Тема 3 Конституционно-правовое закрепление целей и задач органов

Тема 3. Конституционно-правовое закрепление целей и задач органов государственного и муниципального управления. Автор: А. П. Пилявский к. ф. н. , доцент

• Цель государства – это исходная категория государственного управления, она отражает желаемое, возможное и необходимое состояние общества и государства, которое должно быть достигнуто, это тот идеал, который требуется создать и воплотить в жизнь.

Целеполагание имеет два аспекта • Внешние цели, задаваемые общественной системой • Правовые цели, закрепленные в Конституции и законах

Цели обусловливают основные задачи органов ГМУ. Это обеспечение: • 1. Прав и свобод человека; • 2. Целостности и суверенитета государства; • 3. Гражданского мира и согласия; • 4. Согласованного функционирования государственных и муниципальных органов; • 5. Взаимодействие органов ГМУ с институтами гражданского общества.

• Ключевую роль в государственном целеполагании играют социальноэкономические ориентиры. • ФЗ от 28. 06. 2014 3172 -ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» закрепляет следующее понятие цели социально-экономического развития – это состояние экономики, социальной сферы,

• Задача стратегического планирования • Обеспечение национальной безопасности

Главными в ГМУ являются стратегические цели. В ст. 7 Конституции РФ закреплена одна из стратегических целей государства: Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

• Формирование достойной жизни народа и свободного развития страны во многом зависит и наличия стратегической программы страны

• Наряду с общей определяющей целью государство выдвигает множество иных, весьма важных целей. Но все они призваны развивать и дополнять основную цель

• Цели и задачи Российского государства в таких документах: • -государственные стратегии; • -доктрины; • -концепции.

• В Концепции долгосрочного социальноэкономического развития РФ на период до 2020 года ( утверждена распоряжением правительства РФ от 17. 11. 2008 № 1616 -р) определено, что стратегической целью является достижение уровня экономического развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы ХХ 1 в.

• В Стратегии национальной безопасности РФ определено, что ее необходимо рассматривать как официально признанную систему стратегических приоритетов, целей, мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу

Стратегия закрепила национальные интересы РФ на долгосрочную перспективу: 1. Развитие демократии и гражданского общества, повышение конкурентоспособности национальной экономики; 2. Обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ; 3. Превращение РФ в мировую державу.

• • • Цели ГМУ должны быть: 1. Конкретными; 2. Измеримыми; 3. Достижимыми; 4. Релевантными (уместными); 5. Согласованными по времени.

Ресурсы ГМУ: • • 1. Кадровые ресурсы; 2. Ресурсы права; 3. Ресурсы демократии; 4. Ресурсы организации.

Тема 4. Правовое регулирование функций ГМУ Достижение целей и решение поставленных задач в сфере ГМУ непосредственно связаны с выполнением функций ГМУ. Функция ГМУ –производная, вторичная категория по отношению к целям и задачам это властная и регулирующая воздействие государства и его органов на общественные процессы.

Общие функции ГМУ: • 1. Прогнозирование, программирование и планирование социально-экономического развития; • 2. Организация деятельности органов ГМУ; • 3. Контроль цен и тарифов; • 4. Учет записи актов гражданского состояния; • 5. Регулирование, функционирование хозяйства территориального образования.

Частные функции ГМУ: • 1. Управление здравоохранением; • 2. Управление образованием; • 3. Управление социальной защитой населения и тд.

Специфические функции ГМУ: 1. Финансирование; 2. Налогообложение; 3. Лицензирование; 4. Регулирование труда и заработной платы; • 5. Кредитование и др. • •

• • • Деятельность гос. Служащих проявляется в следующих функциях: 1. Правоприменительная; 2. Правотворческая; 3. Регулирующая; 4. Организационная; 5. Правозащитная.