Тема 2 Научные школы изучающие ГУ Модели хозяйствования

Тема 2: «Научные школы, изучающие ГУ. Модели хозяйствования» Выполнила студентка гр. 8691 Гусева И. 1

1. Научные школы, изучающие ГУ 1 группа: Философия – идеология – политика • Марксистская школа (классовый подход) • Концепция общенародного государства (в проекте Конституции СССР) • Этатизм (государство – высший результат общественного развития) • Государственная школа (государство – движущая сила исторического процесса) 2 группа: Роль государства в рыночной экономике • Кейнсианство (государственный дирижизм) • Монетаризм Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 2 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 35– 37 стр.

1 группа: Философия – идеология – политика Марксизм Основоположник – Карл Маркс. Основные положения: ● учение о прибавочной стоимости; ● материалистическое понимание истории (экономический детерминизм); ● теория отчуждения. Маркс выделял производственные отношения и производственные силы, а также «базис» и «надстройку» . Карл Маркс (1818 – 1883 гг. ) Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 3 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 36– 37 стр.

Концепция общенародного государства была представлена в проекте Конституции СССР 1964 г. Общенародное государство представляет собой высший этап государства социалистического типа. Это сложное, многоплановое социальное явление, сочетающее единство взаимосвязанных, взаимообусловленных противоречивых сторон общественной жизни, обладающее важнейшим системным качеством - целостностью. Основные положения: ● вводится понятие «свобода личности» ; ● определяется новая структуру государства и на этой основе закрепляются основные пути и формы участия граждан в осуществлении государственных функций; ● формирование новых общественных отношений. Источник: http: //www. dissercat. com/content/stanovlenie-i-razvitie-tselostnosti-sovetskogo-obshchenarodnogo-gosudarstva 4

Этатизм Представители – Гегель и Гоббс. Основные положения: ● государство – это высший результат и цель общественного развития; ● обоснование и защита абсолютизма (Гоббс); ● антилиберальная и антидемократическая доктрина; ● требование сильной государственной власти; ● крайняя форма этатизма – фашистская теория и практика «тотального государства» . Томас Гоббс (1588 – 1679 гг. ) Г. В. Ф. Гегель (1770 – 1831 гг. ) Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 5 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 37 стр.

Государственная школа – это основное направление в русской буржуазной историографии 2 -й половины 19 в. Ее представители считали главной силой в истории надклассовое государство, выражающее якобы интересы общества в целом. Основные положения: ● утверждение государства как движущей силы русской истории; ● обоснование его господствующей роли в русской истории особенностями природных условий; ● вытекающее отсюда противопоставление истории России истории др. народов, прежде всего Западной Европы. Источник: http: //slovari. yandex. ru 6

2 группа: Роль государства в рыночной экономике Кейнсианство Основоположник – Джон Мейнард Кейнс. Основные положения: ● рынок не способен к самонастройке и поэтому нуждается в менеджере (дирижере); ● фактор равновесного развития – спрос, инвестиции, занятость; ● увеличение государственных закупок и запасов для загрузки мощностей. Джон Мейнард Кейнс (1883 – 1946 гг. ) Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 7 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 35– 36 стр.

Монетаризм Ведущий представитель – Милтон Фридмен. Основные положения: ● рынок автоматически достигает равновесия, а вмешательство государства вредит (кроме фискальной политики); ● устойчивая денежная система и свободная конкуренция – условие сбалансированности; ● ограничение государственных инвестиций, социальных программ, субсидий, за твердые лимиты на денежную эмиссию и госзаймы; ● сокращение заработной платы для уменьшения издержек и потребительского спроса. Милтон Фридмен (1912 – 2006 гг. ) Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 8 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 36 стр.

2. Модели хозяйствования Англо-саксонская Западно-Европейская Социально-ориентированная Скандинавская Юго-восточная Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 9 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 37– 38 стр.

Англо-саксонская Для данной модели характерна большая свобода предпринимательства. Великобритания США Канада Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 10 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 37 стр.

Западно-Европейская Отличается активным государственным регулированием с помощью индикативного планирования и большой долей государственного сектора. Италия Португалия Испания Франция Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 11 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 37– 38 стр.

Социально-ориентированная Для данной модели характерна социальная направленность государства – она образованна в следствие войн (инвалиды, пенсионное обеспечение). Австрия Германия Голландия Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 12 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 38 стр.

Скандинавская Равенство государственного и частного капитала, есть признаки выраженности социальной направленности. Швеция Дания Норвегия Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 13 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 38 стр.

Юго-восточная Данная модель отличается усиленным государственным регулированием, использованием традиций в современном производстве. Япония Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 14 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 38 стр.

Критерии эффективности систем ГУ с точки зрения использования моделей хозяйствования: целостность экономичность оперативность социальная справедливость стратегическая гибкость сбалансированнос ть Источник: Государственное управление : Учебное пособие / Сост. : А. И. Афанасьев, А. В. Герасимов, Ю. Е. Григорьева; 15 Новгород. гос. ун-т им. Ярослава Мудрого. - Великий Новгород, 2008. – 38 стр.

3. Принципы реформирования в Китае, Индии, Корее Сравнительная характеристика Признак сравнения 1 Китай Индия Корея 2 3 4 1. Кто проводил Велась под руководством Коммунистической партии Китая (КПК) Реформы возглавила национальная буржуазия, интересы которой представлял Индийский национальный конгресс (ИНК) Главенствующая роль правительства в хо де реформ 2. Партийное устройство страны Сохранение главенствующей роли Коммунистической партии Китая От однопартийной системы к многопартийной Сохранение многопартийной системы 3. Регулирование экономики Переход от прямого экономического контроля над предприятиями со стороны правительства к опосредованному экономическому управлению ими Прямое участие госуд арства в производственной де ятельности Реформирование проводилось под руководством Коммунистической партии Китая (КПК) Источник: Гудошников Л. Реформирование системы государственного управления в КНР / Л. Гудошников // Проблемы Дальнего Востока. – 2006. – 37 стр. http: //www. radnuk. info/ros-pidrychnuk/istoriya-stran/657 -milehina/20762 -tema-1 -8 -koreya. html; http: //www. protown. ru/information/hide/3727. html 16

1 2 3 4 4. Система органов государственной власти Сокращение ряда Министерств и госкомитетов и передача их функций на государственный уровень Делегирование полномочий в области государственного управления реформир ованием индийским штатам Сокращение численности государственных служащих и преобразование (ликвидацию) ряда структур при сокращении расходов на содержание государственного аппарата 5. Интенсивность проведения реформ Постепенно, без психологической перегрузки общества 6. Периодизация В период с 1982 года по 2003 год В период с 1947 года по 2009 год В период с 1910 года по 2008 год Источник: Гудошников Л. Реформирование системы государственного управления в КНР / Л. Гудошников // Проблемы Дальнего Востока. – 2006. – 37 стр. http: //www. radnuk. info/ros-pidrychnuk/istoriya-stran/657 -milehina/20762 -tema-1 -8 -koreya. html; http: //www. protown. ru/information/hide/3727. html 17

Китай Основные этапы реформы ГУ в КНР 1 этап – 1982 год Строительство «социализма с китайской спецификой» Принята новая Конституция КНР 2 этап – 1988 год Переход от прямого контроля над предприятиями со стороны правительства к опосредованному экономическому управлению ими Изменение характера связей между Центром и местными народными правительствами 3 этап – 1993 год Отход от курса разделения партии и правительства Руководство бизнесом стало осуществляться путем участия членов партии в коммерческой деятельности 4 этап – 1998 год Передача части полномочий партийно-правительственными органами другим органам и общественными организациям Упразднена часть Министерств, ненужных в условиях рыночной экономики 5 этап – 2003 год Совершенствование системы макрорегулирования Создан ряд органов и общественных организаций для эффективного функционирования страны Источник: Гудошников Л. Реформирование системы государственного управления в КНР / Л. Гудошников // Проблемы Дальнего Востока. – 2006. – 37– 49 стр. 18

Индия Основные этапы реформы ГУ в Индии 1947 год 1950 год 1956 год 1991 год 2009 год • Провозглашение независимости Индии • Принятие Конституции Индии • Административно-территориальные преобразования • Экономические преобразования • Формирование нового Правительства Индии Источник: http: //www. protown. ru/information/hide/3727. html 19

Корея Основные этапы реформы ГУ в Корее По 1910 год • Борьба Кореи с иностранны ми поработител ями 1945 год • Освобожден ие Кореи от японской колониальн ой зависимости С 1998 года • Реформиров ание государстве нной службы в Корее 2008 год • Изменение структуры Правительс тва Кореи, предполага ющее сокращение численности государстве нных служащих и преобразова ние (ликвидаци ю) ряда структур Источник: http: //www. radnuk. info/ros-pidrychnuk/istoriya-stran/657 -milehina/20762 -tema-1 -8 -koreya. html 20

4. Принципы реформирования в европейских странах (Германии, Швеции) Сравнительная характеристика Признак сравнения 1 Германия 2 Швеция 3 1. Изменения на местном уровне Создания новой системы государственно го управления в восточных землях, а также сокращение бюрократии и отхода от сверхр егулирования Повышение самостоятельности государственных агентов и повышение роли показателей эффективности 2. Децентрализация / централизация Делегирование полномочий федеральным уровнем Децентрализация в управлении и изменение функций государственных региональных администраций Источник: http: //xreferat. ru/22/12431 -1 -gosudarstvennoe-upravlenie-v-skandinavskih-stranah. html; http: //www. bibliofond. ru/view. aspx? id=441076 21

1 2 3 3. Изменение значимости регионов Повышения роли земель в международных делах, а также изменение механизма перераспределения доходов между федерацией и землями по горизонтали и вертикали Повышение роли местного управления, расширение их полномочий и свободы действия 4. Предоставление государственных услуг Государственной службы как производителя тов аров и услуг, использование информационных систем Введения рыночных механизм ов в деятельность государственны х предприятий, поставляющих у слуги населению Источник: http: //xreferat. ru/22/12431 -1 -gosudarstvennoe-upravlenie-v-skandinavskih-stranah. html; http: //www. bibliofond. ru/view. aspx? id=441076 22