Тема 3. Технология разработки прогнозов разных уровней
Макроэкономическое прогнозирование - выявление и анализ закономерностей и тенденций развития национальной экономики, предсказания изменений в ней и создание научной базы для экономической политики и государственного регулирования экономики.
Составляющими макроэкономического прогноза являются прогнозы развития: • отдельных крупных сфер и подсистем экономики (финансов, денежного обращения, цен и т. д. ); • отраслей и подотраслей; • видов производства; • природных ресурсов (земельных, водник, энергетических, полезных ископаемых и т. д. ), трудовых ресурсов; • научно-технические; • социальные (занятости, доходов, уровня жизни и т. п. ); • внешнеэкономические; • экологические; • региональные; • демографические; • политологические и др.
Принципы составления макроэкономических прогнозов: • Принцип научной обоснованности предусматривает, что прогнозирование базируется на системных знаниях о закономерностях развития экономики; учитывает реалии экономической, политической и социальной жизни страны, отечественный и зарубежный опыт, а также использует систему научных методик и методов. • Принцип системности рассматривает национальную экономику, с одной стороны, как единый объект, а с другой - как совокупность самостоятельных направлений (блоков) прогнозирования. • Принцип адекватности означает, что прогноз как теоретическая модель должен достаточно полно и точно отражать реальные процессы национальной экономики.
• Принцип многовариантности (альтернативности) предусматривает разработку не одного, а нескольких (минимум трех) вариантов будущего развития национальной экономики • Принцип целенаправленности - прогнозирование развития конкретного объекта (национальная экономика в целом или отдельный ее элемент) и определения тенденций и закономерностей его развития для решения конкретных народнохозяйственных задач. Цели прогнозирования определяются общественными потребностями, порожденными определенными социальноэкономическими, политическими, демографическими, научно-техническими и другими факторами. • Принцип рентабельности (эффективности) - определение стоимости аналитической подготовки прогноза и его результативности, уравновешивания экономии с эффективностью, качества со своевременностью. Прогноз должен быть точным, полным и реальным.
Функции макроэкономического прогнозирования: • теоретико-познавательная: изучение и анализ развития национальной экономики, предсказание изменений в будущем; • практическая (управленческая) - возможность принятия на основе информации о развитии объекта решений по совершенствованию управления и хозяйствования.
Типичными направлениями прогнозирования и макропланирования в экономике является: • обеспечение необходимых пропорций расширения воспроизводства, характеризующих развитие ключевых сфер экономики и решение социальных проблем; • осуществление общегосударственной инвестиционной и научно-технической политики; • формирование межгосударственных внешнеэкономических связей; • создание резервов для осуществления целевых программ и локализации чрезвычайных ситуаций; • обеспечения обороны страны и т. д.
Достижение указанных направлений требует перспективных оценок: • состояния экономики и общества в сопоставлении с мировыми тенденциями, рыночной конъюнктурой и возможными направлениями развития; • макроэкономических, демографических, социальноэкономических и научно-технических прогнозов, а также прогнозов размещения производительных сил; • ценовой, анти инфляционной, налоговой, финансовокредитной и антимонопольной политики в целях сбалансированности экономического развития; • потенциала отраслей с целью поддержки проблемных и социально-значимых сфер деятельности; • развития рыночной инфраструктуры и информационных потоков в экономике
К объектам прогнозирования в масштабах страны относятся: • • объем и динамика валового внутреннего продукта; индекс изменения цен в связи с инфляцией; объемы сбыта и продажи товаров (работ и услуг); объем долгосрочных инвестиций по всем источникам финансирования; расходы на оплату труда; прибыль; показатели экспорта и импорта, курс рубля; основные характеристики финансового баланса, а также доходов и расходов
Показатели прогнозов должны отвечать следующим требованиям: • Они должны представлять собой достаточно полный перечень, чтобы учитывать влияние основных факторов на динамику социально-экономической системы. • Количество показателей должно быть ограничено конечными, обобщающими, показателями. • По мере удаления в перспективу количество показателей должно сокращаться, а расхождение альтернативных вариантов и сценариев – возрастать. Тем самым увеличивается возможность выбора оптимального варианта стратегии. • Требуется более полно учитывать цикличность в экономике. • Должна соблюдаться максимальная достоверность статистических и прогнозных показателей.
Основные группы показателей: • Общий объем и расчеты на душу населения ВВП, ВНП и НД. • Отраслевая структура национальной экономики. Ее анализ проводится по ВВП, подсчитанному по отраслям. • Производство основных видов продукции на душу населения. • Уровень жизни населения
• Показатели экономической эффективности: производительность труда, капиталоемкость единицы ВВП и конкретного вида продукции, фондоотдача единицы основных фондов, материалоемкость единицы ВВП или единицы продукции и т. д.
Современная система межрегиональных моделей национальной экономики используется в макроэкономическом прогнозировании и планировании для балансирования рыночного спроса и предложения, исследования влияния территориальных факторов на народное хозяйство, обоснования концепции развития и размещения производительных сил, поиска лучших вариантов развития регионов и согласования региональных и национальных интересов.
Эта система включает три основных группы моделей: • межрегиональный межотраслевой баланс (с устойчивыми межотраслевыми потоками промежуточного и конечного спроса определенного регионального происхождения и назначения); • оптимизационные межрегиональные модели (форма объединения региональных моделей с сохранением свободы выбора межотраслевых и межрегиональных связей); • модель экономического взаимодействия регионов (система оптимизационных моделей отдельных регионов, связанных условиями равновесия спроса и предложения на национальном рынке).
Региональное прогнозирование Основная цель регионального прогнозирования и планирования – обоснование направлений и перспектив развития региона для выработки экономической и социальной политики и принятия соответствующих управленческих решений.
Прогнозирование регионального развития – это предвидение социальноэкономической ситуации в регионе на перспективу с учетом существующих показателей, динамики их изменения и возможных «возмущающих» воздействий.
Регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом и особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов. В регионе осуществляются полные циклы воспроизводства таких систем: - населения и трудовых ресурсов; - основных и оборотных фондов; - части национального богатства; - денежный оборот; - отношения по поводу производства; - распределение, обмен и потребление продукции.
Наличие проблем в экономике регионов обусловлено причинами: • различия природно-экономических условий; • объемы и качество региональных природных ресурсов; • экономико-географическое положение региона (при периферийном расположении региона повышаются транспортные расходы, растут цены, сужается рынок сбыта — все это осложняет его экономическое развитие); • структура производства, которая сложилась; • политические условия, формы общей и региональной политики, степень региональной автономии; • физические факторы размещения (наличие или отсутствие портов, аэропортов, транспортных систем); • социально-культурные факторы (степень урбанизации, образованность населения).
Классификация регионов (мировая практика) Типы регионов Характеристика признаков Депрессивные Демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития экономики и социальной сферы Стагнационные Отличаются довольно низкими или "нулевыми" темпами развития Пионерные Регионы нового освоения Микрорегионы или экономические регионы первичные Признаки которых теряются при дроблении Экономические регионы первичного порядка или генеральные регионы высшего порядка Образующие схемы регионального макрораспределения государства Программные (плановые) На них распространяются целевые программы развития. их контуры не совпадают по территории с регионами единой сетки Уникальные (проблемные и проектные) Они связаны с реализацией крупных новостроек (проектные регионы) или характеризующиеся крайне низким уровнем развития (проблемные).
Для оценки экономического развития региона используется шесть групп показателей: • • • Производственно-экономические показатели отражают место региона в национальной экономике, результаты и тенденции функционирования хозяйственного комплекса региона, выявляют потенциальные угрозы в отраслях хозяйства. Структурные показатели характеризуют структуру хозяйственного комплекса, что позволяет оценить специализацию региона, рациональность структуры на макроуровне с позиций устойчивости экономики. Структурные показатели указывают на негативные отклонения в макропропорціях хозяйственного комплекса территории. Инвестиционные показатели дают представление о темпах и структуре инвестирования экономики региона за счет внутренних и внешних источников. Показатели институциональных преобразований отражают уровень конкурентной среды, характер изменения форм собственности в отраслях хозяйственного комплекса, роль малых предприятий в экономическом развитии. Внешнеэкономические — раскрывают экспортный потенциал региона, его роль во внешнеэкономических связях государства, структуру экспорта и импорта, конкурентоспособность продукции отраслей хозяйственного комплекса. Научно-инновационные — характеризуют тенденции развития научного потенциала, уровень восприимчивости сферы производства к инновациям, износ основных фондов.
Классификация регионов в зависимости от значения социально-экономических показателей Типы регионов Классификационные признаки И тип — лидеры Достаточно развитое материальное производство и сфера услуг. Значительный объем притока инвестиций, в т. ч. иностранных, развитые рыночные структуры, достаточно развита социальная сфера. Темпы роста экономических показателей выше общегосударственных II тип высокоразвит ые Индустриальные регионы с развитым материальным производством, особенно промышленностью. В них создается значительная доля ВВП Украины. Они имеют высокий человеческий и финансовый потенциал III тип — развитые Регионы с развитым материальным производством как промышленным, так и сельскохозяйственным. Развитие регионов характеризуется совокупностью показателей, значения которых равна среднегосударственном уровню или> ± 10%. IV тип — проблемные По совокупности показателей положение регионов хуже среднегосударственного уровня на 10% и более. Материальное производство не получило достаточного развития. Дотационная структура бюджета. Недостаточный финансовый потенциал, в т. ч. инвестиционный. Некоторые социальные показатели имеют угрожающее значение с точки зрения безопасности государства. Потенциально депрессивные
В методологии прогнозирования и планирования развития регионов применяются методы: • программно-целевой метод, предусматривающий возможность составления и реализации проблемных и комплексных целевых региональных программ • балансовый метод планирования, основанный на системе территориальных балансов. Посредством балансового метода обеспечивается увязка ресурсов и потребностей, соизмерение затрат и результатов производства, сбалансированность между наличием и необходимостью материальных, энергетических, финансовых и трудовых ресурсов с учетом межрегиональных связей
• нормативный метод, основанный на активном применении в качестве целеориентирующих факторов дифференцированных норм и нормативов; • метод экстраполяции, учитывающий динамику прогнозируемых и планируемых индикаторов, а также возможные тенденции их вариации; • метод экспертных оценок, связанный с опросами специалистов, имеющих значительный опыт работы в данной сфере; • методы экономико-математического моделирования, предусматривающие разработку формализованных моделей, подстановка в которые числовых значений, характерных для будущих периодов, дает возможность вычислить другие параметры для этих же периодов.
В работе с региональными программами выделяются следующие этапы: 1) стадия разработки (входят определение проблем и постановка целей, объяснение применения программно-целевого подхода, разработка комплекса мероприятий и системы применения ресурсов и, наконец, согласование программы с заинтересованными лицами); 2) оценка потенциала (оценка социально-экономического потенциала реализации программы, разработка критериев оценки программ и выбор программы); В стадию оценки потенциала входят: • определение ресурсных возможностей региона и сопоставление их с потребностями для решения проблем; • предварительная ресурсная оценка каждой из предлагаемых к решению проблем (потребность в финансовых, материальных, земельных, трудовых, информационных и временных ресурсах); • расчет полезной результативности решения каждой из проблем, конкретизация конечных результатов; • ранжирование проблем для выбора проблем по значимости и приоритетности; • принятие решения о разработке конкретных программ 3) инициация (стадия включает принятие необходимых законодательных актов и создание управляющего органа программы);
Верификация прогноза - совокупность методов и процедур, направленных на определение достоверности, вероятности осуществления прогноза и его точности ожидаемой величины отклонения прогнозируемых показателей от реальных. Абсолютная верификация прогноза, т. е. установление степени его соответствия действительному состоянию объекта в прогнозируемом будущем, практически возможна лишь к завершению периода упреждения. Это особая задача, которая выходит за рамки собственно прогнозирования. Но уже на заключительных стадиях разработки прогноза возможна и желательна относительная (предварительная) верификация - определение степени соответствия прогноза требованиям современной науки, его достоверности - вероятности осуществления, предсказанного для заданного доверительного интервала точности, обоснованности (в смысле соответствия теории и практики).
Методы верификации прогноза: • Прямой метод - строится альтернативная модель, а потом анализируется, насколько ее результаты отличаются от первоначальной; • Косвенный метод - производится сравнение с прогнозами, полученными на основе альтернативных источников информации; • Инверсный метод- проверка адекватности прогнозной модели на основе ретроспекции; • Консеквентный метод - аналитический или логический вывод прогноза из ранее полученных прогнозов; • Метод повторного опроса - повторная экспертиза с учетом дополнительной информации; • Метод оппонирования - опровержение критических замечаний экспертов, оппонирующих прогнозу; • Метод учета ошибок - выявление и учет источников ошибок прогнозирования; • Метод альтернативной экспертизы - сравнение с мнением наиболее компетентных экспертов.
Отраслевое прогнозирование Отраслевое рогнозирование представляет собой процесс технико-экономического исследования возможных направлений развития отрасли на длительный период. Прогноз призван раскрыть основные особенности состояния отрасли в предпрогнозном периоде, определить возможные варианты ее развития отрасли и дать их качественную оценку в целях создания базы для выбора плановых решений на более короткие сроки.
Методы отраслевого прогнозирования: • Системно-структурный анализ объекта прогнозирования является обязательным этапом, исходным моментом всего процесса разработки прогноза. Он начинается с описания прогнозируемой системы. В процессе описания должны быть выделены основные объекты окружающей среды, взаимодействующие с прогнозируемой системой, внешние и внутренние (прямые и обратные) связи. Внешней средой служит сфера потребления продукции отрасли и совокупность отраслей-поставщиков.
• К статистическим методам относится группа методов, основанных на математическом анализе упорядоченной статистической информации. Это экстраполяция, многофакторные корреляционные и регрессионные зависимости, производственные функции и т. д. • Метод экспертных оценок представляет собой процедуру формирования объективного мнения о качественных и количественных характеристиках объекта прогнозирования путем обработки и анализа совокупности индивидуальных мнений экспертов.
• Методы анализа патентной информации применяются преимущественно для прогнозирования научно-технического развития. Общая идея использования патентов в научнотехническом прогнозировании исходит из того, что зафиксированное техническое решение с вероятностью, равной 2/3, будет в среднем через 2 – 5 лет в массовом производстве. • Из аналоговых и поисковых методов в отраслевом прогнозировании находят применение компаративный метод, морфологическое моделирование, методы случайного поиска и «мозговой атаки» .
• Смысл математического моделирования состоит в воспроизведении средствами логики и математики картины сложного взаимодействия факторов, управляющих развитием процессов и явлений. Конечным этапом моделирования является построение математической модели, служащей непосредственным инструментом количественного анализа и прогноза параметров объекта.
Прогнозирование потребности в продукции отрасли основывается на двух факторах: тенденциях развития отраслейпотребителей; технических и производственных возможностях отраслейпоставщиков.
При прогнозировании в потребности продукции устанавливаются • круг потребителей и структура потребления промышленной продукции в разрезе агрегированных групп и их доля в потреблении; • нормы и нормативы, дающие возможность количественно оценить связь между поставщиками и потребителями.
• В производственной сфере основным методом прогнозирования потребностей в промышленной продукции является нормативный: прогноз по каждой группе потребителей производится на основе укрупненных групповых нормативов расхода прогнозируемого вида продукции на единицу отрасли-потребителя и прогнозируемых объемов ее производства. • Прогноз непроизводственных потребностей основывается на перспективных нормах потребления, тенденциях изменения структуры потребления, зависимостях от уровня доходов населения, цен и других факторах.
Прогнозирование потребностей в продукции отрасли предполагает прогнозирование требуемых для производства продукции ресурсов: материальных, трудовых, основных фондов и капитальных вложений. В этих целях используются различные методы: балансовый, нормативный, методы, основанные на применении коэффициентов ресурсоемкости (материалоемкости, фондоемкости, трудоемкости), экономикоматематические методы (факторные модели, методы экстраполяции и др. ).
В современных условиях при разработке планов-прогнозов развития промышленного производства наибольшее распространение получил балансовый метод и метод межотраслевых балансов, позволяющие определить соотношение между потребностями в промышленной продукции и возможностями отрасли-производителя, степень их увязки, проследить межотраслевые связи.
Особую значимость при разработке планов-прогнозов имеют материальные балансы – балансы важнейших видов сырья и материалов, топлива, электроэнергии, оборудования, производственных мощностей. Основой определения возможного выпуска промышленной продукции является баланс производственной мощности.
Скачать презентацию Тема 3 Технология разработки прогнозов разных уровней
НИРС Тема 3.ppt