ТЕМА 21 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 1 Содержание формы и

ТЕМА 21 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 1. Содержание, формы и виды финансового контроля 2. Механизм финансового контроля 3. Государственный финансовый контроль 4. Негосударственный финансовый контроль Модуль: с. 150 – 169 Учебник : с. 345 -361 Бюджетный кодекс глава 26 ФЗ: от 05. 04. 2013 N 41 -ФЗ «О Счетной палате РФ» ; от 07. 02. 2011 № 6 -ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований» ; от 30. 12. 2008 № 307 -ФЗ «Об аудиторской деятельности» ; от 07. 05. 2013 № 77 -ФЗ "О парламентском контроле" Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контролинг. – 1991. № 1 Журнал «Финансы» № 10, 2013 г. , стр. 49 -54, № 6 2015 г стр.

1. СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КОНТРОЛЬ (франц. – сontrole) – проверка чего-либо Один из Финансовый контроль – функциональных совокупность действий и операций, элементов осуществляемых специально управления уполномоченными органами и лицами финансами. по проверке деятельности всех Находится в субъектов финансовых отношений в тесной процессе формирования и взаимосвязи с использования финансовых ресурсов с целью своевременного получения финансовым полной и достоверной информации о планированием. Для контроля процессов в иных сферах деятельности реализации принятых управленческих осуществляются и иные виды контроля: экономический (над решений производительными силами и производственными отношениями), административный (над соблюдением, например, трудовой дисциплины), экологический, технический, санитарно-эмидемиологический надзор,

ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ контроля Система финансового Объект: процессы формирования, распределения и использования фин. ресурсов, характеризующиеся различными стоимостными показателями (налоговые платежи, исполнение бюджета, выручка, Наиболее важный Субъекты: контрольные органы, прибыль и др. ) созданные на всех уровнях управления, элемент, т. к. именно они негосударственные осуществляют специализированные организации контроль и несут (например, аудиторские), Теоретическая база: понятие, цели, ответственност квалифицированные специалисты ь за свои задачи, принципы контроля, действия классификации видов и т. д Обеспечение: нормативное и методическое (НПА, стандарты, методики, кодексы проф. этики и т. д. ), информационное Система коммуникаций Механизм контроля: методы проведения, последовательность процедур (действий и операций субъектов контролеря) Меры ответственности всех участников процесса контроля ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ финансовое обеспечение ЭЛЕМЕНТЫ материально-техническое обеспечение кадровое обеспечение

Сферы контроля 1. денежный оборот 2. бартерные сделки 3. взаимозачеты Что контролируется? 1) соблюдение финансового законодательства и финансовой дисциплины 2) целесообразность и эффективность финансовых Предмет 1)Финансовые показатели (доходы и операций контроля расходы, размеры налоговых контроля платежей, формирование Что себестоимости, платежеспособность проверяется? 2) Правильность их и др. ) расчета §Сопоставление фактических и Общее плановых финансовых показателей содержание §Проверка адресного и целевого использования §средств Оценка правомерности действий финансовых работников

Цель финансового контроля в соответствии с Лимской декларацией, принятая ИНТОСАИ (1977 г) (Международная организация высших контрольных органов, объединяет более 189 стран, в т. ч. и Россию): получение достоверной и полной информации на возможно более ранней стадии о реализации управленческих решений и вскрытие отклонений и нарушений от принятых стандартов, принципов законности, эффективности расходования ресурсов с т е м , ч т о б ы : 1) иметь возможность принять 2) привлечь виновных к корректирующие меры ответственности 3) получить компенсацию за причиненный ущерб 4) принять меры по предотвращению или сокращению нарушений в будущем Финансовый контроль – не самоцель, а контроль – неотъемлемый функциональный элемент управления финансами в рыночной экономике, позволяющий принять адекватные

Задачи финансового контроля - обеспечивать §выполнение всеми субъектами экономики своих финансовых обязательств §прозрачность (транспарентность) финансовых потоков, в первую очередь, в бюджетной сфере §финансовую безопасность, создание §антикоррупционной среды усиление результативности финансовой политики государства §создание условий для законного и эффективного использования финансовых ресурсов, роста финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы §устойчивость фин. системы и соблюдение интересов всех субъектов экономики §предупреждение и пресечение правонарушений в финансовой сфере §усиление ответственности за результаты

Принципы финансового контроля üзаконность üразграничение функций и полномочий üсистемность üнезависимость üобъективность (приведены в Лимской декларации) üответственность üгласность Результативность фин. контроля (т. е. степень достижения цели) зависит от: § качества информации (своевременность, полнота статистической, планово-экономической, учетной, отчетной информации; наличие системы базы данных, унифицированной и специальной системы документооборота); § качество проведения самого контроля, соблюдение его принципов

ПОСЛЕДСТВИЯ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Меры принуждения в денежной форме - финансовые санкции меры принуждения ь штрафы, пени; И Х Ц Е Л Ь - сокращение ь изъятие средств; нарушений норм права и ь компенсации; их предупреждение. конфискации; П р и м е н я ю т с я при наличии ь предупреждение; ь запрет или ограничение определенных оснований, отраженных в акте ревизии или деятельности; проверки (нецелевое ь запрет осуществлять те использование бюджетных или иные операции средств; занижение налоговой (либо наложение ответственность: базы; уклонение от уплаты • ареста); дисциплинарная, налогов и др. ) • административная, • гражданско-правовая, • уголовная Споры рассматривает Верховный суд (до этого возможно обращение в Третейский суд)

§Бюджетн §Налоговы §Таможенн §Валютны ый ый Кредитный й § § С т р айх о в ой (банковский) объект контроля ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ субъект контроля Государственный (ГФК) Масштаб Уровни власти Негосударственный §Общегосударственный §Ведомственный o. Федеральные органы ГФК o. Региональные органы ГФК Финансовый контроль, как и все иные финансовые категории, видоизменялся по мере эволюции финансовых отношений. Исторически он возник как ГФК над расходованием средств государственной §Независимый (аудиторский) §Внутри хозяйственный §Общественный

Бюджетный кодекс РФ; Налоговый Формы контроля кодекс РФ; выделяются ФЗ «Об аудиторской деятельности» относительно ФЗ «О защите прав юр лиц и используемых процедур индивидуальных предпринимателей при осуществлении гос. контроля (надзора) и муниципального ØОбязательный Ø предварительный ДО контроля» ВО ВРЕМЯ (в силу закона, внешний; Ø текущий через проверки, ревизии, ПОСЛЕ Ø последующий аудит) операции ØИнициативный Время проведения Регламент Направления ФОРМЫ воздействия Место Ø камеральный ФИН КОНТРОЛЯ проведения Ø выездной на объект Ø внешний Полнота Ø внутренний Источник охвата информации вопросов Периодичность информации Øсистематическ Ø сплошной Øкомплексны Ø документаль ий ный й Ø выборочн Øпериодически Øтематическ Ø фактический

2. МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Составляют: Последовательность процедур (этапы) финансового контроля Определяются объект, цели, задачи и формы контроля, формируется набор количественных и качественных показателей для оценки Сбор данных, характеризующих состояние объекта, и их предварительная оценка 1. Планирование контроля 2. Проведение контроля 3. Систематизация результатов и составление отчетности 4. Реализация результатов последователь ность процедур и методы Обобщение и упорядочение полученной информации по определенным критериям §доведение принятых по результатам контроля решений до всех заинтересованных лиц, §выработка и проведение мероприятий по

МЕТОДЫ ФИН КОНТРОЛЯ 1 раз в 3 года по ежегодным планам плановые Конкретные приемы и способы его осуществления Только с разрешения прокурора внеплановые ПРОВЕРКА камеральные определенных операций Проводится у У проверяемого на основе расходных, по заранее контролера на утвержденному отчетных документов основе плану проверки. (т. е. это проверка представленных Указывается документальная). документов (с предмет проверки: ЗАДАЧА - выявить 2015 г - право нарушения фин налоги, целевое истребовать дисциплины, извлечение новые, в т. ч. и от использование необоснованной средств (например, партнеров ) Этот вид субсидий на налоговой выгоды при проверок расселение людей из выборе контрагентов расширяются, Такие налоговые и аварийного жилья) По результатам т. д. что усиливает проверки всегда составляется аналитическую сокращаются, акт проверки направленность но возросла их выездные

Критерии отбора коммерческих организаций на Проверка выездную плановую налоговую проверку = ПРИЗНАКИ НЕДОБРОСОВЕСТНОСТИ (Приказ ФНС от 30. 05. 2012 № ММВ -72/297) • налоговая нагрузка / рентабельность / средняя зарплата ниже средней в конкретной отрасли (например, в строительстве средняя налоговая нагрузка в 2011 г = 12, 2%, а рентабельность 2, 6%); • убытки в течении нескольких периодов; • необоснованная налоговая выгода (схемы ухода от налогов) • значительные налоговые вычеты и др. 1 - розничная торговля Самые рискованные отрасли : 2 – оптовая торговля 3 – строительство Примеры оснований для внеплановых проверок: • у кредитных организаций (с 2014 г): неисполнение операторами платежных систем предписаний Банка России об устранении нарушений; • изменение фин. устойчивости, финансового состояния кредитных организаций и перспектив их деятельности. • у НКО (с 2014 г): если поступает информация о том, что не зарегистрировано выполнение НКО функций иностранного

ОБСЛЕДОВАНИЕ МЕТОДЫ ФИН КОНТРОЛЯ q В отличии от проверок охватывает более широкий спектр показателей (т. е. предмет проверки шире) по отдельным сторонам деятельности (например, выполнение госзаказа на строительство дороги) q. Необязательно проверяются первичные бух. документы, но могут проводиться контрольные обмеры выполненных работ, расхода материалов и т. д. (например, толщина, ширина дорожного покрытия и фактический расход материалов и бюджетных средств) q Обследование может проводиться также через анкетирование, опрос, личное наблюдение контролирующего лица (например, удовлетворенность населения услугами ЖКХ, работой местной

МЕТОДЫ ФИН КОНТРОЛЯ РЕВИЗИЯ Документальная, фактическая проверка законности, целесообразности и эффективности и совершенных в проверяемом периоде операций, а также законности и правильности действий должностных лиц на основе сплошного охвата проверяемых документов Проводится по утвержденной программе. Результаты оформляются актом ревизии, в котором указываются как выявленные недостатки, так и виновные лица. Как и проверка - один из основных методов государственного финансового контроля, наиболее глубокий и всеобъемлющий. НАДЗОР Контроль соблюдения установленных правил и нормативов лицами, получившими лицензию на тот или иной вид деятельности (например, банковскую, страховую). По результатам возможен отзыв лицензии

МЕТОДЫ ФИН КОНТРОЛЯ МОНИТОРИНГ (НАБЛЮДЕНИЕ) П о с т о я н н ы й контроль за использованием фин. ресурсов и фин. состоянием субъекта контроля (ежегодно, ежемесячно, ежедневно). Например: • Минфин РФ - за соблюдением требований БК РФ субъектами РФ (МО), качеством финансового менеджмента ГАСБ. • Федеральное казначейство – за исполнением бюджетов • ФНС – налоговый мониторинг (с 2015 г как особая форма налогового контроля): по заявлению крупного предприятия (критерии утверждены) по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов (прямой доступ к бух и налоговым документам за 5 лет, в этот период выездные налоговые поверки не проводятся). ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ • Фин. службы предприятия – оплата покупателями поставок …. Проводится на основе д е т а л ь н о г о изучения фин. и эконом. о т ч е т н о с т и. З А Д А Ч И : • оценка фин. состояния и фин. результатов • выявление проблем, резервов • обоснование задач, стратегии и тактики на

МЕТОДЫ ФИН КОНТРОЛЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ Уточнение фактического наличия и состояния имущества и финансовых обязательств на определенную дату (путём их пересчёта, измерения, взвешивания и проч. и сличения с бух данными). Оформляется Сличительная ведомость. Основной метод фактического контроля в целях обеспечения сохранности имущества АУДИТ Проверяется Позволяет бухгалтерская пользователю отчетность. отчетности судить о Цель аудита – результатах выражение мнения (в хозяйственной форме аудиторского деятельности, заключения) о ее финансовом и достоверности имущественном

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИН. КОНТРОЛЬ (общегосударственный и ведомственный) Его главная цель - обеспечение законных интересов государства и общества в процессе мобилизации и расходования государственных средств Охватывает не только госсектор, но и субъектов хозяйствования (соблюдение налогового законодательства, Общегосударственный выполнение госзаказов и т. п. ) финансовый контроль включает в себя : Контроль Президентский законодательных контроль органов власти Осуществляет 1)непосредственно Контрольное со стороны Совета управление Федерации, Гос. Президента РФ Думы 2)через созданные ими контрольносчетные палаты Внешние контролеры над органами исполнительной власти Контроль исполнительных органов власти Осуществляют федеральные В большинстве стран службы есть также и правительственные контрольноревизионные органы (например, в США – инспекторские

Общегосударственный финансовый контроль со стороны законодательных органов власти Контрольное управление Не имеет права Президента РФ РФ самостоятельно применять §Контроль и проверка исполнения ФЗ, указов, распоряжений, и проверка исполнения какие-либо санкции поручений Президента РФ, реализации его ежегодных Посланий Федерал. Собранию §Информирование Президента и руководителя его администрации о результатах проверки, подготовка §Осуществляют предварительный, предложений по устранению и предупреждению выявленных Комитеты и нарушений комиссии Совета текущий и последующий фин контроль в сфере бюджетных правоотношений: Федерации и обсуждение основных направлений Гос Думы деятельности Правительства РФ, (по бюджету, налогам, банкам, бюджетной и налоговой политики, бюджетного прогноза…. . ; рассмотрение финансам. . . ) осуществляют и утверждение фед. бюджета, парламентский бюджетов ГВБФ и отчетов об их контроль исполнении, парламентские запросы и (без него слушания по отдельным вопросам министерства исполнения бюджетов теряют чувство §Заслушивают ежегодные отчеты

Общегосударственный финансовый контроль со стороны законодательных органов власти Высший орган Счетная палата РФ внешнего ГФК (аудита) Ее основная задача – контроль за и эффективным использованием целевым федеральной собственности (средств фед. бюджета и ГВБФ), предоставления налоговых льгот Осуществляет : §экспертизу проектов фед. бюджета, Независимый от Правительства РФ, постоянно действующий орган ГФК, созданный Федеральным Собранием (ФЗ «О бюджетов ГВБФ (даются Заключения §на проекты ФЗ) оценку исполнения бюджетов (даются Счетной палате Заключения на ФЗ «Отчеты об РФ» ), подотчетный исполнении…» ) ему и Президенту §контроль за исполнением РФ На федерального бюджета и бюджетов региональном ГВБФ (ежемесячно, Бюллетень - и местном ежеквартально) уровнях §контроль за целевым использованием создаются свои средств (основные методы контроля - Проводит предварительный, текущий и последующий КСП

Общегосударственный финансовый контроль со стороны исполнительных органов власти Минфин РФ не является непосредственным органом ГФК, но осуществляет координацию и контроль находящихся в его ведении федеральных служб Выполняет последующий контроль за Федеральная налоговая служба соблюдением налогового законодательства, правильностью осуществляет исчисления, полнотой и налоговый своевременностью уплаты налогов и контроль других обязательных платежей, в т. ч. при осуществлении валютных операций резидентами и нерезидентами, кроме кредитных организаций (взимание налогов Выполняет текущий фин. контроль как Федеральная и сборов при перемещении товаров через таможенную границу) таможенная служба в сфере таможенного дела (контроль определения таможенной осуществляет стоимости товара, автомобиля и таможенный таможенных пошлин), так и смежные С 2016 г - в ведении МФ контроль функции валютного контроля РФ (ранее Правительства РФ) + (контроль декларирования валютных ценностей резидентами и часть функций

Общегосударственный финансовый контроль со стороны исполнительных органов власти контроль за Органы Федерального казначейства исполнением §Задача предварительного контроля – предупреждение предварительного федерал. бюджета нецелевого и незаконного расходования средств путем проверки соответствия кассовых выплат утвержденным ЛБО, кодам бюджетной классификации, подтверждающим документам - процедура санкционирования операций §Текущий контроль (в процессе исполнения бюджета) путем Текущий анализа оперативной информации об использовании §бюджетных средств, данных текущей отчетности об В 2016 г Последующий контроль и надзор в финансово. Последующий передан исполнении бюджета бюджетной сфере путем ревизии и проверки ы правомерности и эффективности использования функции средств федерального бюджета, ГВБФ Росфин §Внешний контроль качества работы аудиторских Федеральная Осуществляет контроль и надзор за надзора организаций соблюдением требований законодательства служба по финансовому о противодействии легализации мониторингу (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию в ведении Правительства терроризма (сбор и анализ информации об

Ведомственный финансовый контроль Контроль в системе самих ОИВ (министерств, ведомств и др. ОИВ), который осуществляется §для внутреннего управления, §контроля деятельности подведомственных учреждений В структуре ОИВ создаются контрольно-ревизионные отделы и группы В России система внутреннего контроля и аудита наиболее развита в Федеральном казначействе и в Банке России, в котором создана Служба главного аудитора Основная задача ведомственного контроля: контроль за выполнением госзаданий, экономным использованием всех ресурсов, сохранностью госсобственности, пресечение фактов приписок и

МОДЕЛИ ГФК Англосаксонская Французская Органы контроля Счетная палата – не имеют права судебная инстанция (во Франции) санкций В РФ Счетная палата, органы бюджетного, налогового, таможенного контроля имеют отдельные полномочия в части применения санкций, если нанесен прямой ущерб государству Могут быть блокированы средства на счетах или списаны бесспорно, сокращены субсидии. ФНС, например, вправе налагать штрафы и принудительно взыскивать недоимки по налогам в бюджет По результатам финансового контроля ОГФК направляют руководителю проверяемого лица: направляют § ПРЕДСТАВЛЕНИЕ для принятия мер по устранению нарушений, привлечению к ответственности лиц и возмещения государству ущерба § ПРЕДПИСАНИЯ (обязательны для исполнения) – при грубых нарушениях законности, наносящих государству прямой ущерб, и безотлагательного пресечения (например, при

Основные тенденции государственного финансового контроля в РФ Ü Относительное с у ж е н и е сферы общегосударственного фин. контроля (внешнего) – он все более концентрируется на сфере макроэкономич. процессов, но его усиление в сфере госфинансов Ü Усиление сферы ведомственного контроля (внутреннего, в Ü Определенный сдвиг контроля с последующего в сторону предварительного контроля: § усиливаются общественный контроль (ОНФ…), инвестиционный анализ и риск - менеджмент в организациях § более профессиональный уровень парламентского контроля Ü Усиление аналитической направленности проверок (через расширение камеральных) и их комплексности (через расширение встречных проверок) министерствах, ÜУсиление ф и н а н с о в ы х санкций страховой, кредитной сферах), а также аудита и и ослабление уголовной ответственности персональной ответственности ÜИзменение в модели ГФК Ü Ослабление 1) на основе аудита эффективности контроля для малого 2) в условиях программного бюджета бизнеса

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ q. Нет ФЗ о финансовом контроле и Единой Концепции ГФК, а БК РФ имеет много недостатков, в т. ч. ГФК сводится к только бюджетному (подробнее - Журнал «Финансы» № 10, 2013 г. ) q. Нет методик оценки эффективности внутреннего фин. контроля при проверке исполнения бюджетов и бюджетной отчетности q. Нет комплексных мер ответственности за каждое бюджетное правонарушение О ПРАКТИЧЕСКИЕ с q. Существенное отличие н от развитых стран: о Контрольно-счетные палаты по сути в встроены в вертикаль н власти и не являются ы независимыми е (в результате не п работает сама р Низкая система) результативность ГФК о (на предписания б практически нет л реакции, сохраняется е большое число м нарушений, низкий % ы возврата средств, Г использованных не по Ф Аудит эффективности целевому назначению проводится крайне

4. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИН. КОНТРОЛЬ Аудиторский контроль Осуществляется на основе Аудиторская деятельность – ФЗ «Об аудиторской деятельность, деятельности» , осуществляемая федеральных правил аудиторскими организациями и аудиторами по независимой (стандартов) аудиторской деятельности. проверке бухучета и Обеспечивают условий финансовой (бух-ой) осуществления этой отчетности организаций и деятельности Виды аудита : индивидуальных §внешний (осуществляют саморегулируемые государственный предпринимателей высшие контрольные В зависимости организации аудиторов §органы) внутренний от субъекта (ведомственный) § деятельности негосударственн внешний (аудиторские оргции, аудиторы) ый §внутренний (внутрихозяйственный) обязательный аудит По регламенту инициативный финансовый аудит В зависимости от объекта аудит

ВНЕШНИЙ аудит (обязательный или инициативный) - проверка аудиторской орг-ций, аудитором бух. отчетности ВНУТРЕННИЙ – проверка специальной службой самой организации, которая, как правило, подчиняется высшему руководству. Их задачи разные : § установление достоверности § защита имущественных интересов собственников и бухгалтерской отчетности организации § установление соответствия § содействие эффективности совершенных операций ее функционирования нормативным актам Аудитор – не ревизор, а желанный гость !!! Аудит может обеспечить организации эффект как минимум по 2 направлениям: 1)в управлении налоговыми рисками (через контроль достоверности налоговых обязательств) 2) анализ эффективности бизнеса в разных аспектах и бизнес-процессов с точки

• АО и организации, ц/б которых допущены к организованным торгам • госкорпорация, госкомпания • фонды (за искл. ГВБФ) • НКО, выполняющая функции иностранного агента, структурное подразделение ин. неправительственной НКО, НКО - собственник целевого капитала более 20 млн руб; получатели дохода от целевого капитала размером более 5 млн руб. ; партии; Организационносаморегулируемые правовая форма организации и др. кредитные, страховые ЦБР, АСВ, организации, бюро ВЭБ, кредитных историй, Российски проф. участники и й научный организации фонд, инфраструктуры РЦБ Фонд (биржи, депозитарии и содействи др. ), НПФ; акционерные я инвест. фонды; управляющие компании; реформир о ванию застройщики при долевом строительстве; жилищнокоммуналь и др. ного Их деятельность Конкретные Вид организации деятельности связана с повышенным хозяйства и др. риском или с большими 5 критериев обязательности аудита фин. вложениями в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности» , «О НКО» , «О консолидированной финанс. отчетности» и др. Организация составляет консолидированную отчетность Финансовые показатели • выручка от продаж за год > 400 млн руб. за исключением государств-ных (муниципал-х) учреждений и унитарных предприятий, с/х кооперативов и их союзов • ИЛИ стоимость активов по балансу >60 млн. руб

В зависимости от объекта аудита в Лимской декларации руководящих принципов ГФК выделено ФИНАНСОВЫЙ 2 ВИДА АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ (audit performance) АУДИТ Проводится, как правило, в ЗАДАЧА - отношении гос средств, проверка ведения непосредственно связан с БОР Его ЗАДАЧА иная – не столько выявить фин. отчетности фин. нарушения, сколько определить, (на достоверность) насколько эффективно и экономно и целевого расходуются гос. средства и использования используется гос. собственность и средств. разработать рекомендации. Включает: - аудит отчетности -аудит деятельности органов управления - аудит -аудит расходования средств соответствия Доминирует внутренний контроль Доминирует над деятельностью министерств внешний контроль !Использование бюджетных средств может быть целевым, правомочным, но не эффективным (и это аналогично воровству)

АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВКЛЮЧАЕТ (стандарт ИНТОСАИ): АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВКЛЮЧАЕТ 1. аудит продуктивности (использования всех организационных ресурсов и информационных технологий) 2. аудит экономичности (деятельности по обеспечению программы) – сколько затрачено средств 3. аудит результативности (достижения з а д а н н ы х целей с учетом выделенных для этого средств) АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ – ЭТО проверка качества исполнения функций органами гос управления определение причинно – следственных связей (т. е. анализ) рекомендации к а к ц е л ь Такой контроль охватывает всю управленческую деятельность, в т. ч. качество решений и качество самой системы контроля !Это главная форма ГФК в развитых странах (70% объема контрольных мероприятий), а в России она только внедряется

Внутрихозяйственный контроль Это внутренний контроль § Решение о создании этих за формированием и структур или назначении использованием фин должностного лица, как правило, ресурсов в организации, принимает руководитель сохранностью ее организации имущества, § Есть случаи, когда он эффективностью обязателен, например, в деятельности. кредитных организациях для Осуществляется : обеспечения необходимого уровня надежности 1)специальными контролируется соблюдение подразделениями в нормативов ЦБ РФ, в составе акционерных общества общее организационной собрание акционеров, в структуры Общественный контроль соответствии с ФЗ «Об АО» , хозяйствующего В РФ – в пенсионной, налоговой Это контроль без избирает ревизионную комиссию субъекта сферах, ОМС, использования участия специальных (ревизора) общества 2)внутренними бюджетных средств, борьбе с контрольных органов. ревизорами и коррупцией. Осуществляется ревизионными Активное развитие : ОНФ, гражданами, службами Общественная палата, центры общественными орг-

Выводы: Фин. 1. р а з н о в и д н о с т ь к о н т р о л я , связанного с финансовой деятельностью субъекта контрол 2. р а з н о в и д н о с т ь о б р а т н о й с в я з и в процессе ь фин. деятельности с целью выявления недостатков и совершенствования фин. процессов î Необходимость финансового контроля в любом обществе, основанном на товарно-денежных отношениях, обусловлена ролью финансов и последствиями, вызываемыми движением финансовых ресурсов, что требует ответственности за его результаты î Роль финансового контроля в том, что он помогает формировать объективную картину о финансовых потоках и деятельности экономических субъектов, способствуя повышению ее результативности и эффективности îЕсли главная задача гос фин. контроля - содействие успешной реализации фин. политики государства и эффективное управление госсобственностью, то негосударственного - повышение эффективности использования финансовых ресурсов организаций, обеспечение достоверности финансовой отчетности.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ