Тема 3 Государственное предпринимательство 1 Государственное предпринимательство

Тема 3. Государственное предпринимательство • 1. Государственное предпринимательство и его субъекты • 2. Государственные и муниципальные нужды

1 СПОСОБЫ УПРАВЛЯЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА Государственное регулирование Государственное предпринимательство

1 Государственное предпринимательство определяется как расширение форм и методов непосредственного участия государства в экономике в качестве субъекта хозяйствования, а также одного из крупнейших собственников

1 Основные причины неэффективности госпредприятий Проблемы управления и организации производства Особенности труда государственных и муниципальных служащих Отсутствие конкуренции и условия естественной монополии

Государственное предпринимательство оправдано: 1 • преимуществами государственной организации производства над частной вообще или в определенных условиях; • невозможностью организовать требуемое производство (или производство на требуемом уровне) на частной основе; • защитой окружающей среды, управлением использования ресурсов, принадлежащих всему человечеству; • стратегическими интересами государства.

1 акционированные Основные группы государственных предприятий унитарные казенные

1 2 3 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 18. 06. 2011 № 223 -ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»

Ст. 3 94 -ФЗ ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД • …понимаются удовлетворяемые за счет средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных средств государственных и муниципальных заказчиков, потребности в товарах, работах и услугах, обеспечивающие выполнение функций и полномочий государственных и муниципальных заказчиков

Государственные и муниципальные заказчики 1 2 3 органы государственной власти РФ и субъектов РФ органы местного самоуправления иные получатели бюджетных средств, осуществляющие размещение заказов

Потребности РФ Потребности субъектов РФ Потребности государственных и муниципальных заказчиков Государственные нужды

любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала индивидуальный предприниматель Физическое лицо Участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных ФЗ № 94

Способы, установленные ФЗ № 94 Путем проведения торгов конкурс аукцион Без проведения торгов Запрос котировок У единственного поставщика q Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных ФЗ № 94)

ТОРГИ, ПОБЕДИТЕЛЕМ КОТОРЫХ ПРИЗНАЕТСЯ ЛИЦО, КОТОРОЕ ПРЕДЛОЖИЛО ЛУЧШИЕ УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА И ЗАЯВКЕ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ КОТОРОГО ПРИСВОЕН ПЕРВЫЙ НОМЕР способ размещения заказа, когда заказчик публично сообщает неограниченному кругу лиц о проводимом конкурсе путем публикации извещения ОТКРЫТЫЙ ЗАКРЫТЫЙ (ГОС. ТАЙНА) способ размещения заказа, при котором персональные приглашения направляются всем участникам, способным предоставить требуемые товары (работы, услуги) q Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола

- сведения и документы об участнике размещения заказа - фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме… - выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий - копии учредительных документов участника размещения заказа - решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если такое требование необходимо или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

АУКЦИОН ТОРГИ, ПОБЕДИТЕЛЕМ КОТОРЫХ ПРИЗНАЕТСЯ ЛИЦО, ПРЕДЛОЖИВШЕЕ НАИБОЛЕЕ НИЗКУЮ ЦЕНУ КОНТРАКТА

Это открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет С 1 января 2008 года при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд опубликование информации о размещении заказов в официальном печатном издании не производится Проводится в случае, если начальная цена контракта не превышает 1 млн. руб.

WWW. ZAKUPKI. GOV. R U q Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме

способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта Заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала Применяется в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей

ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ОТНОСЯТСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ; ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ, КАНАЛИЗАЦИИ, ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ГАЗОСНАБЖЕНИЯ; ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ ПОСТАВКИ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ; ВОЗНИКЛА ПОТРЕБНОСТЬ В ОПРЕДЕЛЕННЫХ ТОВАРАХ, РАБОТАХ, УСЛУГАХ ВСЛЕДСТВИЕ НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ, НЕОБХОДИМОСТИ СРОЧНОГО МЕДИЦИНСКОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА, В СВЯЗИ С ЧЕМ ПРИМЕНЕНИЕ ИНЫХ СПОСОБОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА, ТРЕБУЮЩИХ ЗАТРАТ ВРЕМЕНИ, НЕЦЕЛЕСООБРАЗНО; ПРЕДСТАВЛЕНА ТОЛЬКО ОДНА ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ, ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ, УЧАСТВОВАЛ ТОЛЬКО ОДИН УЧАСТНИК АУКЦИОНА, КОНКУРС ИЛИ АУКЦИОН ПРИЗНАН НЕСОСТОЯВШИМСЯ; РАЗМЕЩАЕТСЯ ЗАКАЗ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ СВЯЗИ ДЛЯ НУЖД ОБОРОНЫ СТРАНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА И Д. Р.

В случае, если это предусмотрено документацией об аукционе, конкурсной документацией, а также в случае, если заказ размещается у единственного поставщика заказчик по согласованию с поставщиком вправе изменить количество всех предусмотренных контрактом товаров при изменении потребности не более, чем на десять процентов

В случае, если цена гражданско-правового договора муниципального бюджетного учреждения на выполнение работ для нужд муниципального бюджетного учреждения, заключенного на срок не менее чем три года, составляет пятьсот миллионов рублей и более, и выполнение указанных контрактов без изменения их цены невозможно вследствие существенного возрастания стоимости подлежащих выполнению работ такая цена может быть изменена на основании решения представительного органа местного самоуправления

Заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ и услуг, установленным Правительством РФ

В случае просрочки исполнения заказчиком или поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, другая сторона вправе потребовать уплаты неустойки Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования ЦБРФ

В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об: участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов q Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, должны быть доступны для ознакомления на официальном сайте Российской Федерации без взимания платы. q Сведения по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из реестра.

Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, водоотведении, очистке сточных вод, утилизации ТБО КАКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОЛЖНЫ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ЗАКУПКИ В СООТВЕТСТВИИ С 223 -ФЗ Субъекты естественных монополий Госкорпорации, госкомпании Автономные учреждения Государственные и муниципальные унитарные предприятия Хозяйствующие общества, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, МО в совокупности превышает 50%