Тема 3 Ретроспективный анализ теории и практики управления

Тема 3 Ретроспективный анализ теории и практики управления развитием территории Цель изучения темы — выявление тенденций в управлении развитием территории в бывшем СССР, возможностей продления трендов в условиях рыночной экономики. Содержание: 3. 1. Опыт управления развитием территории в бывшем СССР 3. 2. Опыт формирования территориальных систем производства и расселения в условиях плановой экономики 3. 3. Реанимация практики управления развитием территории Российской Федерации

Литература 1. Гладкий Ю. Н. , Чистобаев А. И. Основы региональной политики. – СПб. : Издво Михайлова, 1998. 2. Перцик Е. Н. Районная планировка (Территориальное планирование). – М. : Гардарики, 2006. 3. Баженов Ю. Н. , Чистобаев А. И. От проблемы – к цели. Горизонты комплексных программ. М. : Мысль, 1987. 4. Баранский Н. Н. Избранные труды: Становление советской экономической географии. М. , 1980. 5. Колосовский Н. Н. Теория экономического районирования. М. , 1969. 6. Чистобаев А. И. Развитие экономических районов. Теория и методы исследования. – Л. : Наука, 1980. 7. Чистобаев А. И. , Баженов Ю. Н. , Территориальные комплексные программы. Л. : Изд-во ЛГУ, 1984.

Начало формирования системы управления в СССР: разработка плана ГОЭЛРО. Первый пятилетний план: размещение производительных сил в разрезе крупных экономических районов. Развитие военной экономики (1941 -1945 гг. ), Восстановление разрушенного хозяйства: проблемно-программный подход. Разработка и реализация послевоенных проектов хозяйственного строительства (освоение целинных земель в Оренбуржье, на Алтае и в Казахстане, развитие производительных сил восточных и северных регионов, строительство БАМ и формирование промышленных очагов в зоне тяготения к этой магистрали и др. ): программно-целевой подход. 1965 -1985 гг. - Генеральная схема развития и размещения производительных сил СССР; схемы расселения, районные планировки, территориальные комплексные схемы охраны природы, генеральные планы городов. Только для Ленинграда и Ленинградской области: комплексные планы экономического и социального развития и комплексные программы научно-технического прогресса.

Экономическое районирование = Социально-экономико-природное (интегральное) районирование: наиболее важно в районе - не однородность территории по какому либо признаку, а наличие экономического единства, экономической целостности территории. Не гомогенные (однородные), а связные районы. Комплексообразование. Территориально-производственные комплексы, формируемые на основе технологической последовательности переработки сырья вплоть до выпуска готового продукта. Программы развития крупных народнохозяйственных зон: Нечерноземной зоны РСФСР, зоны БАМ, Российского Севера и др. Территориальная организация жизни общества на основе увязки проблем размещения производства и формирования региональных систем расселения. Территориальные общественные системы (ТОС) макро-, мезо- и микроуровня. ТОС включает все сферы жизни общества в рамках региональной системы расселения – социально-экономическую, духовную, политическую, охрану окружающей среды и экологическую безопасность населения.

Федеральные округа РФ

Экономические районы РФ

Начало XXI века: Градостроительный, Земельный, Водный, Лесной и другие кодексы РФ Регламентируют деятельность в сфере управления развитием территории в рыночных условиях. Классификация регионов: 1) депрессивные, демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития; 2) стагнирующие, отличающиеся крайне низкими или «нулевыми» темпами развития; 3) пионерные, или нового освоения; 4) микрорегионы, или первичные, при дальнейшем дроблении которых их признаки теряются; 5) экономические регионы первого порядка, т. е. регионы высшего порядка, образующие схемы регионального макроделения страны; 6) программные – это регионы, на которые распространяются целевые комплексные программы развития; 7) уникальные (проблемные и проектные – это регионы, в которых реализуются крупные проекты).

Типологические различия некоторых российских регионов Тип регионов Примеры регионов Core regions (ключевые регионы, регионы роста) Москва, Московская область, Санкт Петербург Upward transition regions Нижегородская, Новгородская, Свердловская области, Татарстан (продвинутые регионы) Development corridors Калининградская область, Приморский край (коридоры развития) Resource frontier regions (сырьевые регионы) Downward transition regions (отстающие, депрессивные ре гионы) Архангельская, Мурманская, Томская области, Ханты Мансийский, Ямало Ненецкий автономные округа Республики Дагестан, Ингуше тия, Тыва, Чеченская Республика; Чукотский, Корякский автоном ные округа