Тема 3 Основы конституционного строя России ПЛАН

Тема 3. Основы конституционного строя России

ПЛАН: n Понятие конституционного строя РФ и его основные элементы; n Основные принципы конституционного строя РФ; n Защита конституционного строя РФ.

1. Демократическая сущность современного Российского государства. Конституционные принципы организации демократического, суверенного, федеративного, правового, социального, светского Российского государства. 2. Конституционный механизм осуществления государственной власти и местного самоуправления в РФ. Принцип разделения властей и система органов государственной власти в РФ. 3. Особенности формы правления, государственного устройства и политического режима РФ.

n Всеобщая Декларация прав человека 1948 года; n Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года; n Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года; n ФЗ от 26. 09. 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» ; n ФЗ от 11. 07. 2001 года «О политических партиях» ; n ФЗ от 04. 2005 года «Об Общественной палате» .

Общественный строй - это социальная система общества; Государственный строй - это совокупность общественнополитических отношений и институтов.

Ю. П. Еременко определяет конституционный строй как систему господствующих экономических и социальнополитических отношений в их конституционной форме, воплощающих суверенитет народа, права и свободы человека и определяющих сущность общества в целом.

В. Т Кабышев видит в конституционном строе прежде всего «систему конституционных отношений как предмет конституционного регулирования, а также конституционных норм и принципов, регулирующих и закрепляющих отдельные виды общественных отношений существующего реального строя » .

О. Е. Кутафин и Е. И. Козлова форма (способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

М. В. Баглай - порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией.

Основы конституционного строя - это наиболее общие принципы конституционного права, представляющие собой его каркас.

Основы конституционного строя РФ можно подразделить на две группы. 1. Нормы, характеризующие российское государство; 2. Нормы, определяющие взаимоотношения гражданина и государства.

В основу конституционного строя положены принципы: верховенства права; n народовластия; n разделения властей; n идеологического плюрализма и многообразия форм политической деятельности; n признания человека, его прав и свобод высшей ценностью общества; n подчинения государства приоритетам и интересам гражданского общества. n

Ценности демократии: 1. «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство» (ч. 1 ст. 1); 2. «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (ст. 2); 3. «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ч. 1 ст. 3); 4. «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации» (ч. 4 ст. 3) и т. д.

Ценности государственности: 1. «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию» (ч. 1 ст. 4); 2. «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории» (ч. 3 ст. 4) и др.

Россия есть суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нём народами: n n суверенитет - необходимое условие существования государственности; носителем суверенитета является ее многонациональный народ; государственный суверенитет России провозглашается во имя высших целей обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие; суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.

Защита государственного суверенитета осуществляется в формах: n дипломатической; n военной; n через деятельность правоохранительных органов.

Ценности социального мира: «Запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни» (ч. 5 ст. 13) и др.

К принципам конституционного строя также относятся: суверенитет народа; n федерализм; n республиканская форма правления; n правовое, демократическое, социальное, светское государство; n социальное рыночное хозяйство; n многообразие и равноправие форм собственности; n признание и гарантирование местного самоуправления. n

Признаки демократического государства: Народовластие; n Обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина; n Реализация принципа разделения властей. n

Демократия есть: n n n такой строй и такой образ жизни, когда народ сам управляет всеми своими делами – и государственными и общественными; основа конституционного строя, проявляющаяся в том, что не только в государстве, но и в обществе в целом обеспечиваются гласность, свобода, полная информация; внутреннее осознание гражданином своей полезности обществу, необходимости участия в его жизни.

К принципам организации и деятельности государственных органов относятся: n n n n принцип представительства интересов граждан; принцип единства государственной власти; принцип разделения властей; принцип гласности; принцип законности; принцип демократизма; принцип разграничения предметов ведения и полномочий; профессионализм и компетентность.

31 июля 2008 года n Национальный план противодействия коррупции

Основные принципы правового государства: n n n n n подлинно демократическая, авторитетная и легитимная власть; прочная правовая основа этой власти и ее подконтрольность; надежная правовая защищенность личности; ответственность государства перед своими гражданами; разделение властей; равенство всех перед законом и судом; верховенство закона; надлежащий уровень законности и правопорядка в обществе; высокое правосознание граждан, их правовая культура.

Верховенство Конституции РФ: n n n органы государственной власти, ОМСУ, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ; акты органов исполнительной власти основаны на законах; законы и другие правовые акты должны содержать четкие, понятные, ясные правовые нормы, что обеспечивает их правильное понимание и единообразное применение; государство обязано доводить до сведения граждан все правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности. Неопубликованные законы не применяются; государство связано правовыми предписаниями, содержащимися в Конституции и законах (связанность государства правом). существует эффективный механизм защиты прав человека.

Содержание принципа разделения властей: n n n n Самостоятельность; Исключение возможности концентрации власти у одной из ветвей; Невмешательство; Взаимное уравновешивание ветвей власти; Возможность влияния ветвей власти друг на друга; Взаимодействие; Споры о компетенции должны решаться только конституционным путем (через Конституционный Суд РФ)

Основное назначение принципа разделения властей: обеспечение эффективного и независимого функционирования каждой из ветвей власти; n создание механизма «сдержек и противовесов» во взаимоотношениях с другими ветвями власти. n

Конституционные основы социального государства: n Основы правового положения граждан в социальной сфере n Основы социальной политики государства

Основы правового положения граждан в социальной сфере: признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности (ст. 6).

Основы социальной политики государства: n n политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, т. е. , охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).

n ФЗ: n n n n «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10. 12. 1995 г. ; «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2. 08. 1995 г. ; «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19. 05. 1995 г. ; «О государственной социальной помощи» от 17. 07. 1999 г. ; «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24. 11. 1995 г. ; «О дополнительных гарантиях по социальной защите детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21. 12. 1996 г. ; «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15. 12. 2001 г. ; «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17. 12. 2001 г.

Совет при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике n Готовит предложения по разработке мер, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов и демографической политики. n Рассматривает концептуальные основы, цели и задачи приоритетных национальных проектов и демографической политики. n Проводит анализ практики реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики.

Приоритетные национальные проекты Здоровье; n Образование; n Жилье; n Развитие АПК. n

Будет ускорено обеспечение жильем других категорий граждан. К ним относятся: n Военнослужащие, увольняемые с военной службы; уволенные с военной службы и приравненные к ним лица. n Переселяемые с комплекса Байконур. n Переселяемые с территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. n Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. n Вынужденные переселенцы.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя три направления: «Ускоренное развитие животноводства» ; n «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» ; n «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе» . n

Отделение религиозных объединений от государства: Государство: n n не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей; не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти; не вмешивается в деятельность религиозных объединений; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Вместе с тем, государство: n n n оказывает финансовую, материальную и иную помощь; оказывает помощь в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями; по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими днями.

Реализация принципа светского государства обеспечивает: уважение всех существующих религий; n достижение взаимного понимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания; n содействие сотрудничеству между людьми, народами, различными расовыми, национальными группами. n

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах МСУ.

Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти.

Партии, зарегистрированные Министерством юстиции РФ: n n n n Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»

По состоянию на 20 августа 2006 года было зарегистрировано 35 политических партий: n n n n Народная партия Российской Федерации Демократическая партия России Всероссийская политическая партия «Единая Россия» Российская политическая партия Мира и Единства «Развитие предпринимательства» «Коммунистическая партия Российской Федерации» «Российская партия мира» «Союз Правых Сил» Либерально-демократическая партия России «Российская демократическая партия «Яблоко» Политическая партия «Патриоты России» (ранее носила наименование «Российская партия труда» ) «Социал-демократическая партия России» «Российская экологическая партия «Зеленые» «Аграрная партия России»

«Свобода и Народовластие» n «Евразийский союз» n «Партия Национального Возрождения «Народная Воля» «Республиканская партия России» n «Социалистическая единая партия России» «Российская коммунистическая рабочая партия — Российская партия коммунистов» n «Народно-патриотическая партия России» n Всероссийская политическая партия «Свободная Россия» n

n n n n n Концептуальная партия «Единение» «Народно-республиканская партия России» «Социальной защиты» (ранее носила наименование «Политическая партия «Интернациональная Россия» ) «Партия социальной справедливости» «Партия Возрождения России» «Российская Конституционно-демократическая партия» «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» «Союз людей за образование и науку» Общероссийская политическая партия «Партия развития регионов «Природа и общество» «Национально-консервативная партия России»

В 2009 году прекратили своё существование 7 партий: n n n n 12 января — Российская экологическая партия «Зелёные» 12 января — «Народный союз» 21 января — Аграрная партия России 11 февраля — Партия мира и единства 30 марта — СПС 30 марта — Партия социальной справедливости 2 апреля — «Гражданская сила»

Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина n n n n Статья 136. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий Статья 141. 1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума

n n n n n Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума Статья 142. 1. Фальсификация итогов голосования Статья 143. Нарушение правил охраны труда Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов Статья 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет Статья 145. 1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат Статья 146. Нарушение авторских и смежных прав Статья 147. Нарушение изобретательских и патентных прав Статья 148. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий Статья 149. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них