитутов. П. 2 (в ред. от 23. 06. 2014 N 171 -ФЗ): в соотв. с п. 1 ст. 23 права - лиц на основании: - сервитута - определяются договором; публичного сервитута - определяются нормативным правовым актом об его установлении. Ст. 43: все правообладатели осуществляют права по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами. 2. Отказ от осуществления не влечёт прекращения их обязанностей, установленных ст. 42.

Обязанности по использованию (ст. 42) • выполнять требования в фед. законах, в ред. от 21. 07. 2014: 1) в соотв. с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, земле как природному объекту; 2) сохранять установленные с законные специальные знаки, в т. ч. межевые, геодезические; 3) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов, в т. ч. меры пожарной безопасности; 4) своевременно приступать к использованию в случаях, если сроки освоения предусмотрены договорами; 5) своевременно производить платежи за землю; 6) соблюдать требования правил, нормативов, в т. ч. (градо)строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных; 7) не допускать негативное воздействие на земли и почвы, в т. ч. загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение; (в ред. от 21. 07. 2014)