ТЕМА 21 Механизм правового регулирования Учебные вопросы

ТЕМА 21: «Механизм правового регулирования» . Учебные вопросы: 1. Правовые средства: понятие, признаки и виды. Правовое регулирование и правовое воздействие. 2. Механизм правового элементы и стадии. 3. Методы, способы и типы правового регулирования. 4. Эффективность правового регулирования, критерии и факторы обеспечения. регулирования: понятие, ее

ВОПРОС № 1: Правовые средства: понятие, признаки и виды. Правовое регулирование и правовое воздействие.

ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА – это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей.

ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ПРИЗВАНЫ СВЯЗЫВАТЬ ИДЕАЛЬНОЕ (Т. Е. ЦЕЛЬ) С РЕАЛЬНЫМ (Т. Е. РЕЗУЛЬТАТОМ)! Поэтому правовые средства включают как фрагменты идеального (средства-установления – субъективные права, обязанности, льготы, запреты, поощрения, наказания и т. д. ), так и фрагменты реального (средства-деяния, направленные на использование инструментов, – прежде всего акты реализации прав и обязанностей).

ПРИЗНАКИ ПРАВОВЫХ СРЕДСТ: ► выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и в целом права); ► отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений; ► сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, МПР, правовых режимов (т. е. функциональной стороны права); ► приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования; ► обеспечиваются государством.

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ СРЕДСТВ.

ПО СТЕПЕНИ СЛОЖНОСТИ ПЕРВИЧНЫЕ (элементарные) простейшие и неделимые предписания – права и обязанности, поощрения и наказания и т. п. КОМПЛЕКСНЫЕ (составные) состоят из простейших – договор, правовой институт, правовой режим и проч.

ПО ВЫПОЛНЯЕМОЙ РОЛИ РЕГУЛЯТИВНЫЕ ОХРАНИТЕЛЬНЫЕ

ПО ПРЕДМЕТУ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ГРАЖДАНСКИЕ УГОЛОВНЫЕ и т. п.

ПО ХАРАКТЕРУ МАТЕРИАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ

ПО ЗНАЧИМОСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ ОБЫЧНЫЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ

ПО ВРЕМЕНИ ДЕЙСТВИЯ ПОСТОЯННЫЕ ВРЕМЕННЫЕ

ПО ВИДУ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НОРМАТИВНЫЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ

ПО ИНФОРМАЦИОННОПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ СТИМУЛИРУЮЩИЕ ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения. ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ – взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей.

Если правовое регулирование как специальноюридическое воздействие всегда связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие – не всегда. Если правовое регулирование означает осуществление правовых норм через правоотношения, то правовое воздействие – необязательно. Отсюда правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. В этом смысле регулирование – лишь одна из форм воздействия права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных форм (информационнопсихологической, воспитательной, социальной).

ВОПРОС № 2: Механизм правового регулирования: понятие, элементы и стадии.

МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ – это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права. ЦЕЛЬ МПР – обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям.

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ МПР: ► норма права; ► юридический факт или фактический состав (особенно организационно-исполнительный правоприменительный акт); ► правоотношение; ► акты реализации прав и обязанностей; ► охранительный правоприменительный (факультативный элемент). акт

СТАДИИ МПР: ► юридическая отношений; регламентация общественных ► появление реальных обстоятельств, необходимых для действия НП, которые связываются с наличием юридических фактов; ► стадия возникновения субъективных прав и обязанностей (правоотношений); ► реализация субъективных прав и юридических обязанностей; ► применение права.

ВОПРОС № 3: Методы, способы и типы правового регулирования.

МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ – это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений. Метод правового регулирования показывает характер взаимоотношений участников правоотношений.

► ► ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: императивный (авторитарный) – метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях; диспозитивный (автономный) – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях; поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение; рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения.

СПОСОБ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ – это прием, с помощью которого осуществляется правовое регулирование. Сочетания и комбинации способов регулирования общественных отношений раскрывают специфику методов правового регулирования.

СПОСОБЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ►Дозволение связано с предоставлением субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах (субъективное право, свобода, законный интерес). ►Обязывание связано с возложением на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия. ►Запрещение связано с необходимостью воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением. Запрещение есть разновидность обязывания, представляющая собой определенное долженствование.

ТИП ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ – то или иное сочетание способов регулирования при доминировании либо дозволений, либо обязываний с запрещениями.

ТИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕДОЗВОЛИТЕЛЬНЫЙ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЙ

В основе общедозволительного типа регулирования лежит общее дозволение по принципу «ДОЗВОЛЕНО ВСЕ, КРОМЕ ТОГО, ЧТО ПРЯМО ЗАПРЕЩЕНО» . Подобный тип правового регулирования не применим к деятельности государственных органов, ибо это создало бы возможности для различного рода злоупотреблений. В основе разрешительного типа регулирования лежит общий запрет, т. е. «ЗАПРЕЩЕНО ВСЕ, КРОМЕ ТОГО, ЧТО ПРЯМО РАЗРЕШЕНО» . Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий. Все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

ВОПРОС № 4: Эффективность правового регулирования, ее критерии и факторы обеспечения.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ – это соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: ►Совершенствование правотворчества (НП должны в максимальной степени соответствовать объективно складывающимся общественным отношениям). ►Совершенствование правоприменения дополняет действенность нормативного регулирования, а, значит, и в целом МПР. ►Совершенствование ►Повышение судебной системы. уровня правосознания правовой культуры населения. и

ИНТЕРЕСЫ ЧЕЛОВЕКА – вот главный ориентир для совершенствования элементов МПР, повышения его эффективности! Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, МПР должен быть социально ценным по своей природе, создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности, упрочению ее правового статуса.

ПРАВОВОЙ СТИМУЛ – это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

ПРАВОВОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ – это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите.

ПРАВОВОЕ ПООЩРЕНИЕ – это форма и мера юридического одобрения заслуженного правомерного поведения, в результате которого субъект чем-то вознаграждается.

ПРАВОВОЕ НАКАЗАНИЕ – это форма и мера юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которого субъект в чемто обязательно ограничивается, чего-то лишается.

Семинар № 21/2: «Механизм правового регулирования» . Учебные вопросы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Понятие и характеристика правовых средств воздействия на общественные отношения. Понятие и элементы МПР. Характеристика основных стадий МПР. Особенности МПР в вооруженных силах. Основные методы, способы, типы правового регулирования. Правовые стимулы и ограничения в МПР. Соотношение поощрений и наказаний в праве. Понятие и критерии эффективности правового регулирования.

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ: Роль и место правового регулирования в системе социальных регуляторов. 1. 2. Понятие и виды правовых режимов. 3. Льготы, привилегии и иммунитеты в праве. Основные пути повышения эффективности правового воздействия в вооруженных силах. 4. Роль и место органов военной юстиции в механизме правового регулирования. 5.