Тема 3 Организация управления и система органов управления

Тема 3. Организация управления и система органов управления

. 3. 1. Сущность организационной структуры управления. 3. 2. Виды организационных структур. 3. 3 Система органов управления.

3. 1 Сущность организационной структуры управления

Структура управления — это устойчивая упорядоченная система, определяющая и фиксирующая соподчиненность и полномочия работников аппарата управления на подготовку, принятие и реализацию решений. Под организационной структурой управления понимается состав и соподчинённость взаимосвязанных организационных единиц (звеньев), отдельных работников, выполняющих различные управленческие функции.

Структура управления формируется по горизонтали и вертикали. По горизонтали она состоит из звеньев, а по вертикали — из ступеней

3. 2. Виды организационных структур управления.

Организационные структуры управления: линейная, - функциональная, - линейно функциональная, дивизиональная, - матрично штабная.

При линейной структуре управления руководители подразделений низших ступеней непосредственно подчиняются одному руководителю более высокого уровня управления и связаны с вышестоящей системой только через него.

В основе формирования функциональной структуры управления лежит принцип полноправного распорядительства: каждый руководитель имеет право давать указания по вопросам, входящим в его компетенцию. Это создает условия для формирования аппаратов специалистов, которые в силу своей компетенции отвечают только за определенный участок работы.

Линейно-функциональная структура

Дивизиональная структура управления - при которой работы сосредотачиваются на достижении общего результата, а разделение на элементы осуществляется по видам товаров или услуг, группам покупателей или географическим регионам (региональная структура) и т. д.

Матричные (программно-целевые) схемы управления создаются тогда, когда выбранная стратегия делает упор на получение высококачественного результата по большому количеству проектов в области высоких технологий и сама работа по их выполнению является очень сложной.

Отличительной особенностью матрично-штабной структуры управления является то, что она отражает все виды руководства: линейное, функциональное, тематическое и обеспечивает всестороннюю координацию деятельности организационнотехническими решениями на высшем уровне.

Рациональная структура управления базируется на следующих принципах: • Принцип прямой соподчиненности (исключает двойствен ность подчинения и возможность получения противоположных указаний); • Принцип соответствия прав, обязанностей и ответственности (каждое звено (орган) и отдельный работник управления должен четко знать свои права, обязанности и какую персональную ответственность будет нести за их невыполнение);

профессиональной подготовки. • Оптимальная звенность. Число ступеней и звеньев управления должны создавать необходимые условия для оперативного управления. Следует соблюдать соразмерность с учетом соблюдения нормы управляемости, обеспечения ритмичности работы аппарата. • Разграничения полномочий. Руководитель должен четко определить функции исполнителей. Он не должен выполнять работы, которые могут успешно выполнить его подчиненные. Систему организованной структуры следует ориентировать на определенный уровень компетенции персонала. Полномочия должны соответствовать целям, функциям и уровню ответственности.

• Четкое разграничение линейного и функционального руководства. Каждое подразделение и конкретное лицо должны вы полнять определенные функции. • Гибкость и надежность функционирования. Структура должна оперативно реагировать на изменения внешней и внутренней среды, приспосабливаться к меняющимся обстоятельствам, потребностям своевременной реконструкции или модернизации, обладать гибкостью связей. • Рациональная организация планирования и контроля. Предусматривать формирование организационной структуры с учетом развития хозрасчетных отношений, организации нормирования и учета. • Надежность системы информации. Предусматривает организацию движения и переработки внешней и внутренней информации о спросе и предложении на продукцию, развитие инновационных процессов.

3. 3 Система органов управления

Система органов управления АПК включает государственные органы, отраслевые органы на акционерной основе, хозяйственное самоуправление и общественные организации. Функциональное управление АПК возложено на министерства: финансов; экономического развития и торговли; промышленности и энергетики, образования и науки; труда и социального развития, а также на федеральные агентства: лесного хозяйства; по управлению федеральным имуществом; кадастра объектов недвижимости.

Отраслевое управление осуществляют открытые акционерные общества с участием государства: Росагроснаб, Росагролизинг, Росхлебопродукт, Росптицепром, Агроплемсоюз, Росплемобъединение. Хозяйственное самоуправление — агрохолдинги, агроконцерны, агрофирмы, агропромышленные объединения, ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов, союзы, финансово промышленные группы. Органы государственного управления составляют единую систему, создаваемую по принципу «сверху — вниз» . А органы хозяйственного самоуправления формируются по принципу «снизу — вверх» на добровольной основе путем делегирования функций, представляющих взаимный интерес организаций АПК. Органы хозяйственного самоуправления представляют собой объединения участников агропромышленного процесса в различные организационно правовые формы в сфере производства, переработки, реализации и агросервисного обслуживания. Они объединяют и координируют деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков на основе общей заинтересованности, принципов интеграции и кооперации, демократизации про изводственных отношений и самоуправления.