Тема 3 Методы и инструментарий государственного регулирования экономики

Тема 3. Методы и инструментарий государственного регулирования, экономики Вопросы: 1. Виды, ресурсы и основные концепции государственного регулирования экономики; 2. Методы и инструменты государственного регулирования экономики; 3. Особенности государственного регулирования экономики период в Российской Федерации;

Виды экономической политики государства Политика Свобода действий + констебль Политика централизованно го управления экономикой Точечная экономическая политика Политика срединного пути Политика конкурентного порядка Ресурсы государства при осуществлении ГРЭ Государственный сектор экономики Государственные финансы Денежная масса Возможность сбора и обработки информации Законодательное право

Резервы расширения ресурсов регулирования РФ Экспортные возможности государственных предприятий Недра, принадлежащие государству по закону Простаивающие на государственных предприятиях производственные мощности Естественные монополии, находящиеся под правительственным контролем Не охваченную системой налогообложения теневую экономику Эмиссию рублей в пределах замещения иностранной валюты, извлекаемой Банком России из обращения

Концепции регулирования национальной экономики Концепция развития производства (со стороны экономики предложения) Концепция сбалансированного развития производства Концепция импортозамещения Применяется во многих развивающихся и наименее развитых странах Концепция стимулирования роста со стороны экспортных отраслей Применяется в большинстве индустриально развитых стран В разные времена применялась в СССР, Мексике, Чили, Бразилии, Аргентине Концепция стимулирования роста производства со стороны спроса Применялась в США и странах Западной Европы до 70 -х годов 20 века Применяется в Японии, Италии, Южной Корее, Германии и ряде стран ЮВА

Методы государственного регулирования экономики Правовые Административные Экономические Правовое регулирование экономики состоит в установлении государством правил игры, определяющих формы и права собственности, условия заключения контрактов, функционирования предприятий, взаимные обязательства в области трудовых отношений, профсоюзов и работодателей Административное регулирование экономики включает меры по лицензированию, квотированию, ценообразованию с помощью системы административных мер, осуществляющих государственный контроль над доходами, ценами, кредитными ставками, состоянием окружающей среды Экономические методы предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля, через предположение степень концентрации капитала, структуру экономики. Для этого используется бюджетная, фискальная политика, денежно-кредитная политика, прогнозирование, планирование Среди методов государственного регулирования экономики нет совершенно непригодных и абсолютно не эффективных решений, нужны все, главное - определить ситуации, где применение того или иного метода наиболее целесообразно Существуют ограничения для регулирования государством экономики. Недопустимы действия государства, разрушающие рыночный механизм (напр. , абсолютный контроль над ценами), государство не должно своими действиями ограничивать конкуренцию на рынке

Случаи, где административные методы регулирования рыночной экономики являются безальтернативными Обеспечение прямого государственного контроля над монопольными рынками Недостаточность экономических регуляторов или их полная неэффективность при регулировании побочных эффектов рыночных процессов Разработка стандартов (образовательных, технологических и т. д. ) и контроль их соблюдения всеми участниками экономической системы Определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения Защита национальных интересов в системе мирохозяйственных связей

Институциональные инструменты государственного регулирования Система хозяйственного права Стандарты Квоты Система хозяйственного права Лицензии Административные ограничения Участие в различных формах экономической интеграции, организация регулярных международных встреч по экономическим вопросам Информационные инструменты государственного регулирования В современных условиях велика роль информации в определении экономического поведения негосударственных субъектов рынка Прогнозноаналитические материалы Рекомендации экспертных советов Экономическая информация Создание и поддержка предпринимательских и профессиональных союзов, институтов советников, консультантов и т. д.

Инструменты макроэкономического регулирования Инструменты ЦБ по регулированию денежной массы Бюджетное финансирование Система государственных заказов Валютная интервенция Кредитные льготы Инструменты ЦБ по регулированию денежной массы Операции на рынке ценных бумаг Налоговая скидки, льготы, каникулы Страхование Особые экономические зоны Государственные инвестиции и субсидии Ускоренная амортизация ОС Государственные товарные резервы Целевые программы, национальные проекты Инструменты ЦБ по регулированию денежной массы

Особенности ГРЭ в переходный период в Российской Федерации До 1998 года в структуре власти преобладают либеральные реформаторы, политика которых заключается в минимизации роли государства в экономике с одновременным сохранением высокой налоговой нагрузки. В этот момент проявляется: ØСокращение производства; ØЗависимость экономики от импортной продукции; ØРост внешнего долга страны; ØУвеличение экспорта продукции ТЭК; ØПравовой вакуум и отсутствие/слабость институтов общества; ØРост инфляции, безработицы, высокая дифференциация на богатых и бедных. Тенденции периода рыночной трансформации Сокращение централизованного государственного управления социальноэкономическими процессами (либерализация, приватизация, децентрализация, ограничение принуждения) Изменение форм и методов государственного вмешательства, нацеленных на повышение его эффективности

Особенности приватизации в России • директивность; • приоритетность одной формы (превращение государственной собственности в частную); • приоритет социально-политических целей над экономическими; • социальная деформированность при быстрой концентрации капитала • форсирование развития фондового рынка.

Российская экономика после 1998 года Экономическое развитие России в 2001 - 2012 годах в целом характеризовалось ростом со среднегодовыми темпами 4, 7%, однако было крайне неравномерным. Экономическое развитие России в 2001 - 2012 годах в целом характеризовалось ростом со среднегодовыми темпами 4, 7%. Условно можно выделить 3 этапа 2001 - 2008 годов - подъем экономики после завершения трансформационного кризиса и восстановления после валютного и бюджетного кризиса 1998. Основной 1 фактор благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Происходит накопление резервов экономики. 2 3 Период 2009 - 2011 годов - период мирового кризиса и посткризисного восстановления экономики, завершившегося к концу 2011 года. Этап характеризуется сокращением валютных поступлений, падением инвестиционного спроса, дефицитом бюджета, стабилизацией экономики за счет валютных резервов. В 2012 году российская экономика перешла к новой фазе роста, характеризующейся замедлением как инвестиционного, так и потребительского спроса на фоне ослабления внешнего спроса.

Группа макроэкономических показателей РФ Индикато р ВВП(ц. 2008) 2000 2001 24799, 9 26062, 5 2002 27312, 3 ИПЦ 120, 2 118, 6 115, 1 Уровень безработи цы 10, 6 9, 0 2003 2004 29304, 31407, 8 9 7, 9 ЧЭАН ВНД 72770, 0 71546, 6 7 116 8 819 553, 3 938, 9 112, 0 111, 7 8, 2 7, 8 72273, 72357, 1 0 72984, 7 10 612 12 806 16 658 526, 7 796, 7 960, 3 2005 2006 2007 33410, 5 36134, 6 110, 9 109, 0 111, 9 7, 1 6, 0 2008 2009 2010 2011 2012 38048, 6 39762, 2 41468, 4 42895, 9 113, 3 108, 8 106, 1 106, 6 6, 2 8, 3 7, 3 6, 5 5, 5 75694, 2 37 546 122, 2 75477, 9 44 830 692, 9 75779, 0 75676, 1 39218, 7 41276, 8 73581, 0 74418, 9 75288, 9 75700, 1 21 070 32 463 40 066 760, 4 26 120 717, 0 957, 8 446, 2 54 037 351, 2 60 538 893, 2 Внешнето рговый оборот 149, 9 155, 6 168, 3 212, 0 280, 6 369, 2 467, 8 577, 9 763, 5 495, 2 649, 2 845, 8 Экспорт 105, 0 101, 9 107, 3 135, 9 183, 2 243, 8 303, 6 354, 4 471, 6 303, 4 400, 4 522, 0 Импорт 44, 9 53, 8 61, 0 76, 1 97, 4 125, 4 164, 3 223, 5 291, 9 191, 8 248, 7 323, 8 Сальдо 60, 1 48, 1 46, 3 59, 9 85, 8 118, 4 139, 3 130, 9 179, 7 111, 6 151, 7 198, 2 Распределение населения РФ по размеру среднедушевых денежных доходов

Основные тенденции развития экономики РФ в долгосрочной перспективе Øадаптация к замедлению роста мировой экономики и спроса на углеводороды; Øусиление зависимости платежного баланса и экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата; Øисчерпание имеющихся технологических заделов в ряде высоко- и среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста; Øнеобходимость преодоления ограничений в инфраструктурных отраслях (электроэнергетика, транспорт); Øсокращение населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров; Øусиление конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек. Факторы долгосрочного развития экономики РФ Øстепень развития и реализации сравнительных преимуществ российской экономики в энергетике, науке и образовании, высоких технологиях и других сферах; Øинтенсивность инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда; Øмодернизация транспортной и энергетической инфраструктуры; Øразвитие институтов, определяющих предпринимательскую и инвестиционную активность, эффективностью государственных институтов; Øукрепление доверия в обществе и социальной справедливости, включая вопросы легитимности собственности; Øинтенсивность повышения качества человеческого капитала и формирования среднего класса; Øинтеграция евразийского экономического пространства.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 - 2030 годы (среднегодовые темпы прироста, %) ВВП Промышленнос ть Инвестиции в ОК Реальная З/П Варианты 1 2 3 1 2 3 Оборот розничной торговли Экспорт – всего (на конец периода), млрд. долл. США Экспорт – всего 1 (на конец 2 периода), млрд. 3 долл. США 2011 - 2015 3, 6 4, 0 4, 6 3, 4 3, 7 4, 0 6, 9 7, 3 9, 1 4, 6 5, 2 7, 6 5, 5 6, 0 6, 2 534 540 2016 -2020 3, 6 4, 4 6, 8 2, 7 3, 4 5, 2 5, 1 6, 6 12, 6 4, 7 5, 4 11, 1 4, 5 4, 7 7, 3 668 705 732 2021 -2025 3, 0 4, 0 5, 3 2, 3 3, 0 4, 1 4, 3 5, 5 7, 1 3, 6 4, 6 8, 2 3, 3 4, 4 6, 1 868 989 1051 2026 -2030 2, 5 3, 7 4, 2 2, 3 2, 9 3, 3 3, 6 4, 8 4, 0 3, 1 4, 6 2, 3 4, 2 4, 5 1176 1438 1615 426 435 563 574 695 703 765 975 909 1067 1244 2013 -2030 3, 0 -3, 2 4, 0 – 4, 2 5, 0 -5, 4 2, 6 3, 2 4, 7 5, 9 8, 2 3, 8 4, 8 7, 9 3, 6 4, 6 6, 0