Тема 2 Полиция в системе органов внутренних дел

Тема 2: «Полиция в системе органов внутренних дел в XVIII в. » ОРЛОВ ДМИТРИЙ ВИКТОРОВИЧ

Вопросы: 1. Создание регулярной полиции в России. 2. Проведение реформ полиции в XVIIIв. Управы благочиния. 3. Тюремные учреждения России в XVIIIв.

Вопрос 1. Создание регулярной полиции в России.

Предпосылки образования регулярной полиции: закрепощение крестьян; классовое сопротивление; увеличение количества преступлений; внешняя военная опасность со стороны соседних государств (Речь Посполитая, Швеция, Турция).

Органы правопорядка ОБЩАЯ ПОЛИЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ

Санкт-Петербург Первоначально полиция возникла в Петербурге — новой столице Российского государства. В 1715 г. здесь учреждается полицейская канцелярия (Указ от 20 мая 1715 г. ) мае 1718 г. , когда в Петербурге была учреждена должность генерал‐ полицмейстера, в подчинении которого находилась полицмейстерская канцелярия

Девиер, Антон Мануилович 27 мая 1718 года, первый петербургский генералполицмейстер

«Пункты, данные Генерал‐полицмейстеру Дивиеру для руководства» надзор за благоустро йством и санитарией охрана общественного порядка и борьба с преступностью обеспечение пожарной безопасности

Содержание «пунктов» 1) Смотреть, чтобы все строение было регулярно построено по Его Царского Величества указу; печи, камели и трубы печные были бы также по указу, чтобы никакое строение за линию не выходило; чтобы улицы и переулки были ровны и изрядны. 2) Чтобы берега рек и протоков, а также сточные канавы были хорошо укреплены, дабы весною и в дожди землею их не заносило, и чтобы вода нигде не останавливалась. 3) Чтобы улицы и переулки содержались в чистоте, были бы сухи и чтобы проезд по ним был не труден. 5) Чтобы торговцы не продавали съестных припасов недоброкачественных, а тем более вредных для здоровья. Чтобы меры и весы были верные и чтобы цены на съестные припасы были объявлены умеренные. 6) Прекращать всякие ссоры на улицах и рынках, арестуя виновных и отсылая их в надлежащий суд с их допросами и делом.

7) Всякую четверть года осматривать печи, камели, в поварных очаги и прочие места, где водится огонь и предостерегать хозяев, чтобы с огнем обращались осторожно. 8) Искоренять подозрительные дома, как то: шинки, игорные дома, притоны разврата. 9) Гулящих и слоняющихся людей, а также нищих арестовывать и допрашивать; буде же кто в допросе со словами своими несходен явится, оных определять на работу. 10) Для охранения от воров и пожаров определить со дворов караульщиков. Против воров надлежит иметь какое‐нибудь оружие, а на случай пожара ведра, топоры, войлочные щиты, лестницы деревянные, трубы, а в некоторых сборных местах крюки, парусы и большие водоливные трубы. По ночам караульщики должны ходить с трещетками. А для лучшего способа к пойманию и пресечению проходов воровских и прочих непотребных людей сделать по концам улиц шлагбаумы, которые опускать по ночам, и иметь при них караулы с ружьями. 11) Для лучшего наблюдения за выполнением предписанного сиими пунктами, назначить в каждой слободе или улице старосту и с каждых десяти дворов десятского из тех жителей с тем, чтобы каждый десятский за своим десятком накрепко смотрел, чтобы чего не случилось противного запрещению; и если за нем что усмотрят, о том тотчас объявлять старосте, а этот — полицмейстеру. Также учинить распорядок между жителями, кому с каким пожарным орудием

19 января 1722 г. в Москве учреждается должность обер‐полицмейстера Греков Максим Тимофеевич полковник, бригадир (11. 04. 1722— 23. 12. 1728) с 9 июня 1727 года он находился в подчинении петербургского генерал-полицмейстера; с 1727 года - московского генерал-губернатора; в 1729 -1732 годах – Сената; С 9 января по 22 марта 1762 года должность упразднялась В 1729 -1731, 1762 -1764 годах глава московской городской полиции именовался генерал-полицмейстером

Главная полицмейстерская канцелярия обер‐полицмейстер — 1, асессор — 1. Приказных: секретарь — 1, переводчик — 1, канцеляристов — 3, подканцеляристов — 6, копистов — 6. Прапорщик — 1, сержантов — 3, капралов — 4, солдат — 33, барабанщиков — 3, сторожей — 2, заплечный мастер — 1»

Московская полицмейстерская канцелярия оберполицмейстера Приказных: секретарей — 4, расходчик — 1, канцеляристов — 9, подканцеляристов — 4, копистов — 22. У офицеров на съезжих дворах копистов — 12, сторожей — 3 к несению полицейской повинности привлекались сотские, пятидесятские, ночные караульщики, назначавшиеся от городских домовладельцев.

Указами царя 1714 и 1719 гг. устанавливается обязательность «проезжих писем» или «пашпортов» В 1724 г. указом императора были введены паспорта для людей, уходивших на работу в другие местности - «покормежные» (до 30 км, в пределах уезда) «пропускные» письма

Преображенский приказ 1695 год; Тайная канцелярия (1718 - 1726); Верховный тайный совет (1726 -1730); Канцелярия тайных розыскных дел (1731 -1762); Тайная экспедиция Сената (1762)

Преображенский приказ учреждён в 1686 году в подмосковном селе Преображенском; изначально представлял род особой канцелярии государя, созданной для управления Преображенским и Семеновским полками; с 1695 года в его ведении охрана общественного порядка в Москве и наиболее значимые судебные дела; с 1702 год орган по рассмотрению дел о преступлениях против государя и государства (против политики Петра I). Преображенский приказ находился в непосредственном ведении царя и управлялся князем Ф. Ю. Ромодановским

Фёдор Юрьевич Ромодановский

Тайная канцелярия Толстой, Пётр Андреевич

Вопрос 2. Проведение реформ полиции во второй половине XVIIIв. Управы благочиния.

«Устав благочиния» 1782 г. Возглавляли: В столицах обер‐полицмейстерами в губернских городах — полицмейстерами в остальных городах — городничими. Управа состояла из: 2 приставов, назначавшихся в столицах Сенатом, в остальных городах — губернским правлением, (приставы по гражданским и уголовным делам) 2 ратманов, выбиравшихся из купцов городским собранием.

Структура Управы ЧАСТЬ (200 -700 дворов) Квартал 50 -100 дворов ГОРОД

Структура Управы: Части возглавляют Частные приставы (при них были канцелярии) Кварталы возглавляют квартальные надзиратели, в помощь им направлялись по 1 квартальному поручику из местного населения

Об учреждени полицейской канцелярии (1715 г. ) Регламент главного магистрата (1721 г. ) О бытии в Москве Обер-полицмейстеру (1722 г. ) Об учреждении канцелярии для дел, переданных по именному указу от 24 марта 1731 в ведомство генерала Ушакова; Об именовании оной канцелярии тайных розыскных дели о сношении оной канцелярии с коллегиями (1731 г. ) Об учреждении полиции в городах. Высочайшая резолюция на доклад полицмейстерской канцелярии (1733 г. ) Об учреждении в Санкт-Петербурге при полиции особой экспедиции для розысков по делам воров и разбойников (1746 г. ) Учреждение о губерниях (1775 г. ) Устав благочиния или полицейский (1782 г. )

Вопрос 3. Тюремные учреждения России в XVIIIв.