Тема 2. Объекты и субъекты государственного регулирования экономики Вопросы: 1. Социально-экономическая система как объект государственного регулирования экономики, ее структура; 2. Национальная экономика, сектора экономики, отрасли, фирмы; 3. Субъекты национальной экономической политики; 4. Взаимодействие институтов рынка и государства.
Социально - экономическая система – особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ, определенный способ производства, распределения, обмена и потребления жизненных благ Материально-техническая – материальные ресурсы общества, его природные ресурсы, предметы труда, средства труда, предприятия, производственная инфраструктура Социально-экономическая - совокупная рабочая сила общества, люди с их физическими и умственными способностями, уровнем Образования, квалификацией, производственным опытом Организационно-хозяйственная (хозяйственный механизм) - совокупность способов, инструментов, форм организации связей между различными субъектами экономической системы, механизм распределения ограниченных ресурсов общества Элементы экономической системы домохозяйства, фирмы (предприятия), межотраслевые структуры, отрасли, региональные системы и т. д.
Современная типологизация экономических систем Типы экономических систем Традиционная Рыночная Командноадминистративная Основа - натуральное хозяйство, крайне инерционна, опирается на традиции, обычаи, новации затруднены, ручной труд, низкие эффективность и уровень развития ПС Принцип свободного предпринимательства, рыночное ценообразование, договорные отношения между хозяйствующими субъектами, ограниченное вмешательство государства в хозяйственную жизнь гос. собственность на средства производства, директивное планирование, централизованное распределение произведенной продукции, гос. цены, возможность концентрации ресурсов по приоритетам, дефицитность, затратность производства, слабая восприимчивость к НТП Смешанная Рыночная система со свойственной ей социальной ориентацией, многоукладны характер, в основе ее ЧС, взаимодействующая с государственной
Национальные модели смешанной экономики Модель Американская Основные характеристики • Малый удельный вес государственной собственности • Минимальная регулирующая роль государства • Всемерное поощрение предпринимательства • Высокая дифференциация на богатых и бедных • Приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения Японская • Высокий уровень государственного воздействия на основные направления экономики • Составление планов развития экономики • Социальная направленность модели • Незначительные различия в уровне ЗП между главой фирмы и служащими Немецкая • Высокий уровень государственного воздействия на экономику • Прогнозирование основных макроэкономических показателей • Незначительные различия в уровне заработной платы Шведская • Социальная направленность, забота о малообеспеченных • Государство активно вмешивается в ценообразование • Высокий удельный вес государственного сектора Француз • Высокая регулирующая роль государства ская • Вмешательство государства в процесс накопления капитала • Значительные масштабы прямой предпринимательской деятельности государства Южно • Использование планирования экономического развития корейская • Длительная государственная монополия в кредитно-финансовой сфере • Регулирование внешнеэкономической сферы направлено на стимулирование экспорта Китайская • Переход от "централизованной плановой" к "социальной плановой товарной экономике" • Сочетание рынка с государственным планированием • В с/х осуществлен переход от "народных коммун" к системе "семейного подряда" • Оживление хозяйственной деятельности предприятий госсектора путем отделения "права собственности" от "права хозяйствования" • Установление прямых хозяйственных связей между предприятиями
Социально-экономическая система как объект государственного регулирования Экономические циклы Совокупный спрос Платежный баланс Внешнеэкономические связи Уровень цен Окружающая среда Доходы населения Денежное обращение Социальные отношения Занятость Инвестиционная активность Условия конкуренции Темпы развития НТП Структурные пропорции Темпы социальноэкономического развития Дифференциация регионального развития
Национальная экономика (народное хозяйство) — исторически сложившийся комплекс (совокупность) отраслей производства данной страны, взаимосвязанных между собой разделением труда. Состоит из трех секторов экономики Первичный сектор экономики Добывающая промышленность: сельское хозяйство, лесное хозяйство Вторичный сектор экономики Обрабатывающая промышленность Отрасли материального производства Третичный сектор экономики Сфера услуг Культура; образование; здравоохранение; социальное обеспечение; строительство; транспорт (перевозки); связь; торговля; общественное питание; материальнотехническое обеспечение (логистика; науку; управление; жилищнокоммунальное хозяйство; бытовое обслуживание населения Отрасль экономики — совокупность предприятий, производящих (добывающих) однородную или специфическую продукцию по однотипным технологиям
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) — документ, разделяющий отрасли национальной экономики по отдельным группам с целью упрощения статистического учета Состоит из 17 разделов Раздел A Раздел B Раздел C Раздел D Раздел E Раздел F Раздел G Раздел H Раздел I Раздел J Раздел K Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Рыболовство, рыбоводство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и рестораны Транспорт и связь Финансовая деятельность Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Раздел N Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование Образование Здравоохранение и предоставление социальных услуг Раздел O Раздел P Раздел Q Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг Деятельность домашних хозяйств Деятельность экстерриториальных организаций Раздел L Раздел M
коды Раздел A Раздел B Раздел C Раздел D Раздел E Раздел F Раздел G Раздел H Раздел I Раздел J Раздел K Раздел L Раздел M Раздел N Раздел O Раздел P 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Ваповой внутренний продукт в рыночных ценах 10 830, 5 13 208, 2 17 027, 2 21 609, 8 26 917, 2 33 247, 5 41 276, 8 38 807, 2 46 308, 5 55 799, 6 62 599, 1 в том числе: Валовая добавленная стоимость в основных ценах 9 581, 3 11 619, 8 14 858, 8 18 517, 7 22 977, 3 28 484, 5 35 182, 7 33 831, 3 40 040, 1 47 505, 5 53 284, 5 в том числе: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 573, 8 667, 4 773, 4 864, 2 981, 3 1 194, 8 1 486, 6 1 504, 4 1 451, 5 1 973, 5 1 952, 0 Рыболовство, рыбоводство 29, 0 59, 4 61, 7 55, 5 58, 1 61, 6 62, 7 80, 6 97, 0 98, 9 108, 9 Добыча полезных ископаемых 638, 4 769, 8 1 411, 6 2 064, 3 2 509, 4 2 865, 5 3 284, 6 2 885, 4 3 842, 8 5 157, 3 5 801, 4 Обрабатывающие производства 1 645, 5 1 897, 7 2 590, 9 3 388, 5 4 116, 0 5 025, 2 6 163, 9 5 005, 3 5 934, 7 7 385, 5 8 091, 7 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 349, 5 414, 1 548, 3 608, 4 727, 0 855, 9 1 034, 0 1 388, 7 1 527, 1 1 814, 5 1 845, 8 Строительство 513, 5 703, 0 847, 1 989, 9 1 202, 0 1 633, 9 2 225, 3 2 101, 5 2 587, 8 3 101, 8 3 445, 0 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 2 192, 6 2 572, 2 3 012, 2 3 610, 5 4 673, 6 5 745, 0 7 137, 7 6 060, 5 8 021, 0 9 329, 7 10 514, 1 Гостиницы и рестораны 88, 0 93, 9 139, 9 167, 8 206, 7 286, 3 358, 0 343, 7 403, 3 462, 0 514, 3 Транспорт и связь 978, 7 1 244, 2 1 642, 4 1 897, 0 2 247, 6 2 750, 9 3 258, 3 3 249, 6 3 662, 5 3 971, 5 4 350, 6 Финансовая деятельность 280, 3 388, 0 474, 1 701, 2 977, 2 1 253, 8 1 537, 8 1 707, 2 1 773, 5 1 956, 0 2 328, 5 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1 019, 8 1 246, 7 1 408, 0 1 828, 8 2 287, 6 3 102, 8 3 959, 4 4 220, 6 4 901, 5 5 645, 8 6 285, 6 Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 488, 7 651, 3 802, 5 959, 1 1 189, 2 1 466, 4 1 884, 4 2 203, 2 2 423, 5 2 672, 6 3 520, 8 Образование 280, 0 317, 9 400, 1 493, 2 619, 3 769, 9 970, 7 1 134, 2 1 226, 0 1 386, 3 1 584, 0 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 321, 5 375, 9 472, 6 564, 7 765, 5 950, 5 1 197, 8 1 360, 3 1 487, 3 1 773, 0 2 081, 9 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 182, 0 218, 2 273, 8 324, 7 417, 1 522, 1 621, 5 586, 0 700, 6 776, 9 860, 0 Деятельность домашних хозяйств 0, 0 Налоги на продукты 1 415, 2 1 775, 1 2 352, 1 3 248, 2 4 090, 1 4 977, 6 6 323, 8 5 202, 1 6 462, 6 8 463, 3 9 492, 3 Субсидии на продукты 165, 9 186, 6 183, 7 156, 1 150, 2 214, 5 229, 7 226, 2 194, 1 169, 3 177, 8 Чистые налоги на продукты 1 249, 2 1 588, 5 2 168, 4 3 092, 1 3 939, 9 4 763, 0 6 094, 2 4 975, 9 6 268, 5 8 294, 1 9 314, 5
Субъекты экономической политики Государство Институты государства Законодательные Федеральные Исполнительные (министерство Судебные финансов, цетробанк) Региональные Местные Негосударственные субъекты Субъекты имеющие различное влияние Прямое Косвенное Профсоюзы Политические партии, Союзы общественные предпринимателей движения Институт лоббизма СМИ Влиятельные личности Общественное мнение Надгосударственные субъекты Интеграционные институты (ЕС, ЕВРа. Зэ. С) Межгосударственные советы, система регулярных переговоров (встреча стран большой 8, АТЭС)
Субъекты экономической политики России Субъекты Государство Правительство: Министерство финансов; Министерство экономического развития Центральный банк Негосударстве Профсоюзы нные Союзы предпринимателей СМИ Политические партии Влиятельные личности Специфика реализации роли субъектов Высокая степень лоббизма (наличие групп политического и экономического влияния на членов правительства и делегатов парламента) Наличие широкой практики коррупции Относительно высокая степень зависимости Центрального банка от правительства Институт профсоюзов начал укрепляться лишь во втором десятилетии экономической реформы Институт отраслевых союзов предпринимателей пока находится в начальной фазе развития Более высока, чем в западных странах, степень «управляемости» общественным сознанием через систему СМИ. Именно поэтому элита российского бизнеса с первых лет реформ постаралась взять под свой контроль этот институт. В современных условиях наблюдается тенденция роста роли интернета в сфере информационной политики государства. На начальном этапе реформы образовалось чрезмерно большое количество мелких партий (особенно в 1990 –е г. г. ), что было обусловлено в значительной степени большим количеством регионов, краев, территорий и недостаточной политической зрелостью общества. Обилие партий снижает эффект от их воздействия на курс экономической политики правительства. Сегодня количество партий сократилось, но классический вариант двухпартийной системы пока не сложился. В 1990 -х годах проявилось значительное влияние олигархов на президента – по линии принимаемых им экономических решений. В последующий период направление их воздействия переместилось на депутатов парламента. В настоящее время огромное влияние на экономический курс оказывает
Глобализация как фактор влияния на регулирующие функции рынка и государства Изменение в распределении функций между рынком и государством. Растущая роль корпораций (по управлению мирохозяйственными процессами); Интеграционные процессы перемещают часть регулирующих функций из рук национальных правительств в руки наднациональных; Изменение структуры мировой производственной системы. Процесс создания материальных благ уходит на второй план, уступая ведущее место операциям по обращению, трансакциям. Пример организованного финансового рынка побуждает государства обучаться рыночным методам
Магический многоугольник целей Целевые задачи политических сил Политические партии Конфликт партий в деле решения противоречия целей Социал-демократическая партия Либеральная партия Экономический рост Стабильность цен и национальной валюты, борьба с инфляцией Конфликт целей Внешнеэкономическое равновесие Полная занятость (борьба с безработицей)
Государство Целевые установки государственного регулирования Субъекты реализации экономической политики Механизмы воздействия на рыночную систему Направления экономической политики Рынок Экономический рост; Эффективная занятость; Стабильный уровень цен и устойчивость национальной валюты; Внешнеэкономическое равновесие. Государственные институты; Негосударственные институты. Финансовая (фискальная) политика; Монетарная политика. Антиинфляционная политика; Политика на рынке труда; Конъюнктурная; Социальная; Структурная.
Рынок Целевые установки (стратегия предпринимательской среды, корпораций) Субъекты реализации экономической политики Механизмы воздействия на рыночную систему Государство Поиск приемлемых для бизнеса регулирующих мер государства (нахождение компромиссов); Воздействие на органы власти (законодательные, исполнительные судебные) ради достижения выгодных для себя условий; Воздействие на систему экономического мировоззрения населения, на идеологию, на систему ценностей общества (в прагматических целях) Институт рынка; Институт фирм. По линии рынка: Участие в минимизации сбоев рыночной системы; Участие в минимизации сбоев государства. По линии фирмы: Прямое влияние (партнерские отношения с государством); Косвенное влияние (воздействие на экономическую политику государства – лоббизм, СМИ).
Взаимодействие институтов рынка и государства Внешняя среда Рыночная система: §Рынок как спонтанно функционирующая система; §Фирма как иерархическая организация, имеющая свою стратегию. Внешние факторы: §Глобализация (как мирохозяйственный процесс); §Мировые политические события. Государство: §Государство как иерархическая организация; §Экономическая политика как стратегия. Аспекты взаимодействия двух институтов: §Взаимозависимость двух институтов; §Позитивное взаимное влияние; §Наличие дифференциации интересов, взаимные противоречия.
Скачать презентацию Тема 2 Объекты и субъекты государственного регулирования экономики
ГРЭ 2.ppt