ТЕМА 29 СЛУЖЕБНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Вопросы 1. Понятие и общая характеристика служебных преступлений 2. Злоупотребления полномочиями (ст. 201 -202, 285) 3. Превышение полномочий (ст. 203, 286) 4. Коммерческий подкуп (ст. 204) и взяточничество (ст. 290, 291. 1) 5. Иные служебные преступления
Литература 1. УК РФ (гл. 23, ст. 201 – 204; гл. 30, ст. 285 -293 ) 2. ПП ВС РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и иных коррупционных преступлениях» . 3. ПП ВС РФ РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» . 4. ФЗ от 12. 01. 1996 г. № 7 -ФЗ «О некоммерческих организации» . 5. Закон РФ от 11. 03. 1992 г. № 2487 -1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской федерации» .
Вопрос 1 Понятие и общая характеристика служебных преступлений.
Служебные преступления – это общественно опасные деяния , посягающие на регламентированную законом нормальную управленческую и другую деятельность коммерческих и иных организаций , а также деятельность органов гос. власти, гос. аппарата управления и органов местного самоуправления и причиняющие либо создающие угрозу причинения вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства, совершенные.
Гл. 23 «Преступления против службы в коммерческих и иных организациях» включает 4 состава, которые отличаются от преступлений гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» в первую очередь по объекту и субъектам.
Коммерческой (ст. 50 ГК РФ) считается – независимо от формы собственности – организация (юр. лицо), которая в качестве основной цели преследует извлечение прибыли (например, хозяйственное товарищество, производственный кооператив, государственное или муниципальное унитарное предприятие).
К иным (некоммерческим) организациям относятся те, которые не являются органом государственной власти или местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо государственной корпорацией.
В соответствии со ст. 50 и 120 ГК РФ к ним относятся: потребительский кооператив (потребкооперация), общественное объединение или религиозная организация, благотворительные и иные фонды, а также учреждение, которое создается собственником для осуществления управленческих, социально -культурных и иных функций некоммерческого характера.
Общественная опасность служебных преступлений заключается в подрыве деятельности различных государственных и негосударственных систем управления.
Глава 23 УК РФ Глава 30 УК РФ Родовой объект – общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование. экономики. Родовой объект – общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование государственной власти. Видовой объект – общественные отношения, обеспечивающие нормальную работу коммерческих и иных организаций Видовой объект – общественные отношения в сфере обеспечения нормальной и законной деятельности органов государственной власти, государственного аппарата управления и органов местного самоуправления.
Объект Основной объект – конкретные общественные отношения частно-правового (гл. 23) или публичноправового управленческого характера (гл. 30). Дополнительный объект – права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства (ст. 201, 202, 203 УК и ст. 285, 286. 1, 288 УК), собственность (ст. 289, 292, 293 УК РФ), жизнь и здоровье (ч. 2 ст. 203, ч. 3 ст. 286, ч. 2, 3 ст. 293 и др. УК). Предмет преступления – обязательный признак деяний, предусмотренных ст. 285. 1, 285. 2, 285. 3, 290, 291. 1, 292, 287 УК РФ.
Объективная сторона Глава 23 Объективная сторона деяний гл. 23 выражается, как в форме действия так и бездействия. Состав преступления: материальный (ст. 201, 202, 203 УК), а ст. 204 УК РФ – формальный.
Объективная сторона Глава 30 Объективная сторона большинства преступлений гл. 30 УК РФ совершается путем активных действий – ст. 285. 1, 285. 2, 285. 3, 286, 288 -292 УК РФ, некоторые преступления могут быть совершены как путем действий, так и бездействия – ст. 285, 286. 1, 287, 293 УК РФ. Способ совершения преступления – обязательный признак объективной стороны преступлений, предусмотренных ст. 287, 292 УК РФ. Состав преступления формальные составы – ст. 285. 1, 285. 2, 285. 3, 287, 289, 290 -292 УК РФ, а деяния, предусмотренные ст. 285, 286. 1, п. «в» ч. 3 ст. 287, ст. 288, 293 УК РФ, имеют материальные составы.
Субъект и субъективная сторона Глава 23 Субъект преступления – как правило, специальный: лицо, выполняющее управленческие функции; частный нотариус или частный аудитор; частный детектив или работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника. С субъективной стороны наличествует умысел – прямой или косвенный.
Субъект и субъективная сторона Глава 30 Субъективная сторона большинства преступлений характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла (ст. 285. 1, 285. 2, 285. 3, 287, 289 -292 УК) либо как прямого, так и косвенного – ст. 285, 286. 1, 288 УК) и лишь только один состав – ст. 293 – характеризуется неосторожной формой вины. Мотив – корыстная или иная личная заинтересованность (ст. 285, 289, 290 -292 УК).
Субъект преступлений – специальный – должностное лицо (см. прим. 1 ст. 285 УК). Субъектом дачи взятки (ст. 291 УК РФ) и посредничества во взяточничестве (ст. 291. 1 УК РФ) может выступать любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 -летнего возраста.
Лица выполняющие управленческие функции – это лица, выполняющие постоянно, временно или по специальному полномочию функции: а) единоличного исполнительного органа; б) члена совета директоров; в) иного коллегиального исполнительного органа; г) организационнораспорядительные или административнохозяйственные функции в коммерческих или иных организациях, а также некоммерческих организациях, не являющихся гос. органами, органами местного самоуправления, гос. или муниципальными учреждениями.
Должностные лица – лица, постоянно, временно или по спец. полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно -хозяйственные функции в гос. органах, органах местного самоуправления, гос. и мун. учреждениях, гос. корпорациях, гос. компаниях, гос. и мун. унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или мун. образованиям, а также в ВС РФ, др. войсках и воинских формированиях РФ.
Отличия главы 23 от главы 30 УК РФ: 1. По объекту. 2. По субъекту. 3. По особенностям привлечения к уголовной ответственности
Особенность гл. 23 УК РФ Статья 23 УПК РФ. Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации Если деяние, предусмотренное главой 23 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием либо организацией с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования, и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, то уголовное дело возбуждается по заявлению руководителя данной организации или с его согласия. Причинение вреда интересам организации с участием в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства или муниципального образования одновременно влечет за собой причинение вреда интересам государства или муниципального образования.
Вопрос 2 Злоупотребления полномочиями (ст. 201 -202, 285)
Злоупотребление полномочиями (ст. 201) Объект преступления – общественные отношения, охраняющие интересы коммерческих и иных организаций. Дополнительный объект – права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства
Объективная сторона: 1) деяние (действие или бездействие), использование лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации, 2) существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций, либо охраняемым законом интересам общества или государства, 3) причинная связь.
Использование полномочий Лицо совершает действия в пределах своих полномочий организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера или превышает (например, завышает расценки и иные условия договора по сравнению с установленными официально или общепринятыми) либо бездействует, т. е. не совершает необходимые действия, выполнить которые лицо было обязано по своему служебному положению (например, отказывается от защиты права организации в пользу нарушителя этого права).
Существенный вред – понятие оценочное: в виде материального ущерба (в виде упущенной выгоды) различным собственникам, включая организацию, где служит виновный. С учетом экономической сферы деятельности ком. и иных организаций он, как правило, состоит в материально-вещественных утратах и потерях, ограничениях права собственности и иных ущемлениях экономических интересов.
ПРИМЕР из судебной практике Работая директором коммерческого предприятия и являясь лицом, выполняющим организационнораспорядительные и административно-хозяйственные функции на этом предприятии, директор злоупотребляла своими полномочиями в корыстных целях, т. е. для получения незаконных доходов для себя сдавала в аренду помещения магазина, входящего в состав ее предприятия, и прилегающую к нему землю без надлежащего оформления этих договоров; полученные от арендаторов деньги она в кассу не сдавала, а присваивала, причинив тем самым существенный вред интересам предприятия. Действия директора квалифицированы по ч. 1 ст. 201 УК РФ.
ПРИМЕР из судебной практике К. работал в должности нач. службы городской канализации ОАО «Оренбургводоканал» . Зная, что с одного из объектов была демонтирована и складирована на территории водозабора чугунная труба, он тайно похитил ее и использовал при прокладке канализационной трассы вдоль индивидуальных жилых домов. Для выполнения работ К. незаконно привлек технику и работников ОАО, не осведомленных о его намерениях. Выполнив прокладку канализационной трассы общей протяженностью 460 м, К. получил от собственников домов денеж. средства в размере 210 тыс. руб. Его действия были квалифицированы, как кража (ч. 3 ст. 158 УК РФ) и злоупотребление полномочиями (ч. 1 ст. 201 УК РФ).
Субъективная сторона: вина (прямой и косвенный умысел), а также альтернативные цели: а) извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц; б) нанесение вреда другим лицам. Субъектом рассматриваемого преступления выступает лицо, выполняющее управленческие функции.
Извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам ими могут быть денежные выплаты постоянного (например, в процентах или доле от конкретной суммы договора или прибыли), или единовременного характера – имущество в виде дач, квартир, автомашин, земельных участков и т. п. или льготных прав на пользование ими. Выгоды и преимущества виновный может получать как для себя, так и для других лиц (близких, родственников, иных организаций, в чьей деятельности он заинтересован и т. д. )
Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202 УК РФ) Нотариат в РФ призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Аудит –предпринимательская деятельность, осуществляемая индивидуальными аудиторами и аудиторскими организациями, состоящая в проведении независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и др. финансовых обязательств и требований экономических субъектов, в оказании иных аудиторских услуг.
Объект Основной объект – общественные отношения, охраняющие деятельность частного нотариуса и частная аудиторская деятельность как разновидность интересов коммерческих и иных организаций. Дополнительный объект – права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства
Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется: а) деянием в форме действия и бездействия, б) последствиями и в) причинной связью между действиями и последствиями.
Злоупотребление полномочиями частными нотариусами может выражаться в незаконном удостоверении сделок, неправомерном использовании предоставленной информации, осуществлении посреднических функций, понуждении к совершению сделок, введении клиентов в заблуждение, составлении фиктивных завещаний, умышленном непринятии мер к охране наследственного имущества, необеспечении, либо неполном обеспечении доказательств и т. д.
Субъективная сторона. Субъектом преступления являются: 1) частный нотариус и 2) частный аудитор, имеющие лицензию на осуществление нотариальной или аудиторской деятельности. Субъективная сторона характеризуется как прямым, так и косвенным умыслом и специальной целью – извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.
Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) Объект Непосредственный объект – общественные отношения в сфере обеспечения нормального функционирования органов гос. власти, аппарата гос. управления и органов местного самоуправления, гос. и мун. учреждениях, гос. корпорациях, гос. компаниях, гос. и мун. унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит РФ, субъектам РФ или мун. образованиям, а также в ВС РФ, др. войсках и воинских формированиях РФ. Дополнительный объект – аналог ст. 201, 202
Объективная сторона: 1)деяние (использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы); 2)последствия (существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства); 3) причинная связь
Состав преступления – материальный Существенное нарушение законных интересов граждан или организаций – создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (создание должностным лицом препятствий, ограничивающих возможность выбрать в предусмотренных законом случаях по своему усмотрению организацию для сотрудничества и т. д. ).
Субъективная сторона. Субъект преступления специальный – должностное лицо (прим. ст. 285 УК РФ). Субъективная сторона вина в форме умысла в виде прямого или косвенного. Мотив – корыстная или иная личная заинтересованность.
Корыстная заинтересованность стремление виновного, используя свои служебные полномочия, извлечь для себя или других лиц незаконную имущественную выгоду, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или в пользу третьих лиц (например, незаконное получение льгот, кредита, освобождение от каких-либо имущественных затрат, возврата имущества, погашения долга, оплаты услуг, уплаты налогов и т. п. ).
Иная личная заинтересованность стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими противоречащими интересам службы побуждениями личного характера, как карьеризм, протекционизм, семейственность, месть, зависть, подхалимство, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какоголибо вопроса, скрыть свою некомпетентность, и т. п. (см. п. 16 ПП ВС РФ от 16 октября 2009 г. № 19).
ВОПРОСЫ КВАЛИФИКАЦИИ Если виновный руководствовался при совершении противоправных действий иными мотивами (например, ложно понимаемыми государственными или общественными интересами), его действия не могут быть квалифицированы по ст. 285. Корыстное использование должностным лицом своих служебных полномочий, связанное с изъятием материальных ценностей полностью охватываются ч. 3 ст. 159 или ч. 3 ст. 160 УК РФ (т. е. рассматриваются как хищение чужого имущества), и дополнительной квалификации по ст. 285 не требуют.
Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки (ч. 2, 3 ст. 285 УК) Ч. 2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим гос. должность РФ или гос. должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (прим. ст. 285 УК РФ). Ч. 3. Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА Так, К. признан виновным в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности (ч. 1 ст. 285 УК), что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, а также в незаконном приобретении, хранении и ношении огнестрельного оружия и боеприпасов (ч. 1 ст. 222 УК). Исходя из признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ ответственность за его совершение наступает при условии, если служебные полномочия, вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности были совершены ДЛ и это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА В приговоре судом первой инстанции не приведен круг прав и обязанностей, которыми злоупотребил К. в соответствии с занимаемой должностью старшего оперуполномоченного по ОВД 2 -го отдела Управления "Т" 2 -го Департамента ФСКН России. При таких обстоятельствах действия К. , связанные с передачей другому лицу ксерокопии паспорта, выданные на его оперативный псевдоним с фотографиями для оформления водительского удостоверения и последующее получение муляжа водительского удостоверения, по мнению судебной коллегии, не могут образовывать состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 285 УК РФ, поэтому приговор суда в указанной части в отношении осужденного подлежит отмене, а уголовное дело прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления.
Вопрос 3 Превышение полномочий (ст. 203, 286)
Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей (ст. 203) - совершение указанными лицами действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ.
Объективная сторона Объект преступления - законная деятельность частных охранных или детективных служб. Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется: 1) деянием в форме действия, 2) последствиями и 3) причинной связью.
Субъективная сторона преступления выражается в умышленной форме вины в виде прямого или косвенного умысла. Субъект преступления – частный детектив или работник частной охранной организации, имеющий удостоверение частного охранника.
Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) Превышение должностных полномочий – это совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.
Объективная сторона Объект преступления – аналогичен ст. 285 УК РФ. Объективная сторона характеризуется: 1) деянием в форме действия, 2) последствиями, аналогичными ст. 285, 3) причинной связью.
Превышение должностных полномочий выражается в совершении должностным лицом действий, которые: 1. относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); 2. могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте (например, применение оружия в отношении несовершеннолетнего, если его действия не создавали реальной опасности для жизни других лиц); 3. совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; 4. никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
Субъективная сторона преступления выражается в умышленной форме вины в виде прямого или косвенного умысла. Субъект преступления – должностное лицо.
Отличия статьи 285 от статьи 286 УК РФ 1. Объективная сторона ст. 285 УК – лицо использует предоставленные полномочия. Ст. 286 УК – лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его служебных полномочий. 2. Ст. 285 УК совершается как путем действий, так и бездействия. Ст. 286 УК совершается только путем активных действий. 3. Ст. 285 УК мотив – корыстная или иная личная заинтересованность, а по ст. 286 УК – мотив и цель в составе не предусмотрены в качестве обязательных.
Вопрос 4 Коммерческий подкуп (ст. 204) и взяточничество (ст. 290, 291. 1)
Коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) Статья 204 «Коммерческий подкуп» содержит два самостоятельных составов преступления. Часть 1. Незаконные передача лицу денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
Часть 3. Незаконное получение лицом денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
Объект Основной непосредственный объект -нормальное функционирование управленческого аппарата некоторых коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций. Доплнительный – аналогичен ст. 201.
Предметом преступления выступают деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т. п. ).
Объективная сторона ч. 1 и 2 ст. 204 УК характеризуется: – незаконной передачей лицу, выполняющему управленческие функции, денег, ценных бумаг или иного имущества, – незаконным оказанием этому лицу услуг имущественного характера.
Состав преступления формальный. Окончен с момента принятия лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, хотя бы части незаконного вознаграждения либо части услуг имущественного характера, независимо от того, совершены или нет в пользу лица, дающего вознаграждение, какие-либо действия.
Субъект по ч. ч. 1 и 2 ст. 204 УК 1) может быть любое лицо (гражданин РФ, иностранец, лицо без гражданства), достигшее 16 лет, 2) частное или должностное, действующее как в своих личных интересах, так и в интересах представляемой им организации.
Субъективная сторона вина в форме прямого умысла. Виновный сознает, что незаконно передает лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, деньги, ценные бумаги или иное имущество либо незаконно оказывает ему услугу имущественного характера за совершение в его интересах какого-либо действия, и желает этого. Цель – побудить лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, совершить в интересах предоставившего вознаграждение какое-либо действие в связи с занимаемым им служебным положением.
Квалифицирующие признаки (ч. 2 ст. 204) 2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) совершены за заведомо незаконные действия (бездействие), -
Группа лиц по предварительному сговору участие (передача вознаграждения) двух или более лиц, заранее договорившихся о совместном совершении этого преступления. Организованная группа – устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тождественных преступлений (разработка детального плана, распределение ролей, определить место, время, способ совершения преступления и т. д. )
Под незаконными действиями (бездействием), за совершение которых лицо выполняющее управленческие функции получило взятку, следует понимать действия (бездействие), которые: совершены лицом выполняющим управленческие функции с использованием полномочий, однако в отсутствие предусмотренных законом оснований или условий для их реализации; относятся к полномочиям другого лица выполняющего управленческие функции; совершаются лицом единолично, однако могли быть осуществлены только коллегиально либо по согласованию с другим лицом или органом; состоят в неисполнении полномочий; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.
Статья 204 УК РФ. Коммерческий подкуп 3. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное пользование услугами имущественного характера или другими имущественными правами за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением -
Объективная сторона ч. 3 и 4 ст. 204 УК выражается в: а) незаконном получении предмета подкупа; б) незаконном пользовании предметом подкупа за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.
Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла как и по ч. 1 ст. 204 УК РФ. Субъект по ч. ч. 3 и 4 ст. 204 УК – специальный – лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации и обладающее признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст. 201 УК РФ.
Квалифицирующие признаки (ч. 4 ст. 204) 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они: а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) сопряжены с вымогательством предмета подкупа; в) совершены за незаконные действия (бездействие), -
Вымогательство получения незаконного вознаграждения: 1. Прямое требование незаконного вознаграждения. 2. Умышленное поставление этого лица в такие условия, при которых оно вынуждено уплатить незаконное вознаграждение в целях предотвращения нарушения его прав и законных интересов.
Статья 204 УК РФ. Коммерческий подкуп Примечание. Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от УО, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство, либо это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.
ПРИМЕР из судебной практике 23. 01. 2011 г. Т. , являясь единственным проводником, при проверке служебного купе контролером-ревизором, согласно предписания № от 23. 01. 2011 г. , осуществляющим управленческие функции в «Московском региональном отделении Центра внутреннего контроля и аудитаструктурного подразделения ОАО ФПК» , был выявлен факт провоза неоформленной (неоплаченной) излишней ручной клади общим весом 40 кг, не принадлежащие Т. , чем последняя нарушила положение «Инструкции для проводника…» , за выявление которого контролер-ревизор обязан составить акт установленной формы. Т. , осознавая и понимая, что контролер-ревизор находится при исполнении своих служебных обязанностей и им выявлен факт нарушения провоза неоформленного багажа, имея умысел, направленный на подкуп контролера с целью несоставления акта о выявленном нарушении, передала ему денеж/средства в сумме «!!!» руб за совершение бездействия в ее интересах. Однако контролер-ревизор отказался принять подкуп, составив акт о выявленном нарушении, и сообщил о подкупе сотрудникам ОБЭП Московско-Курского ЛУВД, в связи с чем преступление не было доведено до конца по обстоятельствам, не зависящим от воли Т.
Получение взятки (ст. 290 УК РФ) Получение ДЛ, иностранным ДЛ либо ДЛ публичной меж. организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служ. полномочия ДЛ либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Объект Непосредственный объект аналогичен ст. 285 Предмет преступления – взятка – в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера и иных имущественных прав.
Объективная сторона выражается в получение предмета взятки 1. за совершение действий (бездействий) в пользу взяткодателя если: а) его деяния входят в служебные полномочия ДЛ б) если не входят, но ДЛ в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию); 2. за общее покровительство или попустительство по службе
Субъективная сторона Состав преступления – формальный. Считается оконченным с момента принятия взяткополучателем хотя бы части передаваемых ценностей (если они передавались по частям) независимо от того, выполнило ли ДЛ обусловленные взяткой действия или нет, собиралось оно выполнять эти действия или нет. Субъективная сторона - умышленная форма вины в виде прямого умысла.
Субъект преступления специальный: а) должностное лицо (см. прим. к ст. 285 УК РФ); б) иностранное должностное лицо (см. прим. 2 ст. 290 УК РФ); в) должностное лицо публичной международной организации (см. прим. 2 ст. 290 УК РФ).
Иностранное должностное лицо – это любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия (Прим. 2 ст. 290 УК РФ); Должностное лицо публичной международной организации – под ним разумеется международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени (Прим. 2 ст. 290 УК РФ).
Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки Ч. 2. Получение ДЛ, иностранным ДЛ либо ДЛ публичной международной организации взятки в значительном размере (больше 25 тыс. руб. ). Ч. 3. Получение ДЛ, иностранным ДЛ либо ДЛ публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие). Ч. 4. Деяния, предусмотренные ч. 1– 3 ст. 290 УК, совершенные лицом, занимающим: а) гос. должность РФ; б) гос. должность субъекта РФ; в) должность главы органа местного самоуправления.
Незаконные действия (бездействие) неправомерные действия (бездействие), которые не вытекают из служебных полномочий виновного или совершались вопреки интересам службы, а также действия (бездействие), содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения, т. е. это такое поведение должностного лица, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации , которое выходит за пределы его служебных полномочий, либо действие (бездействие), хотя и входящее в круг полномочий соответствующего субъекта, но при данных обстоятельствах не подлежащие исполнению, ввиду отсутствия оснований для их совершения. В любом случае это активное или пассивное поведение виновного, связанное с нарушением обязанностей по службе.
В случае получения взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления, организатор и подстрекатель как соучастники этого преступления несут ответственность по ст. 33 и ч. 4 ст. 290 УК РФ. Пособники, выполняющие функции посредника в получении взятки, должны нести УО по ст. 2911 УК РФ.
Особо квалифицирующие признаки Ч. 5. Деяния, предусмотренные ч. 1, 3, 4 настоя. статьи, если они совершены: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в) с вымогательством взятки; г) в крупном размере (больше 150 тыс. руб. ). Ч. 6. Деяния, предусмотренные частями 1, 3, 4 и п. п. «а» и «б» ч. 5 ст. 290 УК, совершенные в особо крупном размере (больше 1 млн. руб. ).
Дача взятки (ст. 291 УК РФ) Дача взятки ДЛ, иностранному ДЛ либо ДЛ публичной международной организации лично или через посредника.
Объективная сторона Объект и предмет – аналогичны ст. 290 УК РФ. Объективная сторона выражается в даче взяткодателем лично или через посредника должностному лицу. Состав преступления – формальный (т. е. считается оконченным с момента передачи взяткодателем лично или через посредника обусловленной взятки или хотя бы части ее).
Субъективная сторона – умышленная форма вины в виде прямого умысла Субъект преступления любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 -летнего возраста (общий субъект) или должностное лицо (специальный субъект).
Квалифицирующие признаки Ч. 2. Дача взятки ДЛ, иностранному ДЛ либо ДЛ публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере. Ч. 3. Дача взятки ДЛ, иностранному ДЛ либо ДЛ публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие).
Квалифицирующие признаки Ч. 4. Деяния, предусмотренные ч. 1– 3 ст. 291 УК, совершенны: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой и б) в крупном размере. Ч. 5. Деяния, предусмотренные частями 1 -4 ст. 291 УК, совершенные в особо крупном размере.
Вопрос 5 Иные служебные преступления.
Халатность (ст. 293 УК РФ) Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Объект Непосредственный объект – аналогичен ст. 285 УК РФ. Дополнительные объекты – имущественные интересы, права и законные интересы граждан, или организаций, а также охраняемые законом интересы общества или государства (ч. 1 и ч. 1. 1), здоровье (ч. 2), жизнь человека (ч. 2, 3).
Объективная сторона: а) деяние невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей; б) последствия в виде крупного ущерба (свыше 1, 5 млн. руб. ) или существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; в) причинная связь.
Субъективная сторона. Субъект Состав преступления – материальный. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Субъектом преступного посягательства может быть только должностное лицо.
Квалифицирующие признаки Ч. 1. 1 То же деяние, повлекшее причинение особо крупного ущерба (свыше 7, 5 млн. руб. ) Ч. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Ч. 3. Деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
Скачать презентацию ТЕМА 29 СЛУЖЕБНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ Вопросы 1 Понятие
Тема 29 ОС Часть 2015.ppt