Тема 2 пре военная доктрина.ppt
- Количество слайдов: 60
Тема № 2: ВОЕННАЯ ДОКТРИНА РФ О ПУТЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСТНОСТИ ГОСУДАРСТВА.
Военная доктрина Российской Федерации утверждена Указом Президента РФ от 5 февраля 2010 г. № 146.
История создания § Первая военная доктрина новой России была утверждена 2 ноября 1993 года и носила переходный характер даже по признанию ее составителей. «Военная доктрина является документом переходного периода - периода становления демократической государственности, многоукладной экономики, преобразования военной организации государства, динамичной трансформации системы международных отношений» , - отмечалось в тексте.
§ 21 апреля 2000 года появилась новая доктрина, которая и имеет силу в настоящий момент. В ней констатировалось значительное смягчение общей международной обстановки, а также снижение вероятности крупных войн, в том числе с применением ядерного оружия. Однако отмечался рост числа локальных конфликтов и прогнозировалось их дальнейшее увеличение.
§ Потенциальными военными противниками России ясно назывались США, НАТО, а также международный терроризм. Союзниками страны объявлялась Белоруссия, а также «страны СНГ» . Главным средством отстаивания национальной независимости становятся ядерные силы.
§ В доктрине отмечался принципиально новый характер современных войн, связанный с маневренными действиями войск на разрозненных направлениях с широким применением аэромобильных сил, десантов и войск специального назначения. Также широко применяется оружие на новых физических принципах. Отдельно отмечались «активное информационное противоборство, дезориентация общественного мнения в отдельных государствах и мирового сообщества в целом» .
§ Военная доктрина Российской Федерации утверждена 5 февраля 2010 года Указом № 146 Президента Российской Федерации. § Положения Военной доктрины могут уточняться с изменением характера военных опасностей и военных угроз, задач в области обеспечения военной безопасности и обороны, а также условий развития Российской Федерации.
§. Военная доктрина Российской Федерации (далее – Военная доктрина) является одним из основных документов стратегического планирования в Российской Федерации и представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации
§ В Военной доктрине учитываются основные положения Военной доктрины Российской Федерации 2000 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, а также соответствующие положения Концепции внешней политики Российской Федерации 2008 года и Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года. Военная доктрина основана на положениях военной теории и направлена на ее дальнейшее развитие.
§ Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области обороны, контроля над вооружениями и разоружения, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
§ Военная доктрина отражает приверженность Российской Федерации использованию политических, дипломатических, правовых, экономических, экологических, информационных, военных и других инструментов защиты национальных интересов Российской Федерации и интересов ее союзников.
§ Положения Военной доктрины конкретизируются в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и могут корректироваться в рамках стратегического планирования в военной сфере (военного планирования). Реализация Военной доктрины достигается путем централизации государственного управления в военной области и осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
В Военной доктрине используются следующие основные понятия: § военная безопасность Российской Федерации (далее – военная безопасность) – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять;
§ военная опасность – состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы;
§ военная угроза – состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию);
§ военный конфликт – форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (понятие охватывает все виды вооруженного противоборства, включая крупномасштабные, региональные, локальные войны и вооруженные конфликты);
§ вооруженный конфликт – вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт);
§ локальная война – война между двумя и более государствами, преследующая ограниченные военно-политические цели, в которой военные действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая затрагивает преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические и
§ региональная война – война с участием двух и более государств одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными силами с применением как обычных, так и ядерных средств поражения, на территории региона с прилегающими к нему акваториями и в воздушном (космическом) пространстве над ним, в ходе которой стороны будут преследовать важные военно-политические цели;
§ крупномасштабная война – война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой стороны будут преследовать радикальные военно-политические цели. Крупномасштабная война может стать результатом эскалации вооруженного конфликта, локальной или региональной войны с вовлечением значительного количества государств разных регионов мира. Она потребует мобилизации всех имеющихся материальных ресурсов и духовных сил государств-участников;
§ военная политика – деятельность государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников;
§ военная организация государства (далее – военная организация) – совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее – Вооруженные Силы и другие войска), составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, а также части производственного и научного комплексов страны, совместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации;
§ военное планирование – определение порядка и способов реализации целей и задач развития военной организации, строительства и развития Вооруженных Сил и других войск, их применения и всестороннего обеспечения.
Правовую основу Военной доктрины составляют: 24 § - Конституция РФ; § - Общепризнанные принципы и нормы международного права; § - Международные договоры РФ в области обороны, контроля над вооружениями и разоружения; § - Федеральные конституционные законы и федеральные законы РФ; § - Нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства России.
Военная доктрина Российской Федерации 25 является одним из основных документов стратегического планирования в Российской Федерации и представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.
Структурно 26 Военная доктрина Российской Федерации состоит из 4 разделов: § 1. Общие положения. § 2. Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации. § 3. Военная политика Российской Федерации. § 4. Военно-экономическое обеспечение обороны.
Основные принципы обеспечения военной безопасности: § Сочетание твердого централизованного руководства военной организацией государства с гражданским контролем ее деятельности; § Эффективность прогнозирования, своевременность вскрытия и классификации военных угроз, адекватность реагирования на них; § Достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование; § Cоответствие уровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государства потребностям военной безопасности; § Не нанесение ущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.
Основные задачи по обеспечению военной безопасности: § в мирное время: · формирование и реализация единой государственной политики в области обеспечения военной безопасности; · создание и совершенствование системы обороны Российской Федерации и ее союзников; · обеспечение безопасности и защита граждан Российской Федерации; · создание благоприятных внешнеполитических условий; · строительство, поддержание и укрепление дружественных, добрососедских Партнерских (союзнических) отношений с соседними и другими государствами; · предотвращение (сдерживание, в том числе ядерное) агрессии или угрозы любого масштаба против Российской Федерации и ее союзников со стороны любого государства или группы государств; · обеспечение (при необходимости) политических акций Российской Федерации путем проведения соответствующих мероприятий военного характера (военно-морское присутствие);
§ осуществление контроля за выполнением зарубежными государствами своих обязательств в области ограничения, сохранения и ликвидации вооружений и укрепления мер доверия; . · всестороннее обеспечение и качественное совершенствование Вооруженных Сил Российской Федерации и других компонентов военной организации государства, поддержание их готовности к согласованным действиям по предотвращению, отражению и пресечению внешних и внутренних угроз; · совершенствование экономической, технологической и обороннопромышленной базы, повышение мобилизационной готовности экономики, организация подготовки органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, населения страны к решению задач по обеспечению военной безопасности, ведению территориальной и гражданской обороны; · поддержание внутриполитической стабильности, защита конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации;
§ · защита объектов и сооружений Российской Федерации в Мировом океане, космическом пространстве; на территории зарубежных государств, судоходства, промысловой и других видов деятельности в прилегающей морской зоне и удаленных районах Мирового океана; · охрана и защита государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории, воздушного пространства и подводной среды, а также исключительной экономической зоны и континентального шельфа и их природных ресурсов; · развитие необходимой военной инфраструктуры; · организация и осуществление активной поддержки обществом мероприятий по обеспечению военной безопасности; · обеспечение готовности к участию и участие в миротворческой деятельности.
§ в период угрозы военной безопасности и с началом войны (вооруженного конфликта): · своевременное объявление состояния войны, введение военного или чрезвычайного положения в стране либо в отдельных местностях, проведение полного или частичного стратегического развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (их части) и приведение их в готовность к выполнению задач; приостановка выполнения обязательств Российской Федерации по соблюдению международных договоров в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений; · координация действий органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных организаций и граждан по отражению и пресечению агрессии, достижению целей войны (вооруженного конфликта); · организация и скоординированное ведение вооруженной, политикодипломатической, информационной, экономической и других видов борьбы;
§ введение в действие нормативных актов военного времени, принятие и реализация решений по подготовке и ведению военных действий; · перевод экономики страны, отдельных ее отраслей или организаций! транспорта и коммуникаций на работу в условиях военного времени; · организация и осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны; · оказание помощи союзникам Российской Федерации и мобилизация их возможностей для достижения совместных целей в войне (вооруженном конфликте); · предотвращение вовлечения других государств в войну (вооруженный конфликт) на стороне агрессора; · использование возможностей ООН, других международных организаций по принуждению агрессора к прекращению войны (вооруженного конфликта) на возможно более ранней стадии и восстановлению международной стабильности, безопасности и мира.
Цели и задачи военно-технического обеспечения военной безопасности. § Главной целью является финансовое и материальное обеспечение военной организации государства, ее оснащение эффективными системами вооружения, военной, специальной техникой и имуществом в количествах, необходимых для гарантированного обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Определены приоритеты военного строительства: достаточным количеством войск и сил флота обеспечить- более высокое качество обороны государства. Суворовский девиз «не числом, а умением» в XXI в. становится еще более актуальным.
§ Оборона должна быть посильной для экономики государства и в то же время способной адекватно отреагировать на любые угрозы его безопасности. Она должна быть гибкой и подвижной: при нарастании угроз одновременно должна нарастать и оборонная мощь государства. И наоборот. Любое преувеличение или преуменьшение угрозы национальной безопасности чревато тяжелыми последствиями, особенно в условиях скудности экономических ресурсов.
§ Международное военное и военно-техническое сотрудничество Российская Федерация организует и осуществляет международное военное и военно-техническое сотрудничество, исходя из своих национальных интересов, необходимости сбалансированного решения задач по обеспечению военной безопасности. Международное военное сотрудничество строится на принципах равноправия, взаимной выгоды и добрососедства с целью достижения международной стабильности, национальной, региональной и глобальной безопасности. Основные положения военной доктрины Российской Федерации и материалы руководящих документов Министерства обороны не могут охватить все многообразие сложной проблематики. Эти документы по мере изменения обстановки на международной арене и внутри страны, естественно, нуждаются в конкретизации и развитии.
§ Российская Федерация гарантирует последовательное и твердое выполнение своей военной доктрины, соблюдение Устава ООН, общепризнанных норм и принципов международного права. ВЫВОД. Военная доктрина создает организационную и методологическую базу для практической работы по совершенствованию военной организации государства и повышению ее эффективности.
Военные конфликты характеризуются: § § § 37 - целями; - способами и средствами достижения этих целей; - масштабами и сроками военных действий; - формами и способами вооруженной борьбы; - применяемым оружием и военной техникой.
Характерные черты современных 38 военных конфликтов: § 1. Комплексное применение военной силы и сил и средств невоенного характера. § 2. Массированное применение систем оружия, основанных на новых физических принципах и сопоставимых по эффективности с ядерным оружием. § 3. Расширение масштабов применения войск и средств, действующих в воздушно-космическом пространстве. § 4. Усиление роли информационного противоборства. 5. Сокращение временных параметров подготовки к ведению боевых действий. § 6. Повышение оперативности управления в результате перехода от строго вертикальной системы управления к глобальным сетевым автоматизированным системам управления войсками и оружием. § 7. Создание на территориях противоборствующих сторон постоянно действующей зоны военных действий.
Особенности современных 39 военных конфликтов: § 1. Непредсказуемость их возникновения. § 2. Наличие широкого спектра военно-политических, экономических, стратегических и иных целей. § 3. Возрастание роли современных высокоэффективных систем оружия, а также перераспределение роли различных сфер вооруженной борьбы. § 4. Заблаговременное проведение мероприятий информационного противоборства для достижения политических целей без применения военной силы, а в последующем - в интересах формирования благоприятной реакции мирового сообщества на применение военной силы.
современные военные 40 конфликты будут отличаться: § - скоротечностью; § - избирательностью и высокой степенью поражения объектов; § - быстротой маневра войсками и огнем; § - применением различных мобильных группировок войск
Военная политика - 41 деятельность государства по организации и осуществлению обороны и обеспечению безопасности Российской Федерации, а также интересов ее союзников.
42 Военная политика РФ направлена на решение следующих задач -недопущение гонки вооружений; - сдерживание и предотвращение военных конфликтов; - совершенствование военной организации государства; -совершенствование форм и способов применения Вооруженных Сил и других войск, а также средств поражения.
43 Недопущение ядерного военного конфликта, как и любого другого военного конфликта важнейшая задача Российской Федерации
Основными задачами по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов являются: 44 § - оценка и прогнозирование развития военно-политической обстановки; § - нейтрализация возможных военных опасностей и военных угроз политическими, дипломатическими и иными невоенными мерами; § - поддержание стратегической стабильности и потенциала ядерного сдерживания на достаточном уровне; § - поддержание ВС РФ и других войск в заданной степени готовности к боевому применению; § - укрепление системы коллективной безопасности в рамках ОДКБ, , усиление взаимодействия в рамках СНГ, ОБСЕ и ШОС, развитие отношение в этой сфере с Евросоюзом и НАТО;
Основными задачами по сдерживанию и предотвращению военных конфликтов являются: 45 § - расширение круга государств-партнеров и развитие сотрудничества с ними; § - соблюдение международных договоров в области ограничения и сокращения стратегических наступательных вооружений; § - заключение и реализация соглашений в области контроля над обычными вооружениями; § р - заключение международного договора о предотвращении размещения в космосе любых видов оружия; § - создание механизмов сотрудничества в области ПРО; § - участие в международной миротворческой деятельности; - участие в борьбе с международным терроризмом.
46 Российская Федерация оставляет за собой право применять ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства.
Основные задачи Вооруженных Сил 47 РФ § 1. Защита суверенитета РФ, целостности и неприкосновенности ее территории. § 2. Стратегическое сдерживание, в т. ч. предотвращение военных конфликтов. § 3. Поддержание состава, состояния боевой готовности и подготовки стратегических ядерных сил на уровне, гарантирующем нанесение ядерного ущерба агрессору в любых условиях обстановки. § 4. Своевременное предупреждение Верховного Главнокомандующего ВС РФ о воздушно-космическом нападении, оповещении органов государственного военного управления, войск о военных опасностях и военных угрозах. § 5. Поддержание способности ВС и других войск к заблаговременному развертыванию группировок войск на потенциально опасных стратегических направлениях, их готовности к боевому применению.
Основные задачи Вооруженных Сил РФ 48 § 6. Обеспечение противовоздушной обороны и готовности к отражению воздушно-космического нападения. § 7. Развертывание и поддержание в стратегической космической зоне орбитальных группировок космических аппаратов, обеспечивающих деятельность ВС РФ. § 8. Охрана важных государственных и военных объектов § 9. Оперативное оборудование территории РФ и подготовка коммуникаций в целях обороны. § 10. Защита граждан РФ за пределами РФ от вооруженного нападения на них § 11 Участие в операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и безопасности. §
Основные задачи Вооруженных Сил 49 РФ § 12. Борьба с пиратством, обеспечение безопасности судоходства. 13. Обеспечение безопасности экономической деятельности РФ в Мировом океане. § 14. Борьба с терроризмом. § 15. Подготовка к проведению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне. § 16. Участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности. § 17. Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций. § 18. Участие в обеспечении режима чрезвычайного положения.
В период непосредственной угрозы агрессии на ВС РФ и другие войска возлагаются: 50 § 1. Осуществление комплекса дополнительных мер по снижению уровня угрозы агрессии, повышению боевой и мобилизационной готовности. § 2. Поддержание потенциала ядерного сдерживания в установленной степени готовности. § 3. Участие в обеспечении режима военного положения. § 4. Осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны. § 5. Выполнение международных обязательств РФ по коллективной обороне, отражение или предотвращение вооруженного нападения на другое государство, обратившееся к РФ с соответствующей просьбой.
Основные задачи ВС РФ и других войск в военное время : 51 - отражение агрессии против РФ и ее союзников; - нанесение поражения войскам противника; - принуждение противника к прекращению военных действий на условиях, отвечающих интересам РФ и ее союзников.
52 Военная организация государства это совокупность органов государственного и военного управления, Вооруженных Сил РФ, других войск, составляющих ее основу и осуществляющих свою деятельность военными методами, а также части производственного и научного комплексов страны, совместная деятельность которых направлена на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.
основные задачи развития 53 военной организации: § 1. Приведение структуры, состава и численности компонентов военной организации в соответствие с задачами с учетом выделенных на эти цели ресурсов. § 2. Повышение эффективности и безопасности функционирования системы государственного и военного управления. § 3. Совершенствование системы ПВО и создание системы воздушно-космической обороны РФ. § 4. Совершенствование военно-экономического обеспечения военной организации.
основные задачи развития 54 военной организации: § 5. Совершенствование военного планирования. § 6. Совершенствование территориальной и гражданской обороны. § 7. Совершенствование системы создания запаса мобилизационных ресурсов. § 8. Повышение эффективности функционирования системы эксплуатации и ремонта вооружения и техники. § 9. Повышение престижа военной службы, всесторонняя подготовка к ней граждан РФ и др
Основная задача строительства и развития Вооруженных Сил: 55 приведение их структуры, состава и численности в соответствие с прогнозируемыми военными угрозами, содержанием и характером военных конфликтов, текущими и перспективными задачами, а также политическими, социальноэкономическими, демографическими и военнотехническими условиями и возможностями нашей страны.
Выполнение этой основной задачи предполагается достичь путем: 56 § - формирования и реализации военной политики; § - эффективного военно-экономического обеспечения и достаточного финансирования ВС РФ; § - повышения качественного уровня обороннопромышленного комплекса; § - обеспечения надежного функционирования системы управления ВС РФ; § - совершенствования системы дислокации ВС РФ, в т. ч. за пределами нашей территории;
Выполнение этой основной задачи предполагается достичь путем: 57 § - оптимизации количества военных образовательных учреждений профессионального образования в сочетании с федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, в которых проводится обучение граждан РФ по программе военной подготовки, а также оснащения их современной материально-технической базой; - повышения уровня социального обеспечения военнослужащих, военных пенсионеров и их семей; § - совершенствования системы комплектования ВС РФ; § - совершенствования допризывной подготовки и военнопатриотического воспитания граждан и др.
Национальная безопасность 58 состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечивать конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства
Пути обеспечения военной безопасности государства: 59 § 1. Совершенствование военной политики РФ в целях обороны и безопасности страны по следующим основным направлениям: § - сдерживание и предотвращение военных конфликтов; § - недопущение гонки вооружений; § - совершенствование военной организации государства. § 2. Строительство и развитие Вооруженных Сил РФ и других войск, совершенствование форм и способов их применения в военных конфликтах, оснащение принципиально новыми средствами ведения вооруженной борьбы. § 3. Создание условий для устойчивого развития и поддержания возможностей военно-экономического и военно-технического потенциалов государства на уровне, необходимом для реализации военной политики надежного удовлетворения потребностей военной организации. § 4. Дальнейшее развитие военно-политического и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, прежде всего с Республикой Беларусь, государствами - членами ОДКБ, с другими государствами СНГ, а также с государствами Шанхайской организации сотрудничества. .
60 Глубокое изучение новых положений Военной доктрины будет способствовать их эффективному применению на практике в ходе военного строительства в России, позволит защитить мирный труд нашего народа и успешное развитие Российской Федерации.


