Тема 3. Понятие муниципальной собственности в системе управления городским имуществом и недвижимостью Вопросы: 1. Ресурсы муниципального хозяйства; 2. Понятие собственность. Муниципальная собственность; 3. Муниципальное имущество; 4. Нормативная база управления муниципальным имуществом.
Ресурсы муниципального хозяйства Материальные ØПриродно – климатические ресурсы; ØФинансовые ресурсы; ØПредприятия и иные производственные мощности; ØКадровый потенциал; ØОрганизационные ресурсы. Нематериальные ØНормативные ресурсы; ØИнтеллектуальные ресурсы; ØИнституциональные ресурсы; ØДругие нематериальные ресурсы
Собственность В юридическом смысле Обозначение вещного права, права лица на определенную вещь (совокупность вещей), включающего в себя правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться этой вещью (вещами) Субъект собственности – собственник В экономическом смысле Отношения между людьми, хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического и технологического потенциала Объект собственности – имущество Отношения собственности включают экономическое содержание собственности, присвоение и отчуждение собственности, использование собственности
Собственность как экономическая категория Собственность в экономическом смысле – отношения между людьми по поводу присвоения экономических благ структура отношений собственности отношения присвоения благ отношения реализации собственности установление и юридическое закрепление прав субъектов быть собственниками возникают, если собственник сам не использует блага (аренда, лизинг и др. ) субъекты собственности граждане семья социальная группа народ производственный коллектив отношения использования благ возникают, когда используемые блага приносят доход (арендная плата, роялти, налог и др. ) объекты собственности земля, природные ресурсы средства производства имущество, ценности, деньги рабочая сила, информация, интеллект и т. д.
Отношения по поводу присвоения благ Владение – начальная форма собственности, отражающая документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание благом Пользование – применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя Распоряжение – право и возможность использовать объект собственности любым желаемым способом (продажа, дарение, обмен, аренда, залог)
Формы собственности частная собственность – присвоение благ одной частью общества и отчуждение от них другой части общества общественная собственность – присвоение благ всем обществом (народом) в целом индивидуальная частная собственность государственная собственность групповая частная собственность муниципальная собственность
Общественная собственность Формы общественной собственности государственная федеральная субъектов РФ муниципальная принадлежит местным органам власти Источники возникновения национализация строительство новых объектов покупка контрольного пакета акций компаний Отрасли: - производственной и социальной инфраструктуры - наукоемкие, малорентабельные и капиталоемкие отрасли Отличие от частных предприятий – не ставят первоочередной задачу получения прибыли
Муниципальная собственность – объекты, находящиеся на территории муниципального образования и за его пределами, самостоятельно созданные органами власти муниципального образования для обслуживания нужд местного сообщества, переданные муниципальному образованию в результате разграничения государственной собственности, полученные или приобретенные муниципальным образованием иными законными путями. Недвижимое имущество ØМуниципальные земли; ØНедра и другие природные ресурсы; ØЗдания и сооружения; ØМуниципальные предприятия; ØМуниципальные учреждения здравоохранения, образования, культуры и спорта; ØМуниципальный жилищный фонд Движимое имущество ØПакеты акций и доли участия муниципального образования в хозяйственных обществах; ØЦенное движимое имущество; ØМалоценное движимое имущество; ØСредства муниципального бюджета и внебюджетных фондов
Классификация объектов муниципальной собственности Группы объектов Первая Вторая Третья Назначение и правовой режим Реализация качественных функций собственника и непосредственно управляемые им самим Объекты муниципальной собственности Средства местных бюджетов и внебюджетных фондов, а также муниципальная казна Обслуживание социально- Унитарные экономических муниципальные потребностей населения предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения Выполнение социальных Казенные предприятия и целей обслуживания учреждения (образования, населения здравоохранения, культуры), основанные на праве оперативного управления
Муниципальное имущество Ст. 49 ч. 1 ФЗ№ 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Средства местных бюджетов Имущество находящееся в муниципальной собственности Имущественные права муниципальных образований Ст. 50 ч. 1 ФЗ№ 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований находится имущество предназначенное: Для решения вопросов местного значения Для осуществления отдельных государственных полномочий Для решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, но право решения которых предоставлено ОМСУ федеральными законами Для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений
Муниципальное имущество Ст. 50 ч. 2, 3, 4 ФЗ№ 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Имущество может находиться в собственности Поселений Муниципальных районов Городских округов Ст. 50 ч. 2. 1 и 3. 1. В собственности поселений и муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов Ст. 50 ч. 5 ФЗ№ 131 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Нормативная база управления муниципальным имуществом Федеральное законодательство: ØГражданский кодекс РФ ØЗемельный кодекс РФ Жилищный кодекс РФ ØГрадостроительный кодекс РФ ØНалоговый кодекс РФ Федеральные законы: Ø№ 131 -ФЗ от 06. 10. 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» ; Ø№ 178 -ФЗ от 21. 12. 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» ; Ø№ 122 -ФЗ от 21. 07. 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ; Ø№ 159 -ФЗ от 22. 06. 2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ; Ø№ 135 -ФЗ от 26. 07. 2006 г. « О защите конкуренции» . Региональное законодательство Местное законодательство
Муниципальные правовые акты (положения) по вопросам управления имуществом О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом О порядке сдачи в аренду и в наем жилых и нежилых помещений О порядке исчисления арендной платы и о распределении средств от сдачи в аренду О порядке продажи муниципального имущества на конкурсах и аукционах Программы приватизации муниципального имущества
Скачать презентацию Тема 3 Понятие муниципальной собственности в системе управления
Т.33.ppt