Тема 3 Политическая власть Вопросы лекции o Понятие

Тема 3. Политическая власть Вопросы лекции: o Понятие, структура и функции политической власти. o Природа подчинения власти. o Виды власти. o Политическое господство и легитимность. o Эффективности власти. o Механизм осуществления политической власти.

1. Понятие, структура и функции политической власти. Власть — одно из фундаментальных начал общества и политики. Как социальное явление она носит универсальный характер. В любом, даже самом примитивном, обществе можно выделить отношения властного типа. Кратология – наука о власти (греч. «кратос» -власть, «логос» - учение)

Теории власти Телеологические (с точки зрения цели) определенияхарактеризуют власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов. «Власть может быть определена как реализация намеченных целей» (Бертран Рассел). 1.

Теории власти 2. Бихевиористские трактовки рассматривают власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются.

Теории власти 3. Психологические интерпретации власти, исходя из ее бихевиористского понимания как поведения реальных индивидов, пытаются раскрыть субъективную мотивацию этого поведения, истоки власти, коренящиеся в сознании и подсознании людей. o Одно из виднейших направлений этого рода — психоанализ.

Теории власти 4. Системная трактовка власти исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, рассматривает власть как «способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств» , направленных на реализацию ее коллективных целей.

Теории власти 5. Структурно-функционалистские интерпретации власти рассматривают ее как свойство социальной организации, как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения.

Теории власти 6. Реляционистские (от франц. «relation» — отношение) определения рассматривают власть как отношение между двумя партнерами, агентами, при котором один из них оказывает определяющее влияние на второго. Т. е власть предстает как взаимодействие ее субъекта и объекта, при котором субъект с помощью определенных средств контролирует объект.

Понятие власти Власть – это один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение по крайней мере между двумя субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Структура (основные компоненты) власти Основными компонентами власти являются ее источники, субъект, объект, средства (ресурсы). 1. Источники власти – властное первоначало. В качестве источников власти могут выступать авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес.

Структура (основные компоненты) власти 2. Субъект и объект — непосредственные носители, агенты власти. 2. 1. Субъект воплощает активное, направляющее начало власти. o Субъектом власти может быть отдельный человек, организация, общность людей, государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии, народ.

Структура (основные компоненты) власти 2. 2. Объект власти- тот, кто подчинен субъекту власти. o Власть невозможна без подчинения объекта. o Если такого подчинения нет, то нет и власти, несмотря на то, что стремящийся к ней субъект обладает ярко выраженной волей властвования и даже мощными средствами принуждения.

Структура (основные компоненты) власти 3. Ресурсы власти- все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. o Ресурсы могут применяться для поощрения, наказания или убеждения.

Структура (основные компоненты) власти Типы ресурсов 1. Типология А. Этциони: утилитарные - материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей; принудительные - меры административного наказания, используемые в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные; нормативные - средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека.

Структура (основные компоненты) власти 2. Типология ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности: o экономические; o социальные; o культурно-информационные; o принудительные (силовые); o демографические.

Структура (основные компоненты) власти o Экономические ресурсы — это материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т. п.

Структура (основные компоненты) власти o Социальные ресурсы — способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации.

Структура (основные компоненты) власти o Культурно-информационные ресурсы — знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др.

Структура (основные компоненты) власти o Принудительные (силовые) ресурсы — это оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением и техникой, тюрьмами и т. п.

Структура (основные компоненты) власти o o Демографические ресурсы -люди - это универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек — создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурноинформационные ресурсы) и т. д.

Функции политической власти 1. 2. определяет основные цели развития общества и осуществляет выбор альтернатив общественного развития; обеспечивает интеграцию общества, сохранение порядка и целостности;

Функции политической власти 3. 4. регулирует возникающие в обществе социальные конфликты, осуществляет деятельность, направленную на их разрешение; осуществляет обязательное для всех распределение наиболее дефицитных ценностей и благ, т. е. определяет порядок доступа к наиболее важным в обществе ресурсам.

2. Природа подчинения власти Мотивация подчинения может основываться: v на страхе перед санкциями; v на долголетней привычке к повиновению; v на заинтересованности в выполнении распоряжений; v на убежденности в необходимости подчинения; v на авторитете, вызываемом руководителем у подчиненных; v на идентификации объекта с субъектом власти

Природа подчинения власти: авторитет o Одной из наиболее благоприятных для власти мотиваций подчинения является авторитет - формируется на базе общей заинтересованности объекта и субъекта власти и убежденности подчиненных в особых способностях руководителя.

Природа подчинения власти o o Ø Ø Ø Авторитет – это высоко ценимые качества, которыми подчиненные наделяют руководителя и которые детерминируют их повиновение без убеждения или угрозы санкций. В зависимости от лежащих в его основе качеств авторитет бывает: научным (качество учености), деловым (компетентность, навыки, опыт), моральным (высокие нравственные качества), религиозным (святость), статусным (уважение к должности) и т. п.

Виды власти o o Наиболее содержательна классификация власти в обществе в соответствии с ресурсами, на которых она основывается: Экономическая власть, Социальная власть, Культурно-информационная, Принудительная.

Политическое господство и легитимность o o Политическое господствоструктурирование в обществе отношений командования и подчинения, организационное и законодательное оформление факта разделения в обществе управленческого труда и обычно связанных с ним привилегий - с одной стороны, и исполнительской деятельности - с другой. Т. е. является формой организации власти в обществе.

Политическое господство и легитимность o Положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность.

Легитимность и легальность o o легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам (юридическая характеристика) легитимность - доверие и оправдание власти (характеристика нравственная)

Типы легитимного господства o o Традиционный тип господства; Харизматический тип господства; Рационально-легальный тип господства Управление на основе законов осуществляется особым механизмомбюрократией. (М. Вебер)

Типы легитимного господства o o o структурная или институциональная легитимность, основанная на доверии граждан к устройству государства предполагает поддержку существующих основных политических институтов; персональная легитимность характеризуется доверием граждан к лицам, исполняющим властные функции; идеологическая легитимность основывается на вере в основополагающие ценности общества и политического порядка (Д. Истон)

Эффективность власти o Эффективность власти — это ее результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе, реализации ожиданий граждан и прежде всего наиболее влиятельных слоев — элит.

Механизм осуществления политической власти o o Первичным субъектом власти, ее источником является народ, который, реализуя часть властных функций непосредственно, другую часть из них передает (делегирует) своему официальному представителю – государству. Государство, в свою очередь, распределяет властные полномочия между носителями власти. Это распределение властных полномочий называется разделением властей.

Разделение властей o o o Разделение властей реализуется в двух плоскостях: по горизонтали и по вертикали. Разделение властей по вертикали – представляет собой разделение властных полномочий между субъектами государственного управления различного уровня. Таким образом создаются центральные, региональные и местные органы власти. Разделение властей по горизонтали – реализуется на практике как распределение власти между тремя властными органами ( «ветвями» власти) – законодательной, исполнительной и судебной.