Тема 2. Нормы права и нормативно-правовые акты Учебные вопросы: 1. 2. 3. Нормы права: понятие, структура, виды и способы изложения. Нормативно-правовые акты, их виды(законы и подзаконные акты) и требования, предъявленные к ним Действия нормативно-правовых актов 4. Литература: 1. Правоведение / Под ред. проф. М. Б. Смоленского, 2004. – С. 29 – 32. 2. Мазуров А. В. Правоведение: краткий курс лекций, 2003. – С. 27 – 48, 58 – 63. 3. Правоведение: учебник / В. А. Алексеенко, 2007. – С. 40 – 46.
Норма права: понятие, признаки и стадии формирования Норма права - государственно-властное предписание, общеобязательное правило, направленное на регулирование общественных отношений Норма права – правило поведения, имеющее общеобязательный характер и поддерживаемое силой государственного принуждения Норма права – общеобязательное правило поведения, исходящее от государства или уполномоченных на то законом органов или лиц и поддерживаемое силой принуждения 1. 2. 3. 4. 5. Признаки норм права Общеобязательность Властность Исходит от государства или уполномоченных на то законом органов или лиц Формальная определенность (письменная форма) Нормативность Стадии формирования правовой нормы 1. Возникновение правовой идеи 2. Формулирование правовой нормы 3. Введение в действие правовой нормы 1
Структура нормы права- это ее составные части, конструкция которых может быть представлена в виде следующей схемы: ”Если…, то…, иначе. . ”. Они называются гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза-часть правовой нормы, содержащая указания на обстоятельства, при которых следует руководствоваться данной нормой. Диспозиция-часть правовой нормы, указывающая, каким может или должно быть поведение субъекта права при наличии условий, указанных в гипотезе. Санкция-часть правовой нормы, в которой указываются меры государственного воздействия, применяемые в случае невыполнения предписаний, содержащихся в диспозиции. 2
3 Структура норм права: примеры «Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет» ( п. 2 ст. 81 Конституции РФ) « Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. » ( п. 1 ст. 13 Семейного кодекса РФ) « Рубль является законным платёжным средством, обязательным к приёму по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации» (п. 1 ст. 140 Гражданского кодекса РФ)
Классификация норм права 4 Нормы прав классифицируются по следующим признакам 1. 2. 3. 4. 5. 6. В зависимости от принадлежности к той или иной отрасли права ( нормы семейного права, гражданского права и т. д. ) В зависимости от функций – регулятивные и охранительные По характеру изложения в нормативно-правовом акте – управомочивающие, обязывающие и запрещающие (достаточно условное деление, так как любая норма имеет представительно-обязывающий характер) По времени (периоду) действия – общие или постоянные (установленные на неопределенны срок) и временные По сфере действия – общие и местные По степени обязательности – императивные и диспозитивные
5 : Диспозитивные и императивные нормы 1. Диспозитивные (управомочивающие). Предоставляют участникам отношений определенный объем прав, которыми они при желании могут пользоваться. Например, граждане имеют право на судебную защиту, но законодатель предоставляет им право самим решить возникающее между ними спорные вопросы без обращания в суд. 2. Императивные (обязывающие). Устанавливают для участников общественных отношений непременное требование придерживаться определенного поведения. Ключевыми словами таких норм являются: “должен”, ”обязан”.
6 Способы изложения правовых норм Прямой способ изложения Отсылочный способ изложения Бланкетный способ изложения
Способы изложения норм права: примеры 7 Прямой способ « Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. » ( п. 1 ст. 13 Семейного кодекса РФ) Отсылочный способ « Вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения её назначения, признаётся неделимой. Особенности выделения доли в праве собственности на неделимую вещь определяются правилами статей 252, 258 настоящего кодекса. » ( ст. 133 Гражданского кодекса РФ ) Бланкетный способ «. . Настоящим кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращённая продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников). » ( ст. 92 Трудового кодекса РФ)
8 Нормативно-правовые акты: понятие и виды Нормативно-правовой акт- содержащий юридические нормы официальный документ, который создается в результате всенародного волеизъявления, правотворческой деятельности государства или уполномоченных на то законом органов и лиц Виды нормативно-правовых актов: 1. законы 2. подзаконные акты
Закон- нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке с целью регулирования наиболее важных с точки зрения государственного и общественного интереса отношений. Закон – нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органами законодательной власти, регулирующий важнейшие общественные отношения и обладающий высшей юридической силой Виды законов: 1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. ) 2. Федеральные конституционные законы Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5 – ФКЗ « О референдуме Российской Федерации» 3. Федеральные законы Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223 -ФЗ « Семейный кодекс Российской Федерации» 4. Конституции (уставы) субъектов РФ Устав Санкт-Петербурга принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 5. Законы субъектов РФ Закон Санкт-Петербурга от 25 февраля 2004 г. № 73 -16 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» 9
10 Право законодательной инициативы- это право выдвигать предложение о необходимости принятия законодательный орган проект закона и вносить в В Российской Федерации правом законодательной инициативы обладают: 1. Депутаты Государственной Думы 2. Совет Федерации и члены Совета Федерации 3. Президент 4. Правительство 5. Законодательные (представительные органы субъектов Российской Федерации 6. Высшие судебные органы (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд) по вопросам их ведения
Законодательный процесс в Российской Федерации 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Основные этапы законодательного процесса Поступление законопроекта в Государственную Думу (ГД) Рассмотрение профильной комиссией ГД Рассмотрение на заседании ГД Принятие закона ГД Рассмотрение закона Советом Федерации Одобрение закона Советом Федерации Подписание закона Президентом РФ Пример. Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Москва, Кремль Президент 30 декабря 2001 года Российской Федерации № 197 -ФЗ В. ПУТИН 11
Подзаконные акты: понятие и виды. 12 Нормативно- правовой акт принятый компетентным органом в соответствии с законом, называется подзаконным Нормативно- правовой акты, которые принимаются компетентным органом на основе и во исполнение законов, называются подзаконными Подзаконный акт- один из видов нормативно-правового акта, который создается для того, чтобы конкретизировать положение принятых законов с целью облегчения их применения с учетом специфики различных слоев населения, территориальных особенностей и индивидуальных интересов Виды подзаконных актов: 1. нормативные указы Президента 2. постановления Правительства 3. ведомственные нормативные акты (инструкции, положения и т. п. ) 4. подзаконные акты субъектов Российской Федерации 4. подзаконные акты органов местного самоуправления (уставы муниципальных образований, постановления, распоряжения и т. д. ) 5. внутриорганизационные акты (локальные нормативные акты)
Примеры подзаконных актов 13 . 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 г. № 490 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг» 2. Ведомственные нормативные акты (инструкции, положения и т. п. ) Приказ Минспорттуризма России от 25 января 2011 г. № 35 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы. пляжи » 3. Подзаконные акты субъектов Российской Федерации Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 7 июня 2011 года «О Программе развития Санкт. Петербурга как туристского центра на 2011 -2016 годы»
14 Требования, предъявленные к нормативно-правовым актам: 1. законность 2. компетентность 3. четкость и непротиворечивость изложения 4. своевременность принятия 5. оперативность доведения содержания до исполнителей
15 Нормативноправовые акты действуют По объектам По времени В пространстве По субъектам
Скачать презентацию Тема 2 Нормы права и нормативно-правовые акты Учебные
правоведение тема 2.ppt