Тема 2 Право на осуществление предпринимательской деятельности

Тема 2 Право на осуществление предпринимательской деятельности

План 1. Содержание права на осуществление предпринимательской деятельности n 2. Понятие и виды хозяйственной деятельности n 3. Государственное регулирование предпринимательской деятельности n 4. Государственный контроль и надзор за предпринимательской деятельностью n

Литература: n n n 1. Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики от 18. 05. 2014 года № 1 -І. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: //nslnr. su/zakonodatelstvo/konstitutsiya/ 2. Закон о нормативных правовых актах в Луганской Народной Республике от 16 апреля 2015 года за № 36 -ПЗ/15. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: //nslnr. su/zakonodatelnayadeyatelnost/zakonoproekty/840/ 3. О налоговой системе: Закон Луганской Народной Республики. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: //gknslnr. ru/legislations. html 4. Хозяйственный Кодекс Украины // Ведомости Верховной Рады Украины. – № 18– 22. – 2003. – ст. 144. 5. Налоговый кодекс Украины // Ведомости Верховной Рады Украины . – № 13– 14, № 15 -16, № 17. – 2011. – ст. 112.

Литература: n n 6. Гражданский кодекс Российской Федерации. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: //www. zakonrf. info/gk/ch 1/ 7. Гражданский кодекс Луганской Народной Республики: законопроект. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: //nslnr. su/zakonodatelnayadeyatelnost/zakonoproekty/1659/ 8. Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики "О специальном разрешении на некоторые виды деятельности" № 02 -04/70/15 от 21. 03. 2015. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: //mslnr. su/18 postanovlenie-soveta-ministrov-luganskoy-narodnoy-respubliki-o-specialnomrazreshenii-na-nekotorye-vidy-deyatelnosti. html 9. Постановление Совета Министров Луганской Народной Республики «Об утверждении Порядка проведения контрольно-проверочной работы органами налогов и сборов Луганской Народной Республики» . – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: //sovminlnr. ru/akty-soveta-ministrov/postanovleniya/7972 -ob-utverzhdenii-poryadka-provedeniya-kontrolno-proverochnoy-raboty-organaminalogov-i-sborov-luganskoy-narodnoy-respubliki. html

Литература: n n 10. Токарева К. Г. Предпринимательское право : учебное пособие / К. Г. Токарева, Ю. О. Алмаева. – Москва : Юс. ТИц. Ия, 2017 – 218 с. – (Краткий курс). 11. Мамутов В. К. Хозяйственное право: учебник / В. К. Мамутов, Г. Л. Знаменский, К. С. Хахулин. – К. : Юрінком Інтер, 2002. – 912 с. 12. Лаптев В. В. Субъекты предпринимательского права / В. В. Лаптев: учеб. пособие. М. : Юристь, 2003. – 236 с. 13. Мартемьянов В. С. Хозяйственное право / В. С. Мартемьянов. М. , 1994. Т. 1. С. 190

1. Содержание права на осуществление предпринимательской деятельности n ст. 27 ОВЗ Конституция ЛНР - «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» .

Содержание права на осуществление предпринимательской деятельности n В части 1 ст. 2 ХК закреплено унифицированное понятие хозяйственной деятельности. Хозяйственная деятельность – это деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или предоставление услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность.

признаки хозяйственной деятельности: n n n 1) сфера осуществления – общественное производство (хозяйственная сфера); 2) содержание – производство и реализация продукции, выполнение работ, оказание услуг происходит не для собственных нужд производителя, а для удовлетворения потребностей других лиц - потребителей в широком смысле (граждан как конечных потребителей, субъектов хозяйствования и различных организаций, которые используют указанные блага для удовлетворения своих хозяйственных или иных нужд); 3) передача указанных благ другим лицам на платной основе, то есть функционирование в форме товара; 4) профессиональные принципы хозяйственной деятельности; 5) специальный субъект, который должен обычно иметь статус субъекта хозяйствования;

признаки хозяйственной деятельности: n 6) сочетание частных интересов производителя (в получении прибыли или других выгод/преимуществ от хозяйственной деятельности) и публичных интересов (общества , государства, территориальных громад).

Содержание права на осуществление предпринимательской деятельности n хозяйственная деятельность – это общественно полезная деятельность субъектов хозяйствования по производству продукции, выполнению работ, предоставлению услуг с целью их реализации за плату (как товара), что основывается на сочетании частных и публичных интересов и осуществляется профессионально. – доктринальный подход

2. Понятие и виды хозяйственной деятельности По критерию цели осуществления (ч. 2 ст. 2 ХК) хозяйственная деятельность может быть: n коммерческой (предпринимательство) – с целью получения прибыли; n некоммерческой – для достижения определенных экономических и социальных результатов, однако цель получения прибыли отсутствует.

Понятие и виды хозяйственной деятельности n ст. 42 ХК Украины: "Предпринимательство – это самостоятельная, инициативная, на собственный риск хозяйственная деятельность, осуществляемая субъектами хозяйствования (предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли".

ст. 52 ХКУ - некоммерческое хозяйствование n это самостоятельная систематическая хозяйственная деятельность, которая осуществляется субъектами хозяйствования, которая направлена на достижения экономических, социальных и других результатов без цели получения прибыли.

Абз. 3 ч. 1 ст. 2 законопроекта ГК ЛНР n предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Признаки предпринимательской деятельности: 1. Предпринимательская деятельность характеризуется самостоятельностью: - Имущественная самостоятельность - Организационная самостоятельность. 2. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском. 3. Предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли.

Признаки предпринимательской деятельности: 4. Систематичность извлечения прибыли. 5. Прибыль извлекается субъектами от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. 6. Профессионализм. Факультативные: инновационный характер

Принципы предпринимательства (ст. 44 ХКУ) n n n n 1. Предпринимательство осуществляется на основе: свободного выбора предпринимателем видов предпринимательской деятельности; самостоятельного формирования предпринимателем программы деятельности, выбора поставщиков и потребителей производимой продукции, привлечения материально-технических, финансовых и других видов ресурсов, использование которых не ограничено законом, установления цен на продукцию и услуги в соответствии с законом; свободного найма предпринимателем работников; коммерческого расчета и собственного коммерческого риска; свободного распоряжения прибылью, которая остается у предпринимателя после уплаты налогов, сборов и других платежей, предусмотренных законом; самостоятельного осуществления предпринимателем внешнеэкономической деятельности, использование предпринимателем принадлежащей ему доли валютной выручки по своему усмотрению.

3. Государственное регулирование предпринимательской деятельности n Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применения мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований. n Цель – публичные интересы (экологические, экономические, социальные, политические).

Государственное регулирование предпринимательской деятельности Правовыми формами государственного воздействия на экономику являются: n нормативно-правовые акты (регулируют поведение неопределенного круга лиц); n акты ненормативного характера (касающиеся конкретного субъекта): акты регистрации, акты-разрешения, акты-планирования, актысогласия, акты-распоряжения и т. д.

Виды государственного регулирования предпринимательской деятельности n n n 1. В зависимости от уровня регулирования (государственное и муниципальное). . 2. В зависимости от отношений между государством (его органами) и хозяйствующими субъектами (отношения субординации или координации) и формы собственности, на базе которой действуют хозяйствующие субъекты, различаются регулирование в государственном секторе экономики и общее правовое регулирование. 3. В зависимости от способа воздействия на поведение хозяйствующих субъектов (прямое и косвенное регулирование). 4. В зависимости от вида деятельности (промышленность, транспорт и т. д. ). 5. В зависимости от способа установления правовой связи между государством и предпринимателями

Спецсредства (инструменты) регулирования: - нормы, нормативы; n Лимиты; n Размеры ставок; n Коэффициенты; n Квоты; n Предельно допустимые суммы. n

n 1. Государство для реализации экономической политики, выполнения целевых экономических и других программ и программ экономического и социального развития применяет разнообразные средства и механизмы регулирования хозяйственной деятельности.

Правовые средства государственного регулирования (ст. 12 ХКУ): n государственный заказ; n лицензирование, патентование и квотирование; техническом регулировании; применение нормативов и лимитов; регулирования цен и тарифов; предоставление инвестиционных, налоговых и других льгот; предоставление дотаций, компенсаций, целевых инноваций и субсидий. n n n

4. Государственный контроль и надзор за предпринимательской деятельностью n Контроль, прежде всего публичный, за деятельностью предпринимателей необходим для соблюдения принципов осуществления экономической деятельности (законности, добросовестной конкуренции и т. д. ).

ст. 19 ХКУ n n 1. Субъекты хозяйствования имеют право без ограничений самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность, не противоречит законодательству. 2. Субъекты хозяйствования подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Кодексом и законом.

Контроль за осуществлением предпринимательской деятельности 3. Государство осуществляет контроль и надзор за хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования в следующих областях: n – сохранения и расходования средств и материальных ценностей субъектами хозяйственных отношений; n – финансовых, кредитных отношений, валютного регулирования и налоговых отношений; n – цен и ценообразования; n - монополизма и конкуренции; n - земельных отношений; n – производства и труда; n – потребление; n – внешнеэкономической деятельности

Порядок проведения контрольно-проверочной работы органами налогов и сборов Луганской Народной Республики от 28 марта 2017 года № 140/17. n n Проверка законности осуществления хозяйственной деятельности, в части, наличия государственной регистрации в качестве физического лица предпринимателя или юридического лица, проводится сотрудниками финансовой полиции Комитета. Виды проверок: камеральная плановая.

Тема семинарского занятия № 2 1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности. 2. Особенности государственного регулирования отдельных видов предпринимательской деятельности: 2. 1. Порядок выдачи спецразрешения на отдельные виды хозяйственной деятельности. 2. 2. Налогообложение как средство государственного регулирования. 3. Порядок проведения контрольно-проверочной работы в ЛНР.