Тема 3 Системы оповещения Занятие 1 Системы оповещения

Тема 3 Системы оповещения Занятие 1 Системы оповещения и информирования населения Учебные вопросы Сигналы оповещения о ЧС. Системы оповещения. 1.

Литература 1. ФЗ от 21. 12. 1994 г. № 68 -ФЗ (с изменениями) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» . 2. ФЗ от 12. 02. 1998 г. № 28 -ФЗ (с изменениями) «О гражданской обороне» . 3. ФЗ от 07. 2003 г. № 126 -03 “О связи”. 4. Указ Президента РФ от 13. 11. 2012 г. N 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» . 5. ПП РФ от 30. 12. 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» . 6. ПП РФ от 01. 03. 93 г. № 177 «О порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени» . 2/6/2018 2

Литература 7. ПП РФ от 3 августа 1996 г. № 924 “О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации”. 8. Приказ МЧС РФ, Мининформсвязи РФ и Минкульта РФ от 25. 07. 2006 г. № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» . 9. Приказ МЧС РФ, МВД РФ, ФСБ РФ от 31. 05. 2005 г. № 428/432/321 «О порядке размещения технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций» . 10. Основы организации оповещения и информирования ОУ по делам ГО и ЧС и населения о чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера. Методическое пособие – М. : 2/6/2018 3 ВНИИ ГОЧС, 1998.

2/6/2018 4

2/6/2018 5

Поведение людей в экстремальных ситуациях делится на две категории: 1. Случаи рационального, адаптивного поведения человека с психическим контролем и управлением эмоциональным состоянием поведения. 2. Случаи, носящие негативный, патологический характер, отличаются отсутствием адаптации к обстановке. Методы профилактики панических реакций: • анализ особенностей возникновения и течения различных форм индивидуальных и коллективных реакций страха (паники); • профотбор лиц для работы на опасных видах труда и особенно руководителей производственных коллективов; • обучение проблемам обеспечения безопасности, осторожности и разумному поведению в аварийных и чрезвычайных ситуациях; • руководство массой людей в чрезвычайных условиях и привлечение их к безопасной и объективной деятельности и др. В структуре руководства массой людей большую роль играет громкоговорящее оповещение, световые и звуковые сигналы, 2/6/2018 6 указатели выходов, направления движения и другие средства.

1 -й учебный вопрос Сигналы оповещения о ЧС. Системы оповещения 2/6/2018 7

Сигнал оповещения о чрезвычайной ситуации; сигнал ЧС – это сообщение, передаваемое в системе оповещения на определенной территории или на объекте экономики, являющееся предупреждением о возникновении ЧС и командой для проведения мероприятий или действий органов управления, сил и средств ГО (ликвидации ЧС), использования населением средств и способов защиты от поражающих факторов и воздействий источника ЧС или включения населением радиотехнических средств массовой информации. Сигналы оповещения должны обеспечивать: • принудительное привлечение внимания оповещаемых субъектов к информации о ЧС; • высокую надежность доведения сигналов и информации о ЧС; • своевременность доведения информации; • необходимую оперативность (быстроту) начала реагирования оповещаемых субъектов на возникновение угрожающей обстановки. 2/6/2018 8

Классификационные признаки Виды сигналов по характеру применяемых средств звуковые, световые, видео, комбинированные воздействия на органы чувств по назначению по форме сигнала по степени устойчивости к попыткам подделки сигналов по адрессности 2/6/2018 предупредительные, исполнительные непрерывные, прерывистые, монотонные, волнообразные, комбинированные имитостойкие, неимитостойкие оповещения населения и органов управления, оповещения органов 9 управления

Для передачи сигналов и информации оповещения в интересах органов управления и сил используются услуги сетей ТЛФ, ТЛГ связи, ПД, а также сетей автоматизированного централизованного оповещения. Оповещение населения двухступенчатым. может быть одно - и При одноступенчатом оповещении сигнал оповещения передается с использованием всех имеющихся сигнальных средств и служит командой на срочное применение предусмотренных средств и способов защиты. При двухступенчатом оповещении сначала осуществляется передача универсально предупредительного сигнала, а затем – передача исполнительного сигнала (сообщения). 2/6/2018 10

«Внимание! Говорит служба оповещения ГОЧС города. Граждане! Произошла авария на хлопчатобумажном комбинате с выбросом хлора. Облако зараженного воздуха распространяется в. . . (такомто) направлении. В зону химического заражения попадают. . . (идет перечисление улиц, кварталов, районов). Населению, проживающему на улицах. . . (таких-то), из помещений не выходить. Закрыть окна и двери, произвести герметизацию квартир. В подвалах, нижних этажах не укрываться, так как хлор тяжелее воздуха в 2, 5 раза, стелется по земле и заходит во все низинные места, в том числе и в подвалы. Населению, проживающему на улицах. . . (таких-то), немедленно покинуть жилые дома, учреждения, предприятия и выходить в районы. . . (перечисляются). Прежде чем выходить, наденьте ватно-марлевые повязки, предварительно смочив их водой или 2%-м раствором питьевой соды. Сообщите об этом соседям. 2/6/2018 11 В дальнейшем действуйте в соответствии с нашими указаниями» .

«Внимание! Говорит служба оповещения ГОЧС. Граждане! В связи с ливневыми дождями и резким повышением уровня воды в реке. . . (называется) ожидается затопление домов по улицам. . . (перечисляются). Населению, проживающему там, перенести необходимые вещи, одежду, обувь, продукты питания на чердаки, верхние этажи. В случае угрозы затопления первых этажей будет передано дополнительное сообщение. Быть в готовности покинуть дома и выходить в направлении. . . (указывается). Перед уходом отключить электричество, газ, воду, погасить огонь в печах. Не забудьте захватить с собой документы и деньги. Оповестите об этом соседей. Окажите помощь детям, престарелым и больным. Соблюдайте спокойствие, порядок и хладнокровие. Если вода застанет вас в поле, лесу, надо выходить на возвышенные места, если нет такой возможности, заберитесь на дерево, используйте все предметы, способные удержать человека на воде, – бревна, доски, обломки заборов, деревянные двери, бочки, 2/6/2018 12 автомобильные шины. Следите за нашими сообщениями» .

2/6/2018 13

Основными мероприятиями по ГО, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются: §создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения; §создание локальных систем оповещения; §установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; §комплексное использование средств единой сети электросвязи РФ, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации; §сбор информации и обмен ею. 2/6/2018 14

Система оповещения является составной частью системы управления и представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и населения. 2/6/2018 15

Основными задачами систем оповещения являются ОПОВЕЩЕНИЕ: • федеральных органов исполнительной власти; • территориальных органов МЧС России – РЦ МЧС России; • органов исполнительной власти субъектов РФ; • руководящего состава ГО и региональной подсистемы РСЧС субъекта РФ; • главных управлений МЧС России по субъектам РФ; • руководящего состава гражданской обороны и звена подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием; • единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; • специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, сил и средств ГО; • руководящего состава ГО и персонала организаций, эксплуатирующих ПОО и объектового звена РСЧС; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных; • дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и расположенных в зоне действия локальных систем оповещения; 2/6/2018 16 • населения.

Особенности систем оповещения: а) сигналы оповещения, как правило, передаются от верхнего звена управления к нижнему; канал обратной связи в таких системах может отсутствовать; б) интенсивность потока информации невелика (1 -2 проверочных сигналов в сутки и очень редко боевые сигналы); специальное выделение каналов связи считается нецелесообразным (действующие каналы связи используются основными потребителями связи и лишь на время передачи сигналов оповещения отбирается у них); в) объем (количество) передаваемых сигналов (команд) оповещения не превышает 30; передача команд производится циркулярно, по программе или избирательно; г) цена ложного приема сигнала оповещения или несвоевременного его получения достаточно высока; требования достоверности и своевременности передаваемых сообщений являются первоочередными. 2/6/2018 17

Системы оповещения включают в себя: • оперативно-дежурную службу органов управления ГОЧС; • элементы сетей связи ГОЧС, используемых в интересах неавтоматизированного оповещения; • сеть автоматизированного оповещения, являющаяся, по сути, вторичной сетью связи и объединяющая: аппаратуру управления автоматизированным оповещением региональных и территориальных звеньев; аппаратуру управления автоматизированным оповещением муниципального и объектового звеньев; средства автоматизированного оповещения населения: специфических (электросирен) и других, являющиеся одновременно и элементами других вторичных сетей связи (ТЛФ, ТЛГ, ПД, ТВ вещания, радиовещания и др. ); • элементы подсистемы технического обеспечения системы связи, функционирующие в интересах оповещения. 2/6/2018 18

Системы оповещения создаются: • на федеральном уровне – федеральная система оповещения (на территории РФ); • на межрегиональном уровне – межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа); • на региональном уровне – региональная система оповещения (на территории субъекта РФ); • на муниципальном уровне – местная система оповещения (на территории муниципального образования); • на объектовом уровне – локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта). При решении задач ГОЧС используются следующие способы оповещения: 1. Неавтоматизированный, когда передача сигналов оповещения осуществляется, как правило, с помощью приоритетных телеграмм. При этом сигналы доводятся до соответствующих органов управления в сети связи общего пользования с задействованием ручного труда специалистов (телеграфистов) организаций связи. 2. Автоматизированный, когда передача сигналов (команд), речевой информации от старших до подчиненных органов управления осуществляется в сети связи общего пользования с использованием комплекса специальной аппаратуры и технических средств оповещения. 2/6/2018 19

Автоматизированная централизованного оповещения система - это комплекс специальных технических средств, сопряженных с каналами сети связи общего пользования, сетями проводного, телевизионного и радиовещания, предназначенный для передачи сигналов (команд), речевой информации до органов управления, должностных лиц и населения. 2/6/2018 20

МЧС России Министерства и ведомства СОД Силы Региональные центры Силы ОД Силы Органы управления РСЧС субъектов РФ ОД ЕДДС / МЧС Силы Органы управления РСЧС городов и районов ОД ЕДДС Силы Организации Население 2/6/2018 Потенциально опасные объекты экономики 21

2/6/2018 22