Тема 24 Государственное регулирование экономики Вопросы 1 Функции

Тема 24. Государственное регулирование экономики Вопросы: 1. Функции и направления деятельности государства в рыночной экономике. 2. Механизм государственного регулирования рыночной экономики.

Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику ХVII-XVIII вв. – меркантилизм признание безусловной необходимости государственного регулирования Вторая пол. XVIII в. – классическая школа концепция экономического либерализма 1929 – 1933 гг. – Великая депрессия "кейнсианская революция" Вторая пол. 70 -х гг. – неоклассицизм 80 -е гг. - тэтчеризм и рейганомика

Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования Два ведущих методологических подхода к вопросу государственного регулирования рыночной экономики Д. Кейнс и последователи – государство должно постоянно следить за состоянием параметров рынка. Любое нарушение равновесия должно быть зарегистрировано и на базе встроенных стабилизаторов направлено на траекторию равновесного сбалансированного роста Неоклассическая школа – вмешательство государства в экономику должно быть ограничено, и осуществляться в случае, когда этого требует экономическая ситуация В настоящее время независимо от принадлежности к той или иной школе экономисты рассматривают государство как субъект экономической системы, обладающий определенной собственностью и хозяйственными функциями

Программа оздоровления экономики США, выдвинутая Р. Рейганом (1980 г. ) 1) сокращение налогов на корпорации и личных подоходных налогов 2) ограничение роста правительственных расходов путем сокращения социальных программ 3) дерегулирование предпринимательской деятельности 4) проведение жесткой антиинфляционной кредитно-денежной политики Достижения ♦ С 1983 г. - 7 -летний хозяйственный подъем ♦ Глубокая структурная перестройка экономики, связанная с новым этапом НТР ♦ Реальные инвестиции в технику обработки информации (ЭВМ, связь, контрольно-измерительные и научные приборы) возрастали ежегодно на 13 % ♦ В целом возросли доходы населения, снизилась инфляция и уменьшилась безработица Главные факторы экономического подъема 1983 - 1989 гг. • завершение структурной перестройки экономики, что создало условия для ускорения обновления и расширения основного капитала • устойчивый рост реального объема личного потребления • стабилизация курса доллара на сравнительно низком уровне, что позволило привлечь в американскую экономику огромные финансовые ресурсы других стран В 80 -е гг. проявились и негативные тенденции в экономике США ▪ Дефицит государственного бюджета 152 млрд дол. , 5 % ВНП ▪ Расходы по обслуживанию государственного долга составили почти 5% ВНП ▪ Доходы богатых американцев (1% населения) почти удвоились, а у 70 % - возросли гораздо меньше ▪ Уступили некоторым странам по показателю ВНП на д. н. ▪ Средняя ЗП к нач. 90 -х гг. была на самом низком уровне за последние 30 лет - 14, 8 дол. ▪ После 1980 г. страна из чистого кредитора превратилась в чистого должника ▪ Ускоренное вовлечение США в МХ связи, переход от относительно "автономной" к более "открытой" экономике с более высокой степенью зависимости от общих тенденций и противоречий МХ

Функции и направления государственного регулирования экономики 1. Обеспечение социальной стабильности общества: а) создание и регулирование правовых основ экономических отношений; б) перераспределение доходов с помощью налоговой политики; в) регулирование рынка рабочей силы; г) обеспечение нормальных условий воспроизводства рабочей силы 2. Обеспечение эффективности общественного производства: а) стимулирование НТП; б) научно обоснованная денежная политика; в) эффективная региональная политика; г) антиинфляционная и антимонопольная политика; д) прогрессивная структурная политика. 3. Обеспечение населения общественными товарами (оборона, охрана общественного порядка, государственное управление, связь, транспорт). 4. Охрана окружающей среды Экономическая основа государства в выполнении своих функций – государственный сектор – совокупность форм и методов непосредственного участия государства в производстве, распределении, обмене товаров и услуг

Методы государственного регулирования экономики Правовые Административные Экономические Правовое регулирование экономики состоит в установлении государством правил игры, определяющих формы и права собственности, условия заключения контрактов, функционирования предприятий, взаимные обязательства в области трудовых отношений, профсоюзов и работодателей Административное регулирование экономики включает меры по лицензированию, квотированию, ценообразованию с помощью системы административных мер, осуществляющих государственный контроль над доходами, ценами, кредитными ставками, состоянием окружающей среды Экономические методы предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля, через предположение степень концентрации капитала, структуру экономики. Для этого используется бюджетная, фискальная политика, денежно-кредитная политика, прогнозирование, планирование Среди методов государственного регулирования экономики нет совершенно непригодных и абсолютно не эффективных решений, нужны все, главное - определить ситуации, где применение того или иного метода наиболее целесообразно Существуют ограничения для регулирования государством экономики. Недопустимы действия государства, разрушающие рыночный механизм (напр. , абсолютный контроль над ценами), государство не должно своими действиями ограничивать конкуренцию на рынке

Элементы механизма государственного регулирования экономики Цели Методы • разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства • обеспечение сохранности рыночного механизма • решение социальных проблем 1. Прямые (дирижистские) – административно-правовые способы воздействия на субъекты хозяйствования: а) антимонопольная политика; б) экология; в) установление "правил игры" и контроль их выполнения; г) поддержание минимально допустимых параметров жизни населения; д) защита национальных интересов в МХ 2. Косвенные: а) кредитно-денежная политика; б) бюджетная политика Средства 1. Административно–правовые инструменты: а) юридически оформленные правила ведения хозяйствования б) административный контроль над учреждениями рыночной инфраструктуры в) аудит – контроль финансовой деятельности фирм 2. Фискальная система – сбор государственных доходов 3. Кредитно-денежная система. 4. Финансовая система, где главный инструмент – государственный бюджет 5. Государственная собственность: а) отрасли, обеспечивающие существование экономической системы и контроль над ней (связь, транспорт, энергетика); б) убыточные, но необходимые отрасли (судостроительная, угольная); в) капиталоемкие отрасли; г) фундаментальная наука; д) ВПК Объекты Инвестиционный процесс, государственные закупки, воздействие на рынок труда, НИОКР, жилищное строительство Формы Краткосрочное регулирование долгосрочное регулирование