Тема 3 Политическая система Структура политической системы

Тема 3 Политическая система

Структура политической системы (компоненты) Личность – носитель политического интереса как осознанного источника политического поведения Политические организации, институты власти, центры управления общественными процессами Политическое сознание – система взглядов, идей, теорий, отражающих политическую жизнь, политические процессы и явления Политические отношения – взаимодействия между субъектами политики, институтами власти Политическая система Политическая деятельность – политическая активность субъектов политики по реализации своих интересов Политические нормы, обычаи, традиции, регулирующие политические отношения

1. Институционально-субъектная подсистема: государство, партии, общественные организации; группы давления, группировки элиты; Политические лидеры; электорат; СМИ 6. Информационно-коммуникативная подсистема: формы, методы, способы политического общения и обмена политической информацией; средства политической коммуникации. 5. Функционально-деятельностная подсистема; политические цели; функции политической системы: входные, внутрисистемные, выходные; совокупность направлений, форм и методов политической деятельности Политическая система 4. Подсистема политических отношений: политические отношения: борьбы-соперничествасотрудничества, субординации-координации; политические связи: функционирования, развития, управления, совокупность статусноролевых моделей политического поведения 2. Нормативная подсистема: Конституция, законы; программы и уставы политических партий и общественных организаций; нормы политической морали, политические традиции и обычаи. 3. Духовно-культурная подсистема: политические интересы; формы политического сознания; политическая наука, политическая идеология, общественное мнение; политические ценности.

Политические партии Основные признаки Структура Функции Борьба за власть, ее использование или контроль над нею Организованное объединение людей на добровольной основе Партийный аппарат Финансовый орган Секретариат О Рядовые члены партии (партийные массы) Выработка программ и стратегии развития общества Сторонники партии спонсоры, меценаты Разработка партийной идеологии, ведение партийной пропаганды, формирование общественного мнения Выступает носителем определенной идеологии. Выражает и отстаивает интересы определенных слоев и классов Нацелена на завоевание политической власти Выявление и обоснование политических интересов Политическая социализация граждан Формирование политической элиты, политических лидеров шшш

Понятие политической системы вошло в научный лексикон политологов в 1950– 60 г. ; вызвано развитием системного подхода к анализу политических явлений и процессов.

Системный подход в социальных науках Толкотт Парсонс (1902 -1979) американский социолог-теоретик, глава школы структурного функционализма, один из создателей социальной антропологии

Системный подход в социальных науках общество представляет собой сложную целостную полисистему, состоящую из ряда подсистем (экономической, политической, правовой, идеологической, этической и др. ) Все подсистемы отличаются только им свойственными структурами, функциями, ценностями, нормами и т. д.

Политическая подсистема одна из важнейших подсистем совокупной общественной системы; с одной стороны, взаимодействует с другими социальными подсистемами (экономической, идеологической и др. ), образующими ее среду; с другой стороны, обладает относительно самостоятельной целостностью и включает ряд подсистем и элементов.

Специфические задачи политической системы обеспечение интеграции всех элементов общества и само существование его как единого, централизованно управляемого организма; нахождение механизмов разрешения социальных конфликтов и противоречий; содействие достижению консенсуса различных общественных сил по поводу ценностей, целей и направлений общественного развития во всех сферах.

Определение термина «политическая система» Совокупность государственных, партийных и общественных органов, организаций, личностей, участвующих в политической жизни страны.

Определение термина «политическая система» система взаимоотношений государственных и негосударственных политических институтов, исполняющих определенные функции относительно защиты интересов социальных групп

Подсистемы политической системы Институциональная: государство, политические партии и движения, группы давления, СМИ. Нормативная или регулятивная: политические, правовые и этические нормы, политические традиции, символы). Коммуникативная: совокупность всех форм взаимодействия в области политики.

Подсистемы политической системы Институциональная: государство, политические партии и движения, группы давления, СМИ. Нормативная или регулятивная: политические, правовые и этические нормы, политические традиции, символы). Коммуникативная: совокупность всех форм взаимодействия в области политики.

Подсистемы политической системы Функциональная: основные направления политической деятельности и способы осуществления политической власти. Культурная: совокупность политических взглядов, ориентаций, ценностей, а также поведение людей в области политики.

Системообразующий элемент политической системы Политическая власть, реализующаяся в обществе главным образом как власть государственная.

Признаки политической системы 1. Универсальность: политическая система охватывает своим воздействием все общество. 2. Контроль: монополия на применение физического и иного принуждения. 3. Легитимность: способность выносить обязывающие решения, имеющие высокую вероятность того, что люди им подчинятся.

Дэвид Истон (род. 1917) американский политолог. Применил принципы и методы системного анализа к изучению политических систем. Выделил «входы» и «выходы» политической системы.

Входы политической системы 1) требования; 2) поддержка.

Требования распределительные (о зарплате, рабочем времени, условиях получения образования, медицинских услугах и т. д. ), регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроле над рынком и производителями и т. д. ), коммуникативные (о предоставлении политической информации, о демонстрации политической силы и др. ).

Поддержка Материальная (выплата налогов, различных обложений, труд на общественных началах и т. д. ) Соблюдение законов и директив государственной власти Активное участие в политической жизни (с целью сохранения или изменения политических ценностей)

Выходы политической системы 1) политические решения; 2) действия по их реализации

Три типа легитимности политической системы по Д. Истону идеологическая легитимность: опора на приверженность граждан ценностям и принципам, которых придерживается руководство; структурная легитимность: вытекает из убеждения в полезности существующих институтов политической власти и приверженности нормам, в соответствии с которыми данная власть была наделена правомочиями;

Три типа легитимности политической системы по Д. Истону личностная легитимность: выражение одобрения деятельности конкретных политических лидеров

Термин «государство» используется: 1) для выделения страны как политико-географического образования; 2) для обозначения организации политической власти, системы институтов власти.

Широкие трактовки термина политическая форма организации общества, вне его конкретно-исторических проявлений; политическая общность, политическое единство людей, организованное под началом государственной власти. В этом понимании: государство = общество

Государство в политологии центр политической системы и институт власти, распространяющейся на всё общество. В этом понимании: государство ≠ общество, государство - лишь часть общества.

Государство в юридических науках источник права и закона, упорядочивающих жизнь общества и деятельность самого государства и его структур.

Государство, власть, политика Государство – центральный институт власти в обществе. Государство – концентрированное осуществление политики власти. ↓ Регулярное отождествление и в теоретическом, и в обыденном сознании этих трех понятий.

Сущностные признаки государства 1. Территория: пространственная основа государства; включает сушу, недра, водное и воздушное пространство, континентальный шельф и т. п. ; может изменяться со временем; контролируется и защищается государством; служит основанием для определения статуса человека.

Сущностные признаки государства 2. Население человеческое сообщество, проживающее на территории государства. население ≠ народ (нация) Народ (нация) – социальная группа, члены которой обладают чувством общности и принадлежности к государству благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным.

Сущностные признаки государства 3. Публичная власть: - власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны; - осуществляется специальными институтами и должностными лицами. Гос. власть – лишь один из видов публичной власти.

Гос. власть – лишь один из видов публичной власти Существуют также: 1) международная публичная власть (власть международного сообщества); 2) политическая негосударственная власть территориальной автономии: во многих странах автономные образования принимают местные законы в пределах своих полномочий;

3) политическая негосударственная власть муниципального образования: - власть сравнительно небольшого территориального коллектива, которой подведомственны вопросы местного значения; - имеет ограниченный характер, полномочия определяются государством;

4) элементы публичной власти у некоторых общественных объединений: - власть действует в пределах объединения, - регулирует отношения в нем на основании его устава, - основные отношения объединения вовне регулируются законом (государством).

Государственная власть Отношения между населением и особой группой людей, осуществляющей управление (политической элитой). Власть элиты носит институализированный характер, т. е. осуществляется посредством органов и учреждений, объединенных в единую иерархическую систему.

Признаки государственной власти: 1) публичность (гос. власть представляет общество в целом); 2) универсальность (способность решать любые вопросы, затрагивающие интересы общества); 3) общеобязательность указаний (распространяется на все население и всю территорию).

Легитимность власти определяет устойчивость и реальную осуществимость власти; определяется: 1) законностью установления; 2) поддержкой населением (население добровольно признаёт за властью право принимать обязательные решения); 3) международным признанием.

Легитимность власти Низкая легитимность ↓ Необходимость опираться на силовое принуждение

Легитимное действие то, которое не оспаривается никем из игроков, которые имеют право и возможности это действие оспорить; перестает быть легитимным, когда субъекту приходится прилагать специальные усилия, чтобы защитить свое право поступать тем или иным образом.

Три типа легитимности власти по М. Веберу 1. Традиционный тип: основан на вере в обычай, в священность издревле существующих порядков и властей; 2. Рационально-правовой (легальный) тип: источник легитимности - рационально понятый интерес, побуждающий людей подчинятся не личности руководителя, а праву, в рамках которого власть избирается и действует;

Три типа легитимности власти по М. Веберу 3. Харизматический (от греч. charisma — божественный дар) тип: - основывается на вере в исключительные качества руководителя, данные ему свыше (Богом или Природой); - налицо эмоциональное, личностное отношение вождя и массы.

Сущностные признаки государства 4. Право - система, обязательных правил поведения Правотворчество – функция и прерогатива государства

Объективное понимание права: Система норм: - общеобязательных, - формально определенных, - установленных и обеспечиваемых силой государства, - направленных на регулирование поведения людей и их коллективов в соответствии с принятыми в данном обществе устоями социально-экономической, политической и духовной жизни.

Субъективное понимание права: предусмотренная (или не запрещенная) законом возможность для лица: обладать имущественным или неимущественным благом, действовать в определенной ситуации способом, установленным правовой нормой, воздержаться от совершения какого-либо действия.

Сущностные признаки государства 5. Правоохранительные органы. 6. Армия. 7. Налоги. 8. Государственный суверенитет (независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах).

Форма государства имеет три выражения: 1. Форма правления, 2. Форма политико-административного устройства, 3. Политический режим.

Форма правления - организация высших органов государства, порядок их образования, степень участия граждан в их формировании. 2 формы правления: 1. Монархия, 2. Республика

Форма политикоадминистративного устройства способ политической и территориальной организации государства; система взаимосвязей центра и регионов и распределения власти между ними. 3 формы политико-административного устройства: 1. унитарное государство, 2. федерация, 3. конфедерация