Тема 21 Правовое регулирование применения мер взысканий

Тема № 21 Правовое регулирование применения мер взысканий к осужденным, лишению свободы Учебные вопросы: • Понятие нарушения порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях. • Меры взыскания, применяемые к осужденным и их классификация. • Порядок применения мер взысканий к осужденным • Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания

Первый учебный вопрос: Понятие нарушения порядка отбывания наказания в исправительных учреждениях. Дисциплинарный проступок (или нарушение режима) можно определить как противоправное, виновное деяние (действие или бездей ствие) лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, которое посягает на установленный законодательством порядок отбывания нака зания в исправительных учреждениях, выражающееся в несоблюдении правил поведения или в невыполнении им своих обязанностей.

ПРИЗНАКИ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОСТУПКА • объект, • объективная сторона, • субъективная сторона. Отсутствие хотя бы одного из названных признаков указывает на то, что в деянии осужденного нет состава проступка, а это, в свою очередь, исключает применение к нему дисциплинарных санкций.

• Объектом посягательства любого проступка в местах лишения свободы является установленный в ИУ правопорядок, регулируемый нормами уголовноисполнительного права. Посягательства на данный правопорядок выступают в виде нарушений требований режима отбывания наказания. Объектом, на который непосредственно посягает тот или иной проступок, являются конкретные обязанности (запреты) осужденного, а также личность другого осужденного либо представителя администрации, иные блага, охраняемые законом.

• К признакам объективной стороны дисциплинарного проступка относится само противоправное деяние, посягающее на установленный правопорядок в местах лишения свободы. Оно может быть выражено в форме как действия, так и бездействия. • Субъектом проступка может быть только лицо, осужденное за преступление и отбывающее наказание в ИУ. • С субъективной стороны проступок характеризуется совокупностью признаков, отражающих психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию и возможным вредным последствиям. В качестве такого признака выступает вина.

Второй учебный вопрос: Меры взыскания, применяемые к осужденным и их классификация. Под мерами взыскания следует понимать все меры, которые применяются к осужденным за совершение (либо в связи с совершением) нарушений установленного порядка отбывания наказания. Меры взыскания можно разделить на две основные группы; 1. Меры взыскания разового характера или длящееся относительно непродолжительный период. 2. Меры взыскания связанные с длительным изменениям порядка и условий содержания осужденных.

К первой группе относятся ; В соответствии ст. 115 УИК РФ осужденным за нарушение установленного порядка отбывания наказания к лишенным свободы могут применяться следующие меры взыскания: • выговор; • дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; • водворение осужденных, содержащихся в ИК или тюрьмах, в ШИЗО на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в ИК общего и строгого режимов, в ПКТ, а в ИК особого режима – в ОК на срок до шести месяцев; • перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в на срок до 1 года; . • перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в ПКТ на срок до 3 мес.

• В отношении осужденных, содержащихся в КП, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней. • В соответствии со ст. 136 УИК РФ к осужденным, отбывающим нака занияв ВК , наряду с выговором и дисциплинарным штрафом могут применяться следующие меры взыскания: • лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца; • водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

Основаниями для классификации взысканий могут выступать • вид исправительного учреждения, • степень тяжести взыскания. Так, в соответствии с основанием видом ИУ целесообразно выделить три группы взысканий, применяемых: • в ИК общего, строгого, особого видов режима и тюрьмах; • в колониях поселениях; • воспитательных колониях.

В зависимости от степени тяжести все меры взыскания можно классифицировать на : 1) носящие предупредительный характер (выговор), которые применяются к осужденным за совершение малозначительных проступков; 2) связанные с лишением определенных материальных благ либо запрещающие осужденному использование какого либо права (дисцип линарный штраф, лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца, отмена права проживания вне общежития и т. п. ); 3) существенно ограничивающие свободу осужденного в пределах ИУ (водворение в ШИЗО или ДИЗО, ПКТ, ОК).

Ко второй группе можно отнести меры взыскания, которые применяются к осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания к ним относятся: 1) из облегченных условий в ИК в обычные или строгие условия отбывания наказания (ч. 4 ст. 120, ч. 4 ст. 122, ч. 4 ст. 124, ч. 5 ст. 127 УИК РФ); 2) обычных ИК в строгие условия отбывания наказания (ч. 3 ст. 120, ч. 3 ст. 122, ч. 3 ст. 124, ч. 5 ст. 127 УИК РФ); 3) с общего режима в тюрьме на строгий режим (ч. бет. 130 УИК РФ); 4) из КП в ИК , вид которой ранее был определен судом (ч. 4 ст. 78 УИК РФ); 5) КП в которую они были направлены по приговору суда, в ИК общего режима (ч. 4 ст. 78 УИК РФ); 6) ИК общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в ИК того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму (ч. 4 ст. 78 УИК РФ).

В зависимости о факта перевода осужденного, данные меры взыскания легко поддаются внутренней классификации. Можно выделить меры взыскания, связанные с изменением: а) условий отбывания наказания в пределах одного исправительного учреждения (обозначенные под номерами 1, 2, и 3); б) вида исправительного учреждения (4, 5, 6).

В зависимости от субъекта, правомочного их применять их можно классифицировать на те которые • В соответствии с ч. 3 ст. 87 УИК РФ перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, в том числе с общего вида режима на строгий в тюрьме, производится по решению комиссии И У , в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления; • Изменение вида ИУ (ч. 3 ст. 78 УИК РФ) осуществляется судом

Третий учебный вопрос: Порядок применения мер взысканий к осужденным Дисциплинарное производство в ИУ распадается на ряд стадий: 1) возбуждение дисциплинарного производства; 2) дисциплинарное расследование; 3) рассмотрение дел о дисциплинарных проступках; 4) обжалование и опротестование решений по дисциплинарным де лам; 5) исполнение решений о применении мер дисциплинарной ответственности.

Возбуждению дисциплинарного производства в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, предшествуют обнаружение и фиксация нарушений порядка отбывания наказания. Фиксирование дисциплинарного проступка осуществляется дежурной сменой, а также любым представителем администрации исправительного учреждения. По факту нарушения составляется рапорт на имя начальника учреждения. Если нарушение режима происходило на виду у нескольких должностных лиц, то в этом случае составляется акт. Завершение стадии возбуждения дисциплинарного производства осуществляется руководителями ИУ которые поручают тому или иному сотруднику учреждения (как правило, начальнику отряда, сотруднику оперативного отдела или отдела безопасности) либо работнику предприятия учреждения, если проступок осужденного связан с нарушением трудовой дисциплины, провести дисциплинарное расследование.

Дисциплинарное расследование начинается с изучения имеющихся материалов по факту нарушения порядка отбывания наказания. При этом устанавливаются очевидцы правонарушения, характер наступивших в результате его совершения неблагоприятных последствий, а также причины и условия, ему способствовавшие. С осужденным, допустившим нарушение режима, проводится беседа, в которой выясняются мотивы совершения проступка и иные обстоятельства, приведшие к нему и отбирается объяснения.

Рассмотрение дел о дисциплинарных проступках. Порядок применения мер взыскания к осужденным регулируется ст. 117 и 137 УИК РФ. Так, применении взысканий необходимо руководствоваться тремя основополагающими принципами: – учет обстоятельств совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; – соответствие налагаемого взыскания тяжести и характеру нарушения; – за одно нарушения запрещено налагать несколько взысканий. С учетом этих требований закона начальник учреждения (или начальник отряда в рамках своей компетенции) выносит постановление о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания или объявляет осужденному устное взыскание. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения проступка, а если в связи с нарушением производилась проверка со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Обжалование и опротестование решений по дисциплинарным делам. УИК прямо не регулирует порядок обжалования осужденными применяемых к ним администрацией ИУ мер дисциплинарной ответственности, хотя о праве осужденных на подачу жалобы говорится в ст. 12, 15, ч. 4 ст. 87 УИК РФ и др. Жалобы, должны разрешаться в срок от трех до десяти дней. При возникновении необходимости детальной проверки срок рассмотрения может быть увеличен до одного месяца, о чем должно быть сообщено заявителю.

Исполнение решений о применении мер дисциплинарной ответственности. Согласно закону (ч. 1 ст. 117 УИК РФ) взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях не позднее 30 дней со дня его наложения.

Условия содержания осужденных в ШИЗО , а также ОК регулируются ст. 118 УИК РФ. Осужденных водворенных в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжитель ностьюодин час.

Осужденные, переведенные в порядке взыскания в ПКТ или ОК, имеют право: • ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пятисот рублей; • получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль; • пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа; • осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в ПК, ЕПКТ, время прогулки по постановлению ИУ может быть увеличено до двух часов в день на срок до одного месяца; • с разрешения администрации ИУ иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание. Досрочное освобождение осужденных из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и ОК может производиться только по медицинским показаниям или по требованию прокурора.

В ст. 119 УИК РФ закрепляет должностных лиц, применяющих меры поощрения и взыскания осужденным. • правом в полном объеме пользуются начальники ИУ или лица, их замещающие. Начальники отрядов также имеют право применять следующие меры поощрения: • а) благодарность; • б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; • в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Пятый учебный вопрос: Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания Большое значение для реализации мер взыскания имеет закрепление в ст. 116 УИК РФ понятий «злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы» и «злостный нарушитель установленного порядка отбывания наказания» .

ч. 1 ст. 116 УИК РФ под злостным нарушением порядка отбывания наказания понимаются: 1. употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; 2. мелкое хулиганство; 3. угроза, неповиновение представителям администрации или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; 4. изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; 5. уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назна ченного судом или решением медицинской комиссии; 6. организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; 7. мужеложство; 8. лесбиянство; 9. организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных правонарушений, а равно активное участие в них; 10. отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин

Злостным в законе также признается совершение в течение года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ч. 2 ст. 116 УИК РФ). Осужденный признается злостным нарушителем режима, если он совершил какое – либо из названных злостных нарушений уставного порядка отбывания наказания и за это ему было назначено взыскания в виде: водворения в штрафной изолятор; перевода в помещения камерного типа, одиночную камеру, единое помещения камерного типа.