ТЕМА 3 ПОЛИТИКА И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ 1 Понятие

ТЕМА 3: ПОЛИТИКА И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ 1. Понятие, происхождение, сущность, теоретические подходы к пониманию сущности политики 2. Структура и функции политики. 3. Власть как категория политической науки. Признаки, необходимость, структура. 4. Современные концепции власти 5. Сущность, отличительные признаки, принципы политической власти: суверенитет, легитимность. Механизм осуществления политической власти.

ВОПРОС 1. Логику появления политики можно представить следующим образом: 1. Рост продуктивной деятельности человека сделал возможным прибавочный продукт, который трансформируется в частную собственность. Частная собственность способствовала: - дальнейшему разделению труда и развитию экономики, в частности росту обмена, торговли, появлению ремёсел, городов. Тем самым складываются различные социальные группы, усложняются формы экономических взаимоотношений; - росту автономии личности, ее независимости от власти «целого» (рода, племени). Политолог Р. Т. Мухаев указывает на то что с тех пор социальный статус обособленного человека стал определятся не родственными связями, а экономическими возможностями и богатством. Это потребовало формирования институтов, направленных на обеспечение прав и самостоятельности личности; - усилению имущественного расслоения, складыванию различных классов и групп с противоположными интересами и конфликтными формами взаимоотношений. 2. Углубление социальной дифференциации по этническому и религиозному признаку. 3. Рост плотности населения и потребности расширения сферы земледелия и скотоводства породили территориальные притязания племён друг к другу. Актуальной стала проблема сохранения территориальной целостности независимости от внешних посягательств.

ВОПРОС 1. Французский политолог М. Дюверже выделил три исторические формы власти: 1. Анонимная, которая распылена между всеми членами рода (у некоторых племён даже не было старейшин, принятие решений осуществлялось всеми взрослыми членами рода). 2. Индивидуализированные, связанная с выделением особого статуса вождя племени. 3. Институционализированная, связанная с проявлением особого института-государства. Первые две формы власти носят догосударственный характер, а такие общества называют потестарными (сила, мощь). Как правило, возникновение политики исследователи ассоциируют с возникновением государства, когда власть приобретает государственно – публичный характер. С появлением государства (первые государства возникают 5 тыс. лет назад в Месопотамии и Египте ) связан переход к политической организации общества. Государство стало новой социальной силой, призванной поддерживать целостность общества с помощью рычагов административного и правового регулирования общественных отношений. Потребность в отстаивании своих интересов породила объединение людей в различные ассоциации ( партии, общественный объединения).

ВОПРОС 1. Основные теоретические подходы к пониманию сущности политики: 1) Функциональный. ( Американские политологи Парсонс, Истон, Алмонд) Сущность политики усматривают в разделении обязанностей и полномочий при непременном их согласовании. Участники политической жизни выполняют строго обусловленные правилами роли, разделение которых необходимо для обеспечения эффективности политики и сохранения целостности общества. Функциональный подход акцентирует основное внимание на технологии политических взаимодействий, то есть на том, кто принимает политические решения, как они осуществляются 3 каковы способы реагирования управляющих Функциональный подход не раскрывает социального смысла политики, природы тех интересов которые она реализует. Он не помогает поискам ответа на вопрос: почему у власти нередко оказываются демагоги, авантюристы, преследующие цель захвата власти и удержания её в своих руках?

ВОПРОС 1. 2) Директивный подход (Макиавелли, Вебер, Истон) его сторонники рассматривают политику как деятельность по руководству и управлению общественными процессами с использованием механизмов власти. Отождествление политики с отношениями по поводу государственной власти, её организации, распределения, направления деятельности позволяет представлять содержание политической сферы весьма конкретно. Олин из авторов данного подхода М. Вебер писал: «Политика… означает стремление к участию во власти или оказания влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства, между группами людей, которые оно в себя включает…Кто занимается политикой, тот стремиться к власти: либо к власти как к средству, подчинённому другим целям (идеальным или эгоистическим), либо к власти «ради неё самой» , чтобы наслаждаться чувством престижа которое она даёт» Макиавелли : « Политика это совокупность средств необходимых для прихода к власти» . Истон: «Политика – это управление с использованием власти, борьба за завоевание м удержание власти»

ВОПРОС 1. 3) Коммуникативный подход представляет наиболее расширенную трактовку политики. Политика рассматривается как универсальное средство обеспечения целостности и механизм регулирования конфликтов в обществе. Однако интеграция и целостность общесва могут достигаться по – разному, поэтому в рамках данного подхода обычно выделяют два направления. Представители первого направления рассматривают политику как сферу интеграции на основе реализации общего интереса, обеспечения всеобщего блага институтам государственной власти. Эту традицию заложил ещё Аристотель, считавший политику социальной этикой, цель которой – не благо народа и государства. Понимание политики как сферы интеграции всех граждан в сообщество стало преобладающим в западной науке.

ВОПРОС 1. Второе направление в объяснении природы политики – конфликтное, согласно которому политика есть преимущественно сфера господства и подавления одних социальных групп другими. Традиция рассмотрения политики как деятельности по борьбе за власть, которая позволяет её владельцу получать выгоды, привилегии и управлять обществом, идёт от Н. Макиавелли. В XIX веке немецкие философы и мыслители К. Маркс и Ф. Энгельс стали трактовать политику как сферу борьбы классов. По их мнению, государственная власть выражает интересы экономически господствующего класса. Особой разновидностью конфликтологического понимания политики является теория немецкого политика, учёного Карла Шмитта. Он предлагает разработать такой критерий политики, который имел бы практическое и познавательное значение и позволял выявить специфичность политики. В качестве критерия для определения природы политики К. Шмитт предлагал дихотомию «друг-враг» . Понятие «враг» следует интерпретировать в его прямом смысле: это тот, кто вам враждебен.

ВОПРОС 1. 4) Институциональный подход делает акцент на организации, в которой материализуется власть. В одних трактовках политика – это участие в делах государства, использование классами государственной власти для осуществления своих целей. (В. И. Ленин). Но политика вершится не только государством, поэтому другие определения указывают на разнообразные институты и организации, которые могут выступать субъектами политики.

ВОПРОС 1. 5) Социологический подход связан с рассмотрением общества как структуры , состоящей из разнообразных групп, обладающих собственными интересами и потребностями. Главным рычагом реализации которых является власть. Политика в таком случае рассматривается как отношения, направления и способы деятельности социальных групп в отстаивании своих интересов и удовлетворении своих потребностей с помощью разнообразных средств, среди которых главную роль играет власть. Именно это определение политики мы в дальнейшем будем использовать как рабочее.

ВОПРОС 1. 6) Телеологический подход трактует политику как особую форму человеческого существования, связанную с целедостижением и организацией. 7) Политика это конфликт интересов, механизм распределения ценностей в обществе. Автор – Лассуэлл, который определил политику как процесс определения того, « кто, что, когда и как получает» . Подобное понимание политики даёт объяснение стремлению индивидов и социальных групп к государственной власти. Именно обладание властью позволяет создать условия, обеспечивающие жизнедеятельность и присвоение ценностей определёнными социальными группами. Таковы основные подходы к пониманию политики.

ВОПРОС 1. Несмотря на различную интерпретацию, политологи в современное понимание политики вкладывают: 1. Политика является сферой властных отношений, то есть отношений по поводу власти, её организации, распределения между различными группами интересов, определения направления деятельности государства и его институтов; 2. Политика – способ организации общественной жизни, базирующийся на интеграции разнородных интересов, их согласования на основе общего интереса, объединяющего всех членов общества. Реализацию и доминирование общего интереса в противовес частным потребностям индивидов, групп реализует государство; 3. Политика представляет собой деятельность элит и лидеров по руководству и управлению процессами общественного развития на всех уровнях с помощью институтов государственной власти.

ВОПРОС 2. Структура политики Политическое сознание: политические псилогоические. , политические идеологические мотивы политического участия (идеи, чувства, переживания, ценности, оценки) Политическая культура: тип отношения к политическим явлениям обнаруживающийся в поведении. Элементы политики Субъекты политики: индивиды. социальные группы, слои, массы, организации учавствующие в процессе реализации государственной власти. Политические отношения или формы взаимодействия субъектов политики: согласие, конфликт, партнёрство, господство, подчинение, толерантность, терпимость. Политическая организация: совокупность государственных и негосударственных институтовв выражающих интересы личности, группы, общества Политическая власть как возможность и способность навязывать свою волю другому

ВОПРОС 2. Функции политики 1. Осуществление авторитарного распределения основных социальных ценностей, в качестве которых могут выступать самые разнообразные материальные и нематериальные объекты, социальные блага, преимущества. 2. Интеграция различных слоёв населения, поддержание целостности общественной системы, стабильности, порядка. 3. Мобилизация социальных ресурсов для реализации общих целей и интересов. 4. Обеспечение инновационности социального развития общества и человека, расширение сферы отношений между народами, человеком и природой;

ВОПРОС 2. 5. Управление и руководство общественными отношениями, рационализация возникающих противоречий, обеспечение цивилизованного диалога граждан и государства. 6. Социализация личности, конституирование человека как самостоятельного социально-активного существа.

ВОПРОС 3. Общество - совокупность индивидов имеющих неодинаковое социальное положение, уровень жизни, богатство, образование и. т. д. это проявление естественного и социального неравенства, порождающие несовместимость, а порой и противоположность интересов. Если бы не власть, общество погибло. Власть и согласовывает эти несовпадающие интересы, предохраняет общество от анархии и распада.

ВОПРОС 3. Для чего необходима власть? В первую очередь для придания отношениям между людьми целесообразности, разумности, организованности, согласованности и интеграции несовпадающих интересов. По этому власть является важнейшим инструментом политики: То есть власть это управленческий ресурс. Во вторую очередь власть – это ресурс влияния, воздействия на других людей со стороны тех, кто властью обладает, наделяющих их способностью осуществления своей роли вопреки сопротивлению других людей, так как в сфере политики происходит постоянная борьба различных интересов, проявляется потребность преодоления сопротивления других людей и сил и, как следствие – необходимость реализации политики во властной форме.

ВОПРОС 3. Итак власть – это способность, право индивида, возможность распоряжаться кем – либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность с помощью различного рода средств: права, авторитета, воли, принуждения.

ВОПРОС 3. Характерные признаки власти: I. Является видом управления, регулирования и контроля. Способностью распоряжаться силами, возможностями. Ресурсами, которыми располагает человеческое сообщество. II. Является средством упорядочения социальных отношений, проявлением человеческой культуры, связанной с мерой, правилом, нормированием отношений людей, с принятием или наложением на них определённых ограничений в поведении и деятельности. III. Носит явный волевой характер, благодаря чему, действия людей приобретают целенаправленность, изменяет поведение через изменение мотивов и целей людей IV. Отчётливо связана с дифференциацией, структурированностью человеческих сообществ. Выражается в отношениях асимметрии, иерархии. В арсенале её действий могут быть жестокость, подавление, эксплуатация, а также существует очевидная опасность бесконтрольной власти, порождающая большое значение её регулирования и контроля.

ВОПРОС 3. Источники власти: авторитет, сила престиж, закон, богатстство, знание и. т. д Субъекты власти: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии. Объекты власти: индивид, социальная группа, масса, класс, общество и. т. д Власть Функции власти: господство, руководство, контроль, управление, организация, мобилизация. Структура власти Ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, традиции, страх, мифы и. т. д

ВОПРОС 4. Современные концепции власти в политической науке Два подхода к определению природы власти: a) Поведенческий (власть как сущность, субстанция, вещь) b) Социологический ( власть как отношения субъекта и объекта)

ВОПРОС 4. Концепции власти в рамках поведенческого подхода i. Теологическая (Аврелий, Августин) - Всякая государственная власть происходит от Бога, а все монархи и правители – исполнители божественной воли. Подчинение людей воле божьей обеспечивает порядок в обществе, самосохранение, и продолжение человеческого рода. ii. Биологическая (французский политолог М. Марсель, немецкий Ф. Ницше). Власть - это механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинктах человека, как биологического существа. iii. Бихевиористсккая( Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл, английский исследователь Дж. Кетлин). Выводили властные отношения из природы человека, его естественных свойств. Человек рассматривается как « «властолюбивое животное» в основе поступков и действий которого к лежит стремление других индивидов. Это стремление – доминирующий мотив политической активности конкретного индивида.

ВОПРОС 4. iv. Психоаналитическая (Ч. Лассу элл). Власть рассматривает как способ господства бессознательного над человеческим сознанием. Власть определяет как средство компенсации человеческой неполноценности. v. Мифологическая (французский политолог Л. Дюш). Обосновывал закономерность деления общества на «правящих» и «управляемых» , «сильных» и «слабых» . Обладание связывает с физическим, моральным, религиозным, интеллектуальным, экономическим превосходством одних над другими. Естественное деление людей на «сильных» и «слабых» обусловило их право на власть. Для придания законности (легитимности) своим властным притязаниям «сильные» использовали мифы о божественном характере власти.

ВОПРОС 4. Второй подход – социологический – ориентирует на исследование власти в контексте социальных условий её возникновения с учётом ценностей, традиций, предпочтений. Рассмотрим их.

ВОПРОС 4. A. Структурно-функциональная концепция власти, её основатель американский политолог Т. Парсонс. Власть - это отношения неравноправности субъектов, чьё поведение обусловлено выполняемыми ими ролями. При этом предполагается что социальная роль определяет стиль ожидаемого от человека поведения, соответствующего занимаемому им положению в обществе (статусу). Власть и предписывает субъектам выполнять обязанности, налагаемые на них обществом и мобилизует его ресурсы для достижения общих целей.

ВОПРОС 4. B. Конфликтологическая (К. Маркс. Ф. Энгельс, В. Ленин). Власть - это отношения господства и подчинения одного класса другим. Природа господства обусловлена экономическим неравенством, местом и ролью класса в экономической системе. Обладание собственностью обеспечивает экономически господствующему классу возможность подчинять своей воле экономически зависимые классы.

ВОПРОС 4. C. Дуалистическая (французский политик М. Дюверже). Он выделил два элемента внутри власти: а) материальные принуждения; б) вера со стороны подчиняющихся в то что такое подчинение справедливо и законно. Двойственность власти выражается в том что она с одной стороны является инструментом господства одних групп общества над другими, а с другой выступает эффективным средством интеграции и обеспечения социальной солидарности всех членов общества для всеобщего блага.

ВОПРОС 4. C. Дуалистическая (французский политик М. Дюверже). Он выделил два элемента внутри власти: а) материальные принуждения; б) вера со стороны подчиняющихся в то что такое подчинение справедливо и законно. Двойственность власти выражается в том что она с одной стороны является инструментом господства одних групп общества над другими, а с другой выступает эффективным средством интеграции и обеспечения социальной солидарности всех членов общества для всеобщего блага.

ВОПРОС 5. Политическая власть – это особое общественное отношение, которое проявляется в способности эффективно воздействовать на людей и вещи, прибегая к различным средствам – от убеждения до принуждения. Признаки политической власти в обществе: 1. Делегирование властных полномочий одних людей другими через специально уполномоченный государственный аппарат. 2. Использование механизма организованного принуждения с опорой на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных ею норм 3. Наличие специального аппарата людей, обладающих более высоким уровнем компетенции образования по сравнению с другими властными аппаратами, что бы следить за исполнением законов.

ВОПРОС 5. Политическая власть внутренне присуща всякому обществу, поскольку: a) Заставляет уважать существующий политический порядок и основывающие его правила b) Защищает общество от его собственных несовершенств и слабостей c) Ограничивает внутри него результаты соперничества между группами и индивидами, предохраняя общество от энтропии и хаоса и обеспечивая внутреннюю кооперацию и равновесие.

ВОПРОС 5. Функции политической власти в качестве инструмента социального управления • Сохранение социальной целостности. • Реализация потребностей и интересов социальных групп осуществляющих властные функции. • Регулирование социальных отношений, поддержание стабильности в функционировании социального организма, обеспечение сочетания разных сторон и отраслей социальной жизни таким образом, что бы они действительно дополняли, а не подрывали существование друга. • Поддержание необходимых для общества пропорций между производством и потреблением в таком соответствии, что бы они не препятствовали, а стимулировали развитие друга. • Прогностическая

ВОПРОС 5. Для осуществления политической власти необходимо: Доминирование властной воли Наличие особого аппарата управления Монополия на регламентацию жизни общества Право на принуждение в отношение общества и личности Легитимность Суверенитет

ВОПРОС 5. Функционирование политической власти осуществляется именно этих общепризнанных принципов. Они характеризуют политическую власть с разных сторон: 1) С точки зрения выделения внутри неё главного звена – государства 2) С точки зрения определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.

ВОПРОС 5. Функционирование политической власти осуществляется именно этих общепризнанных принципов. Они характеризуют политическую власть с разных сторон: 1) С точки зрения выделения внутри неё главного звена – государства 2) С точки зрения определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.

ВОПРОС 5. Принципы суверенитета Принципы легитимности Верховенство государственной власти право государства устанавливать в обществе единый правопорядок и его верховенство над другими политическими институтами. политическими партиями. учреждениями и т. д. Способность власти создавать у населения веру в то, что существующие политические институты являются наилучшими из возможных Независимость государственной власти - самостоятельность и равноправие в отношениях с другими государствами Формирование убеждения в правомерности власти принимать решения, которые граждане должны выполнять, через соответствие этих решений ценностям. разделяемым большинством членов общества

ВОПРОС 5. Термин «легитимность» в научный обиход ввёл М. Вебер. Типы легитимного господства по М. Веберу Признак Легальное господство Традиционное господство Харизматическое господство 1. Правила (нормы) положенные в основу Рационально разработанные правила Патриархальные или сословные нормы Обаяние, привлекательность 2. Глава системы (тип «господина» ) Избранное должностное лицо или коллегиальный орган Монарх или религиозный советник Пророк, военачальник, демагог, лидер 3. Источник авторитета главы системы Делегирование на основе принципа большинства Традиция или передача по наследству Эмоциональное доверие «свиты» к харизматическому лидеру 4. Форма легитимности системы Целенаправленная вера в корректность предписанной системы норм Вера в установленный порядок вещей Аффективная (эмоциональная) вера в особые качества харизматического лидера и в выдвигаемые им ценности. 5. Доминирующий тип социального поведения Инструментальное или целенаправленное социальное поведение Традиционное социальное поведение Эмоциональное социальное поведение