Тема 2 Роль, сущность и функции муниципальных финансов
Муниципальные финансы – система отношений по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов муниципалитетов Финансовые ресурсы муниципалитета — средства муниципального бюджета и средства муниципальных предприятий и организаций Муниципальные финансы обеспечивают самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования вопросов местного значения
Функции муниципальных финансов распределительная стимулирующая контролирующая
Сравнение муниципальных финансов с государственными 1. Преобладание хозяйственной деятельности: финансовые ресурсы муниципалитета в основном используются для оказания услуг населению и экономическим агентам, и в меньшей степени на функции перераспределения, регулирования и контроля 2. Сравнительно меньший масштаб деятельности 3. Финансовая зависимость от бюджетов других уровней власти и ограничены в полномочиях по управлению своими доходами и расходами
Основные источники формирования муниципальных финансов взимание местных налогов и сборов деятельность муниципальных предприятий использование муниципального имущества добровольные пожертвования физических и юридических лиц часть государственных финансовых средств, направляемых на муниципальные нужды
Разграничение доходных полномочий n Регулирование налогооблагаемой базы и ставок налогов, как правило, остается за центральными властями. n Варианты разграничения: «один налог – один бюджет» , использование одного налога несколькими уровнями бюджетной системы (нормативы отчислений, ставки) или использование налогов на долевой основе. n За местными бюджетами стремятся закреплять налоги, наименее подверженные влиянию экономических циклов в стране и лучше администрируемые на местном уровне: налоги на землю, налоги на имущество (недвижимость) физических лиц. Однако такие налоги эффективны и достаточны в условиях развитости рынка земли и недвижимости. Поэтому во многих странах на местном уровне часто закрепляются налог на доходы физических лиц и налоги с продаж.
Финансы и полномочия муниципалитетов № Подоходный налог Земельный налог п/п 1. Федеральный Вводит и собирает налог, уровень устанавливает налогооблагаемую базу 2. Региональные Обязаны закрепить за - органы власти муниципалитетом минимум 30% поступлений 3. Местные органы - Устанавливают ставку (в власти % от кадастровой стоимости земельного участка)
Финансы и полномочия муниципалитетов № Социальное обслуживание Общедоступное п/п граждан пожилого возраста бесплатное дошкольное и инвалидов образование 1. Федеральный Закон «О социальном Законы «Об общих уровень обслуживании граждан пожилого принципах организации возраста и инвалидов» местного самоуправления в устанавливает этот вид РФ» и «Об образовании» деятельности устанавливают этот вид деятельности в ведении муниципалитетов; исполнительные органы власти контролируют регулируют стандарты и контролируют их соблюдение 2. Региональные Финансирование - органы власти 3. Местные Софинансирование, организация и Организация, оказание и органы власти оказание услуг финансирование услуг за счет собственных источников