Тема 3 Политическая власть 1 Происхождение и сущность

Тема 3. Политическая власть 1. Происхождение и сущность политической власти. Основные концепции власти. 2. Структура и ресурсы власти. 3. Понятие легитимности власти. Типы легитимности.

1. Происхождение и сущность политической власти. Основные концепции власти. Этимологически слово «власть» происходит от греч. «кratos» управление. Отсюда многие слова содержат корень «кratos» : • демократия • аристократия • генитократия • кратомания

Власть – социальное явление Власть существует везде, где есть устойчивые объединения людей. Власть выступает одним из способов социального регулирования. Власть играет амбивалентную (двойственную) роль. Может нести в себе конструктивное и деструктивное начало.

"Нет человеческой души, которая выстоит искушение властью". (Платон) "Власть склонна к коррупции, а абсолютная власть коррумпирована абсолютно. Среди того, что ведет к деградации и деморализации человека, власть – самая активная сила". (Дж. Актон)

Концепции власти: Теологическая - всякая государственная власть происходит от Бога. Потребность во власти выводится из тезиса о "естественной греховности" человека. (А. Блаженный, Ф. Аквинский) Бихевиористская - властные отношения вытекают из природы человека. Человек – это властолюбивое животное. Сама власть рассматривается как особый тип поведения, при котором одни командуют, другие подчиняются. (Г. Саймон, М. Вебер)

• Структурно-функциональная - власть рассматривается как способ социальной организации, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения. (Т. Парсонс) • Психологическая - истоки власти коренятся в подсознании людей. З. Фрейд связывал стремление к власти с подавленным либидо. Г. Лассуэлл считал, что стремление к власти выполняет функции компенсации физической или духовной неполноценности.

Причиной аномального стремления к власти Г. Лассуэлл называл низкую самооценку, комплексы неполноценности.

В своих главных значениях власть это: 1. Способность, право и возможность распоряжаться чем-либо, кем-либо, оказывать решающее влияние на поведение людей с помощью различных средств и ресурсов ( власть как возможность, право, атрибут).

2. Система соответствующих государственных или иных управленческих органов (институционализированная власть)

3. Лица, наделенные соответствующими полномочиями (персонифицированная власть).

Политическая власть - это способность государства и других политических институтов (лидеров) воздействовать с помощью различных средств на поведение индивидов, социальных групп и общества в целом.

2. Структура и ресурсы власти Субъект Процесс властвования Ресурсы власти Объект Власть Источники власти

• Субъект власти (актор) непосредственный носитель власти, источник политической деятельности. Признаки субъекта: 1. принятие политических решений; 2. влияние на процесс принятия политических решений; 3. реализация решений; 4. контроль за исполнением решений.

• Объект власти – тот, на кого направлена деятельность субъекта. Готовность объекта к подчинению зависит от ряда факторов: - от качеств объекта; - от характера предъявляемых к нему требований; - от ситуации и средств воздействия; - от наличия или отсутствия авторитета у субъекта.

• Источники власти: - сила; - авторитет; - богатство; - информация; - знание; - закон; - харизма.

• Ресурсы власти - все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Ресурсы власти экономические политико-правовые информационные силовые психологические

• Процесс властвования - принятие политических решений и их реализация. Осуществляется с помощью политических институтов и права. Предполагает разделение власти по вертикали и горизонтали.

Разделение по вертикали это разделение власти между различными уровнями управления: федеральный региональный муниципальный

Разделение по горизонтали это разделение власти на одном уровне: законодательная исполнительная судебная

Принцип разделение властей • Позволяет четко определить функции, компетенцию и ответственность каждой ветви власти. • Создает систему сдержек и противовесов. • Предотвращает злоупотребление властью.

3. Понятие легитимности власти. Типы легитимности. Легитимность власти - это положительная оценка власти подчиненными, признание права управлять и согласие подчиняться. Легитимность власти – это способность власти создавать и поддерживать у людей убежденность в том, что существующие политические институты являются наилучшими. (Д. Истон)

Легальность = легитимность ? лат. legos - закон, legitimus - согласный с законом. Легальность – юридическое понятие (законность власти) Легитимность – социальное понятие (поддержка, доверие власти)

Доверие россиян Б. Ельцину: • 1992 г. – 55 % респондентов • 1996 г. - 4 % респондентов • 1999 г. – 2 % респондентов

Доверие россиян В. Путину • • • 2000 г. – 55 % 2003 г. – 60 -70 % 2005 г. – 40 -45 % 2007 г. – 70 % 2009 – 68 %

Доверие россиян Д. Медведеву • 2008 г. – 65 -70% • 2009 г. – 53 %

М. Вебер выделил 3 типа легитимности: 1. Традиционная легитимность. Мотивом подчинения выступает традиция, привычка. Характерна для монархий, где власть передается по наследству. Отличается прочностью и преемственностью власти.

2. Харизматическая легитимность. (греч. charisma - божественный дар). Мотивом подчинения выступает вера в исключительные качества лидера, в его способности изменить жизнь к лучшему. Возникает в условиях кризиса и революционных перемен.

3. Рационально-правовая легитимность. Мотивом подчинения выступает рационально осознанный интерес, уверенность в компетенции власти. Власть оценивается по конкретным результатам. Институты власти в своей деятельности подчиняются закону. «Царство не личности, а закона» .

Д. Истон выделил 3 типа легитимности: 1. Идеологическая легитимность – мотивом подчинения выступает вера в правильность провозглашенной властью идеологии.

2. Структурная легитимность - мотивом подчинения выступает доверие к сложившимся нормам, институтам, политическому режиму.

3. Персональная легитимность – мотивом подчинения выступает доверие конкретной личности. Политические институты отождествляются с личностью.

Доверие к институтам власти в России: Правительству – 12 % ( 2007 г. ) 55 % (2008 г. ) Гос. Думе – 9 % Совету Федерации - 8 % Полит. партиям – 5 %