тема 2 УР 1 ТЕМА 2 (4 часа).

тема 2 УР 1 ТЕМА 2 (4 часа). МОНИТОРИНГ И ПОКАЗАТЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ (УР) План 2.1. Понятие, цели и виды показателей мониторинга УР 2.2. Индикаторы и индексы устойчивого развития: сущность, виды, цели, критерии и основные разработчики 2.3. Системы индикаторов УР 2.4. Интегральный индекс УР НАН и МОН Украины

тема 2 УР 2 Вопрос 2.1. Понятие, цели и виды мониторинга УР Мониторинг – наблюдение и контроль за процессами, которые происходят в природе и обществе задачи показателей мониторинга – охарактеризовать: текущее состояние трех систем (организма человека, биосферы, социально-экономической системы), динамику процессов, которые происходят, тенденцию их развития, прогноз следствий в будущем, специфику действий для достижения желательных целей или отворачивание нежелательных следствий и т.п..

тема 2 УР 3 шесть направлений (целей) проведение мониторинга : 1) контроль текущего состояния естественных и социально-экономических систем; 2) контроль динамики состояния систем; 3) контроль равновесия процессов, которые происходят; 4) прогнозирование состояния систем; 5) контроль показателей целей - средств; 6) контроль показателей достижения целей (или отклонение от них).

тема 2 УР 4 Виды показателей развития: социальные, экономические и экологические Социальные показатели: величина ожидаемой продолжительности жизни при рождении, которая зависит от уровня смертности и рождаемости, доступность образования, доступность медицины, уровень преступности, безработицы и т.д. Экономические показатели : величины ВВП и ВВП на душу населения, средняя заработная плата труда работника, покупательная способность населения, прожиточный минимум социальных групп населения, коэффициент Джини (отражает степень расслоения общества) и т.д. Экологические показатели: доступность чистой воды, доступность чистого воздуха, доступность продуктов питания.

тема 2 УР 5 Однако, данные показатели по отдельности не отражают общий уровень качества жизни в стране (направленность её развития). Так, например, рост материального благополучия может сопровождаться разрушением моральных устоев, ростом преступности, наркомании, алкоголизма, самоубийств и т.д., а рост ВВП может спокойно проходить на фоне деградации окружающей среды. Социальные показатели (уровень смертности и рождаемости) не отражают уровень удовлетворённости жизнью и чувства благополучия.

тема 2 УР 6 Вопрос 2.2. Индикаторы и индексы устойчивого развития: сущность, виды, цели, критерии и основные разработчики Индикаторы УР - это показатели, выводимые из первичной информации, и позволяющие судить о состоянии и/или изменениях параметров УР (экологических, экономических, социальных). – инструменты оценки устойчивого развития. Индикаторы могут также быть разделены на простые и комплексные. Простые индикаторы включают одну переменную и могут быть рассчитаны относительно просто. Комплексные индикаторы - это показатели, которые объединяют несколько простых индикаторов, образуя одно число или индекс (коэффициент) Индексы устойчивого развития– это комплексные показатели, получаемые в ходе агрегации (объединения) нескольких индикаторов друг с другом или с другими данными.

тема 2 УР 7 Индикаторы и индексы могут быть также классифицированы по иерархическим уровням: глобальные, региональные, национальные локальные Впервые, необходимость разработки индикаторов устойчивого развития была отмечена в «Повестке дня на 21 век», которая была принята на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992г.).

тема 2 УР 8 Цели применения индикаторов УР оценка ситуации или события для прогноза развития сложившейся ситуации и разработки её решения. рекомендательная база и обоснование при принятии значимых управленческих решений посредством количественной оценки и упрощения. представление информации о сложных природных, социальных, экономических процессах в доступной для понимания форме. информирование и привлечение внимания общественности.

тема 2 УР 9 Индикаторы и индексы должны соответствовать следующим критериям: 1) Обладать чувствительностью; 2) Быть легко и однозначно интерпретируемыми; 3) Сочетать в себе экологические, экономические и социальные аспекты; 4) Быть научно обоснованными; 5) Иметь количественное выражение; 6) Быть репрезентативными;

тема 2 УР 10 агентства, организации и комитеты которые занимаются проблемой разработки и обоснования индексов на международном уровне различные, такие как ВОЗ, ООН, ЮНЕСКО, Всемирный Банк, Комитет по экологическому моделированию (ISEM), Европейская комиссия, ОЭСР, Научный комитет по проблемам окружающей среды (SCOPE) и ряд других. В таких странах, как Англия, США, Канада и др. этой проблемой занимаются специальные институты. На Украине, например, национальная академия наук (НАН) и министерство образования (МОН) Украины

тема 2 УР 11 Вопрос 2.3. Системы индикаторов устойчивого развития 2.3.1. Система экоиндикаторов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Organization for Economic Cooperation and Development - OECD). Типы экоиндикаторов : 1) набор экологических показателей для оценки эффективности деятельности в области охраны окружающей среды; 2) несколько наборов отраслевых показателей для обеспечения интеграции природоохранных вопросов в отраслевую политику; 3) набор показателей, выводимых из природоохранной отчетности – для обеспечения как включения природоохранных вопросов в отраслевую политику, так и для обеспечения устойчивости управления и использования природных ресурсов.

тема 2 УР 12 Система индикаторов ОЭСР объясняет взаимосвязи между экономикой и защитой окружающей среды, выявляет экономико-экологические и социально-экологические взаимосвязи. представляет собой модель «давление-состояние-реакция» (ДСР). Модель ДСР работает следующим образом: человек своей деятельностью оказывает «давление» на окружающую среду изменяет количество и качество природных ресурсов («состояние»); общество реагирует на эти изменения путём изменения государственной политики, изменениями общественного сознании и поведения («реакция на давление»).

тема 2 УР 13 Показатели «давления» отражают воздействие человеческого общества на природу, в результате своей деятельности. Данный факт является неизбежным следствием того, что абсолютно любое производство не является безотходным. Показатели «давления» характеризуют: эффективность применяемых технологий в стране, количество выбросов, энерго- и материалоёмкость производств и т.д.

тема 2 УР 14 Показатели «состояния» необходимы для иллюстрации экологической ситуации в стране, характера природоохранной политики, качества окружающей среды в целом. Примеры показателей «состояния» : уровень загрязнённости окружающей среды, показатели состояния экосистем, запасы природных ресурсов, и др.

тема 2 УР 15 Показатели «реакции» отражают реакцию общества на экологические проблемы. Примерами показателей «реакции» общества являются: создание и продвижение природоохранных программ, развитие экологически чистых, природосберегающих технологий, налоги на выбросы и т.д.

тема 2 УР 16 Согласно положениям ОЭСР индикаторы УР делятся на шесть различных категорий: 1) социальные индикаторы (social indicators); 2) индикаторы санитарии окружающей среды (environmental health indicators); 3) экономические индикаторы (economical indicators); 4) энергетические индикаторы (energy indicators); 5) жилищные индикаторы (housing indicators); 6) индикаторы устойчивости (sustainability indicators) (OECD, 1997).

тема 2 УР 17 Вопрос 2.3.2. Система индикаторов устойчивого развития разработана КУР ООН (Комиссией ООН по устойчивому развитию) 28.02.13 четыре подсистемы индикаторов : - социальная, - экономическая, - экологическая, - институциональная. Первоначально КУР был сформирован список из 134 индикаторов. Отбор индикаторов осуществлялся по схеме ОЭСР (модель ДСР). Однако обсуждения и предварительная проработка показали, что список индикаторов излишне длинный, что, соответственно, усложняет работу по оценке и анализу по данной системе на национальном уровне. В итоге, схема индикаторов по типам была упрощена в пользу схемы «тема – подтема – индикатор» (Indicators of Sustainable Development, UN, 2001). В каждой области определяются главные темы. Затем темы детализируются по подтемам и в дальнейшем сводятся минимальному набору индикаторов.

тема 2 УР 18 Экологические • выбросы вредных веществ, показатели защиты атмосферы от загрязнения• объемы потребления чистой воды, показатели сохранения качества водных ресурсов и снабжение ими, защиты океанов, морей и прибрежных территорий от загрязнения• показатели, которые характеризуют рациональное управление чувствительными экосистемами, сохранение биологического многообразия• доля распаханных земель, показатели рационального использования земельных ресурсов• показатели, которые отображают результаты борьбы с опустыниваем и засухами, борьбы за сохранение лесов• показатели развития сельских районов и содействие ведению устойчивого сельского хозяйства• показатели экологически безопасного использования биотехнологий• объемы захороненных вредных отходов, показатели экологически безопасного управления твердыми отходами и сточными водами, токсичными химикатами, опасными и радиоактивными отходами

тема 2 УР 19 Экономические • ВВП • средняя заработная плата • капитальные вложения в экологическую деятельность • международная кооперация для ускорения устойчивого развития • изменение характеристик потребления • финансовые ресурсы и механизмы • доля эколого-экономического убытка в ВВП

тема 2 УР 20 Институциональные • учет вопросов экологии и развития в планировании и управлении для устойчивого развития • национальные механизмы и международное сотрудничество для создания потенциала УР в странах, которые развиваются • международный институциональный порядок • международные правовые механизмы • информация для принятия решений • усиление роли общественности

тема 2 УР 21 Социальные • продолжительность жизни • обеспеченность жильем • инвестиции в здравоохранение и социальную сферу • борьба с бедностью • демографическая динамика и стабильность • улучшение качества образования, информированности и воспитания общества • защита и улучшение здоровья людей • улучшение развития населенных пунктов

тема 2 УР 22 Вопрос 2.3.3. Агрегированные индикаторы устойчивого развития ООН и Всемирного Банка При экологической коррекции национальных счетов используется показатель, который учитывает экологическую составляющую при экономических подсчётах благосостояния. – экологически адаптированный чистый внутренний продукт (ЭЧВП) (Environmentally adjusted net domestic product, EDP): EDP = (NDP – DPNA) – DGNA, где NDP – чистый внутренний продукт, DPNA - стоимостная оценка истощения природных ресурсов, DGNA - стоимостная оценка экологического ущерба (размещение отходов, загрязнение атмосферы и гидросферы и т.д.). По оценкам статистического отдела ООН показатель ЭЧПВ составляет около 65% от ВВП

тема 2 УР 23 Всемирный Банк предложил и рассчитал показатель «истинных сбережений» (genuine (domestic) savings) (GS): GS = (GDS – CFC) + EDE – DPNR – DMGE, где GDS – валовые внутренние сбережения, CFC - величина обесценивания произведенных активов, EDE - величина расходов на образование, DPNR - величина истощения природных ресурсов, DMGE - ущерб от загрязнения окружающей среды. Примечание: Все показатели берутся в процентах от ВВП.

тема 2 УР 24 Проведённые на основе данных методик расчёты показали огромное расхождение между традиционными экономическими показателями и экологически скорректированными; на фоне экономического роста наблюдается экологический упадок. Например: в России 2005 год при росте ВВП на 6,5% адаптированные чистые сбережения составили -10,4%, что объясняется истощением природно-ресурсной базы.

тема 2 УР 25 Вопрос 2.3.4. Интегральные индексы развития базирующихся на экологических параметрах 1) Агрегированный индекс «живой планеты» (Living Planet Index) – показатель, разработанный для мониторинга состояния биологического разнообразия планеты. отражает тенденции, наблюдающиеся почти в 5000 популяциях, 1686 видов млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных и рыб во всем мире. Изменения в численности популяций отдельных видов усредняются и выражаются в относительных единицах За базу сравнения (значение 1,0) принят показатель 1970 г. Полученная оценка публикуется в рамках ежегодного доклада Всемирного Фонда Дикой Природы – ВФДП (World Wild Fund – W W F ).

тема 2 УР 26 2) Показатель «экологический след» (The Ecological Footprint - EF) международной организации Global Footprint Network - GFN выражает меру давления человека на окружающую среду в виде площадей территорий и акваторий, необходимых для добычи ресурсов и утилизации отходов. Мерой измерения экологического следа служит глобальный гектар – это гектар со средней по земному шару способностью к производству ресурсов и ассимиляции отходов. Расчёты показывают: наша планета испытывает избыточное давление со стороны человечества. Первый раз биоёмкость Земли была превышена 1980 году, и с 1980 года нагрузка продолжает увеличиваться. В 2005 г. глобальный экологический след составил 17,5 млрд. глобальных гектаров (гга), или 2,7 гга на человека, в то время как общая площадь продуктивных территорий и акваторий планеты, или биоемкость, составила 13,6 млрд. гга, или 2,1 гга на человека.

тема 2 УР 27 Вопрос 2.3.5. Интегральные показатели различной направленности 3) Индекс развития человеческого потенциала ИРЧП (Human Development Index) - интегральный показатель, учитывающего уровень социально-экономического развития общества разработан в 1990 году Программой развития ООН (ПРООН) включает в себя 3 показателя: 1) среднюю ожидаемую продолжительность жизни при рождении; 2) уровень образованности (то есть уровень грамотности населения и совокупную долю учащихся); 3) уровень экономического развития населения, который выражается через уровень ВВП на душу населения.

тема 2 УР 28 4) индекс нищеты населения используется с 1997 года отражает масштабы обездоленности и существующих лишений, а с 2010 года в Докладе о развитии человека добавились три новых показателя: ИРЧП скорректированный с учётом неравенства, Индекс гендерного неравенства (ИГН) Многомерный индекс бедности (МИБ).

тема 2 УР 29 5) «Всемирный индекс счастья» (Happy Planet Index) - Составляет ежегодно британский исследовательский центр New Economics Foundation начиная с 2006 года Основная цель - в иллюстрации того, что экономический рост является недостаточным условием для счастливой жизни. РАСЧЕТ: показатель удовлетворённостью жизнью (получают в ходе социологических опросов) умножить на среднюю продолжительность жизни делить на показатель экологического следа. По итогам расчётов оказалось, что многие развитые страны находятся в рейтинге ниже, чем развивающиеся.

тема 2 УР 30 Например, в 2006 г самой «счастливой» страной оказалось островное государство Вануату - одна из беднейших стран мира; в 2009 и 2012 гг самой «счастливой» страной стала республика Коста-Рика

тема 2 УР 31 Коста-Рика — небольшое государство в Центральной Америке с населением 4 302 000 человек «Индекс счастья» составил 64.036 балла. Коста-Рика считается самым благополучным государством Латинской Америки, в том числе и по экономическим показателям. Там живут самые довольные жизнью люди: средняя продолжительность их жизни — одна из самых высоких на планете (в среднем 77,4 года — 74,8 у мужчин и 80,1 у женщин), уровень их грамотности один из самых высоких в мире (96%) ресурсов жители потребляют не больше, чем позволяет среда обитания. страна широко известна своими заповедниками и национальными парками. Коста-Рика — первое государство в мире, отменившее регулярную армию (в 1949 году).

тема 2 УР 32 ВСЕМИРНЫЙ ИНДЕКС СЧАСТЬЯ 2012 Happy Planet Index 2012 Всемирный индекс счастья: самой счастливой страной в 2012 году стала Коста-Рика. [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. URL: http://gtmarket.ru/news/2012/06/15/4437 1 Коста-Рика 64.036 2 Вьетнам 60.439 3 Колумбия 59.751 4 Белиз 59.290 5 Сальвадор 58.887 6 Ямайка 58.534 7 Панама 57.799 8 Никарагуа 57.063 9 Венесуэла 56.871 10 Гватемала 56.861 11 Бангладеш 56.292 12 Куба 56.186 13 Гондурас 55.976 14 Индонезия 55.482 15 Израиль 55.204 40 Молдова 47.961 41 Великобритания 47.925 45 Япония 47.508 46 Германия 47.200 50 Франция 46.523 51 Италия 46.352 52 Швеция 46.172 60 Китай 44.661 99 Замбия 37.734 100 Украина 37.583 101 Судан 37.574 102 Гонконг 37.526 103 Беларусь 37.415 122 Россия 34.518 123 Болгария 34.145 130 Объединенные Арабские Эмираты 31.778 150 Чад 24.682 151 Ботсвана 22.591

тема 2 УР 33 4. Прочие индексы, показатели, индикаторы: 6) Индекс экологической устойчивости (ИЭУ), который был определён в докладе, подготовленном группой ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе (2001 Environmental Sustainability Index). 7) Индекс физического качества жизни (ИФКЖ) (Physical Quality-of-Life Index, PQLI) — это попытка измерить благосостояние населения страны (качество жизни). Он был создан в середине семидесятых, но сейчас редко используется. Вычисляется как среднее арифметическое из индексированной младенческой смертности, индексированной ожидаемой продолжительной жизни годовалых детей и процента грамотных. В семидесятых индекс подвергся критике из-за того, что младенческая смертность определяется многими теми же факторами, что и продолжительность жизни.

тема 2 УР 34 8) Истинный показатель прогресса Indicator GPI (Genuine Progress Indicator, GPI) — попытка создания альтернативы ВВП, в отличии от которого данный показатель учитывает экологические и социальные аспекты развития. Включает в себя следующие составляющие: преступность и распад семей, изменение количества свободного времени, домашняя и добровольная работа, зависимость от зарубежных капиталов, распределение дохода, расходы на оборону, срок жизни предметов длительного пользования, истощение ресурсов, загрязнение, долгосрочный экологический ущерб. 9) «Зелёный ВВП» - разработка Государственного управления по охране окружающей среды (ГУООС) и Государственного статистического управление (ГСУ) КНР. Ими был опубликован совместный Доклад о расчете "зеленого ВВП" за 2004 г.

тема 2 УР 35 10) Показатели проектов GARPI и GARPII, TEPI, которые были реализованы при поддержке Европейской Комиссии. Цель данных проектов – это стоимостная оценка ущерба от хозяйственной деятельности на уровне стран Европейского союза. 11) Система индикаторов для улучшения управления природопользованием в Центральной Америке («Developing indicators. Experience from Central America» The World Bank, UNEP, CIAT 2000). Разработана совместно Всемирным Банком, Программой ООН по окружающей среде и Международным Центром тропического сельского хозяйства. Применение системы возможно на глобальном, региональном и локальных уровнях. Отличительной чертой данной системы стала наглядность результатов, т.к. представление индикаторов велось в виде геоинформационных систем.

тема 2 УР 36 Вопрос 2.4. Интегральный индекс устойчивого развития НАН и МОН Украины 12) Индекс устойчивого развития (IУР) рассчитывается по формуле: I УР = 0,43IЭКИ + 0,37IЭИ + 0,33 IСИ Где, индексы развития экономического (IЭКИ), экологического (IЭИ) социального (IСИ) весовые коэффициенты каждый из индексов IЭКИ, IЭИ и IСИ рассчитывается с использованием шести распространенных в международной практике глобальных индексов

тема 2 УР 37 В свою очередь каждый из индексов IЭКИ, IЭИ и IСИ рассчитывается с использованием шести распространенных в международной практике глобальных индексов (табл. 2.1).

тема 2 УР 38 Рис. 2.1. Определение индекса устойчивого развития

тема 2 УР 39 Из табл. 2.1 следует, что каждый глобальный индекс вычисляется с использованием большого количества индикаторов и наборов данных как количественного, так и качественного характера все индикаторы и наборы данных, которые влияют на составляющие приведенных индексов, как и сами эти индексы, измеряются в разных единицах и имеют разные интерпретации Поэтому они приводятся к нормированной форме таким образом, чтобы их изменения, как и изменения самих индексов, находились в диапазоне от 0 до 1. В этом случае наихудшие значения названных индикаторов будут отвечать числовым значениям, близким к 0, а наилучшие - будут приближать эти значения к 1. Такое нормирование разрешает вычислять каждый из индексов IЭКИ , IЭИ , IСИ и IУР в виде усредненной суммы своих составляющих с соответствующими весовыми коэффициентами

тема 2 УР 40 Список информационных источников: Социально-экономический потенциал устойчивого развития: Учебник / Под. ред. проф. Л.Г. Мельника (Украина) и проф. Л. Хенса (Бельгия).- Сумы: ИТД "Университетская книга", 2007. - 1120 с. ISBN 978-966-680-311-8 с. 260 – 278 . Голубець М.А. Вступ до геосоціосистемології. - Л.: Поллі, 2005. -199 с. Заец Р.В. Проблемы построения экоустойчивого общества и новые ориентиры для науки и инноватики // Наука та наукознавство. -2004. - № 3. -С. 39-61. Згуровський М.З. (а) Стадий розвиток у глобальному i регіональному вимipax: Аналіз за даними 2005 р. - К.: НТУУ "КПІ", 2006. - 84 с. Згуровский М.З. Украина в глобальных измерениях устойчивого развития [Электронный ресурс] / Михаил Згуровский. Development Issues - Global Dimension №19 (598) 20 — 26 мая 2006. Режим доступа: http://www.zn.kiev.ua/3000/3100/53397/ Голубев Г.Н. Геоэкология М.: Изд-во ГЕОС, 1999. - 338 с . Код доступа: http://yourlib.net/content/view/11863/140/ Устойчивое развитие: Методология и методики измерения: учеб. пособие/ С. Н. Бобылев, Н. В. Зубаревич, С. В. Соловьева, Ю. С. Власов; под ред. С. Н. Бобылева. — М.: Экономика, 2011. — 358 с. Ерофеев, П. Ю. Особенности концепции устойчивого развития / П. Ю. Ерофеев // Экономическое возрождение России. — 2007. — № 3(13). — С. 20-29. Методические подходы к разработке показателей устойчивого развития сельских территорий/ В. И. Фролов, Е. О. Агафонова http://lib.usue.ru/resource/free/12/s353.pdf Индикаторы и индексы устойчивого развития: Институт проблем устойчивого развития http://www.cosd.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=13&Itemid=15 Индексы и индикаторы устойчивого развития / Н. П. Тарасова, Е. Б. Кручинаhttp://www.ustoichivo.ru/i/docs/18/tarasova.pdf Индикаторы устойчивого развития России (эколого-экономические аспекты)./ Под ред. С. Н. Бобылева, П. А. Макеенко — М.: ЦПРП, 2001. — 220 с. Устойчивое развитие // www.ru.wikipedia.org. Gini coefficient // www.en.wikipedia.org/wiki/GinLindex. World Economic Forum // www.weforum.org. Heritage Foundation // www.heritage.org/research/features/index. 2005 Environmental Sustainability Index // www.yale.edu/esi. Economist Intelligence Unit // www.en.wikipedia.org. United Nation Development program // www.hdr.undp.org/reports/ global/2005. UN publication. - NE. - 2004. - С 1. Всемирный индекс счастья: самой счастливой страной в 2012 году стала Коста-Рика. [Электронный ресурс] // Центр гуманитарных технологий. URL: http://gtmarket.ru/news/2012/06/15/4437