Тема 3 РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ 1 2 3

Тема 3. РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ 1. 2. 3. 4. 5. 6. Внешнеторговая политика: протекционизм и свобода торговли Тарифное регулирование внешнеторговой деятельности Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности Финансовые методы стимулирования экспорта Либерализация международной торговли и ГАТТ/ВТО Таможенный союз: форма экономической интеграции

Вопрос 1. Внешнеторговая политика: протекционизм и свобода торговли Государственное регулирование внешней торговли представляет собой совокупность используемых государством методов и инструментов воздействия на межгосударственные хозяйственные связи в своих национальных интересах Внешнеторговая политика — это политика, которая определяет условия доступа обращающихся в международной торговле товаров и услуг, а также их поставщиков на национальные рынки отдельных стран Регулирование внешней торговли осуществляется по двум направлениям: n проведение протекционистской торговой политики n политики свободной торговли.

Вопрос 1. Внешнеторговая политика: протекционизм и свобода торговли n Протекционизм — политика использования ограничений, направленная на затруднение доступа иностранных товаров, услуг, капиталов, рабочей силы на внутренний рынок с целью ослабления на нем иностранной конкуренции n Внешним проявлением протекционизма является положительное сальдо торгового баланса

Вопрос 1. Внешнеторговая политика: протекционизм и свобода торговли Аргументы в пользу протекционистского режима Защита национальной экономики n n n Аргумент о молодости отрасли Аргумент о стареющей отрасли Аргумент о налоговых сборах Аргумент о перераспределении доходов Аргумент занятости

Вопрос 1. Внешнеторговая политика: протекционизм и свобода торговли Аргументы в пользу протекционистского режима Аргументы о внешнеэкономических отношениях n n n Аргумент о торговом балансе Аргумент о санкциях Аргумент независимости от других стран (энергетика) Аргумент национальной обороны Аргумент о стратегическом преимуществе Аргумент условий обмена

Вопрос 1. Внешнеторговая политика: протекционизм и свобода торговли Минусы протекционизма: n n n n Консервация технологической отсталости Сложность в определении перспективных для данной страны отраслей Рост цен, который при высокой эластичности спроса снижает доходы государства Сложность в определении отраслей, от которых зависит безопасность страны Протекционизм обладает определенным мультиплицирующим эффектом Протекционизм наносит ущерб экономическим интересам потребителей Национальная экономика не может оптимально использовать преимущества международной специализации

Вопрос 1. Внешнеторговая политика: протекционизм и свобода торговли Виды протекционизма: 1. 2. 3. 4. Отраслевой протекционизм Скрытый протекционизм Селективный протекционизм Интеграционный протекционизм

Вопрос 1. Внешнеторговая политика: протекционизм и свобода торговли Политика свободы торговли — политика устранения ограничений в международной торговле с целью активизации международных экономических отношений Плюсы свободной торговли: Стимулирует процессы конкуренции Позволяет осуществлять международную торговлю в соответствии с законом сравнительных конкурентных преимуществ n Создает возможности для использования n международной специализации n Содействует расширению границ рынка n n

Вопрос 1. Внешнеторговая политика: протекционизм и свобода торговли Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования внешнеторговой деятельности n n n n Инструменты государственного регулирования: Таможенно-тарифные инструменты Квазитарифные инструменты Валютно-финансовые инструменты Конъюнктурные пошлины Государственная монополия на внешнюю торговлю Установление технических барьеров Квотирование внешнеторговых операций Лицензирование

Вопрос 2. Тарифное регулирование внешнеторговой деятельности n Таможенная пошлина — особый вид платежа, взимаемый государством при ввозе товара на таможенную территорию страны или вывозе товара с таможенной территории страны n Таможенный тариф - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте и экспорте из данной страны

Вопрос 2. Тарифное регулирование внешнеторговой деятельности Таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов n Наиболее распространенным классификаторам товаров, является Гармонизированная система описания и кодирования товаров (вступила в силу с 1 января 1988 г. ) n Принципы формирования таможенного тарифа: 1. Многоколонность 2. Тарифная эскалация - увеличение уровня таможенного обложения по мере продвижения товара от сырья до готовой продукции, т. е. в зависимости от степени его обработки

Вопрос 2. Тарифное регулирование внешнеторговой деятельности n n n Основными функциями таможенных пошлин являются: Фискальная Протекционистская Ограничительная

Вопрос 2. Тарифное регулирование внешнеторговой деятельности Классификация таможенных пошлин По способу взимания: n адвалорные (процент от таможенной стоимости) n специфические (в твердой сумме) n Комбинированные По происхождению: n автономные n конвенционные n преференциальные

Вопрос 2. Тарифное регулирование внешнеторговой деятельности Конъюнктурные таможенные пошлины: n n n Антидемпинговые таможенные пошлины Демпинг — практика экспорта товаров по ценам, значительно ниже тех, по которым товар реализуется на внутреннем рынке Компенсационные таможенные пошлины (нейтрализуют иностранные экспортные субсидии) Сезонные таможенные пошлины

Вопрос 2. Тарифное регулирование внешнеторговой деятельности n Квазитарифные инструменты регулирования меры регулирования, которые не являются таможенными пошлинами, но рассматриваются как меры, по характеру воздействия аналогичные таможенным пошлинам (портовые, таможенные сборы и т. д. ) n Косвенные налоги, которые взимаются при импорте (НДС, акцизы) Взимание косвенных налогов направлено на то, чтобы уравнять условия конкуренции для иностранных и отечественных товаров

Вопрос 2. Тарифное регулирование внешнеторговой деятельности Экономическая роль импортных пошлин В экономической литературе существует понятие экономически большой и экономически малой страны в зависимости от величины спроса на импортные товары. Страна считается большой, если изменение ее спроса на импорт ведет к изменению мировых цен n Большая страна, введя импортные тарифы, влияет на уровень мировых цен и добивается определенной выгоды за счет улучшения условий торговли n

Вопрос 2. Тарифное регулирование внешнеторговой деятельности В долгосрочной перспективе протекционизм отрицательно воздействует на экономику страны. Это проявляется в следующем: основную его тяжесть несут потребители сохранение рабочих мест в поддерживаемых отраслях сопровождается их потерей в других секторах экономики n возникают торговые войны n наносится ущерб компаниям, развитие которых зависит от импорта n всегда существуют возможности обойти защитные барьеры n n

Вопрос 3. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности n n n По наиболее распространенной классификации нетарифных мер, принятой ООН, они делятся на три категории: Внешнеторговые меры, применение которых направлено на прямое ограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства (лицензирование и контингентирование импорта, «добровольные» ограничения экспорта и т. д. ) Меры, относящиеся к административным формальностям (технические стандарты и нормы, требования к упаковке и т. д. ) Меры, применение которых не направлено непосредственно на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но действие которых ведет к этому результату (политика государственных закупок)

Вопрос 3. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности n Контингент - меры государственного регулирования, которые ограничивают объем конкретных товаров, разрешенных для импорта или экспорта конкретного товара в течение определенного промежутка времени n Крайней формой квотирования является полное запрещение торговли с определенными странами, т. е. установление эмбарго n Лицензирование — выдача разрешений на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени n Добровольные экспортные ограничения (ДЭО) — это разновидность экспортной квоты

Вопрос 3. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности В современных условиях государства для защиты внутреннего рынка используют методы скрытого протекционизма: Технические барьеры n Внутренние налоги и сборы n Политика государственных закупок n Включение определенной доли местных компонентов в создаваемый конечный продукт n

Вопрос 3. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности n Выбор средств защиты: нетарифные барьеры постепенно вытесняют торговые пошлины. Причины: n n n Обход принципов ВТО Эффект замаскированности мер Эффект уверенности Эффект контроля Эффект получения монопольной ренты Эффект роста цен из-за увеличения спроса

Вопрос 3. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности Выбор средств нетарифной защиты: квоты или добровольное ограничение экспорта? Добровольное ограничение экспорта дает следующие выгоды: n n Обход норм ВТО Дискриминация стран-поставщиков Тайный аспект ограничения Заинтересованность страны-экспортера в получении ренты

Вопрос 4. Финансовые методы стимулирования экспорта направленные на снижение стоимости экспортируемого товара и тем самым повышение его конкурентоспособности на мировом рынке (субсидии, кредитование и демпинг) Всемирной торговой организацией (ВТО) применение экспортных субсидий запрещено По своему характеру субсидии бывают: n Прямые n Косвенные В качестве ответной меры используются компенсационные пошлины

Вопрос 4. Финансовые методы стимулирования экспорта n Поддержка экспорта с помощью демпинга представляет собой метод продвижения товара на внешний рынок за счет снижения цен ниже нормального уровня. n Широко применяются такие услуги государства, как стимулирование экспорта через механизм страхования кредитов, предоставление предприятиям льготных кредитов и необходимой информации

Вопрос 5. Либерализация международной торговли и ГАТТ/ВТО Специфика проведения торговой политики в рамках участия страны в многосторонних механизмах заключается в следующем: n n Требует учета интересов страны в отношениях со всеми государствами-участниками соответствующих соглашений. Требуется увязка интересов страны в торговле различными товарами и даже в различных секторах экономики Многосторонние механизмы регулирования торговли почти всегда имеют более сложную и развитую международно-правовую базу Направлена на достижение долгосрочных экономических и политических целей

Вопрос 5. Либерализация международной торговли и ГАТТ/ВТО Создание ГАТТ/ВТО В феврале 1946 г. Экономический и социальный совет ООН на своем первом заседании принял резолюцию в поддержку созыва конференции по разработке устава Организации международной торговли (ОМТ) n В 1947 г. в Женеве состоялось первое заседание конференции (подготовка устава ОМТ, переговоры об общем соглашении о многосторонних сокращениях пошлин, закрепление общих положений об обязательствах в области таможенной политики — основа ГАТТ — Генерального соглашения по тарифам и торговле) n В 1948 г. 20 стран подписали протокол к соглашению о сокращении пошлин n В 1995 г. на основе ГАТТ стала действовать Всемирная торговая организация (ВТО) n

Вопрос 5. Либерализация международной торговли и ГАТТ/ВТО Принципы ГАТТ: 1. Отказ от дискриминации между торговыми партнерами. ГАТТ содержит оговорку о: n режиме наибольшего благоприятствования – принцип недискриминации на таможенной границе n национальном режиме – предоставление иностранным товарам тех же условий в области налогов и сборов, что и национальным товарам 2. Взаимность тарифных уступок. 3. Гласность торговой политики. n Важную роль играют и исключения из общих принципов. Например: стране разрешается применять торговые ограничения, если импорт наносит существенный ущерб местному производству.

Вопрос 5. Либерализация международной торговли и ГАТТ/ВТО К середине 1990 -х годов два обстоятельства подорвали роль ГАТТ в организации международной торговли: n Постепенное ослабление многосторонних соглашений под воздействием режима наибольшего благоприятствования. В 1964 г. была создана Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), чтобы компенсировать недостатки ГАТТ, мало приспособленного к потребностям развивающихся стран Принцип этой системы заключается в поощрении экспорта из развивающихся стран в развитые за счет практически полного устранения таможенных пошлин без требований взаимности и включения в режим наибольшего благоприятствования n Укрепление нетарифных барьеров (особенно в торговле сельскохозяйственными товарами, текстилем, автомобилями и продукцией черной металлургии)

Вопрос 5. Либерализация международной торговли и ГАТТ/ВТО Уругвайский раунд переговоров (1986 -1994): Сокращение на 38% таможенных пошлин на товары, импортируемые развитыми странами, в среднем до 3, 9% n Создание Всемирной торговой организации, которая была наделена широкими полномочиями, что должно затруднить одностороннее применение торговых санкций n Впервые торговля отдельными видами услуг была включена в соглашения ГАТТ n

Вопрос 5. Либерализация международной торговли и ГАТТ/ВТО Структура и состав ВТО n На момент создания в ВТО входили 125 стран мира, обеспечивающих свыше 90% мирового товарооборота n В настоящее время ВТО объединяет около 150 стран, более 30 государств имеют статус наблюдателя в ВТО Высший орган ВТО — Министерская конференция В промежутках между министерскими конференциями руководящим органом является Генеральный совет, которому подчинены: Совет по товарам Совет по услугам Совет по торговым аспектам вопросов интеллектуальной собственности n n 1. 2. 3.

Вопрос 6. Таможенный союз: форма экономической интеграции Американский экономист Дж. Винер в 1950 г. определил таможенный союз как международную организацию, удовлетворяющую следующим условиям: Отмена таможенных пошлин между членами союза; n Введение единых таможенных пошлин на импорт из третьих стран; n Согласованное перераспределение таможенных поступлений между странамичленами союза. n

Вопрос 6. Таможенный союз: форма экономической интеграции n n n Таможенный союз — это форма экономической интеграции нескольких государств. В зависимости от уровня интеграции можно выделить пять видов экономического сотрудничества: Ассоциация Зона свободной торговли Таможенный союз Общий рынок Экономический союз Согласно Римскому договору 1957 г. , Европейское экономическое сообщество являлось таможенным союзом, который постепенно трансформировался в общий рынок и экономический союз.

Вопрос 6. Таможенный союз: форма экономической интеграции n n Объединение стран в таможенный союз приводит к ряду последствий: Эффект от формирования обмена связан с улучшением распределения ресурсов Эффект от смещения направлений обмена, ухудшает это распределение ресурсов Последствия изменения условий обмена Влияние на потребление

Вопрос 6. Таможенный союз: форма экономической интеграции Выводы: n Чем выше исходные тарифы между участниками союза, тем большим будет прирост обмена n Чем ниже единые таможенные пошлины в отношении других стран, тем менее выраженным будет смещение обмена n Чем больше стран войдет в таможенный союз, тем в большей мере создание обмена будет преобладать над его смещением