Скачать презентацию Тема 2 Методология и организация стратегического планирования в Скачать презентацию Тема 2 Методология и организация стратегического планирования в

Тема 2 макроэк. план..ppt

  • Количество слайдов: 29

Тема 2. Методология и организация стратегического планирования в Российской Федерации Учебные вопросы: 1. Понятие Тема 2. Методология и организация стратегического планирования в Российской Федерации Учебные вопросы: 1. Понятие и основные структурные элементы методологии стратегического планирования; 2. Организация плановой работы Федерации на федеральном уровне; в Российской 3. Организация планирования в субъектах Российской Федерации.

Методология науки в философии определяется как система принципов и способов организации и построения теоретической Методология науки в философии определяется как система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, а также учение об этой системе. Методология планирования, как и методология любой другой науки представляет собой органическое единство общемировоззренческих, общеметодологических принципов, общенаучных методов познания и специфической частной методологии. Структура теории и методологии плановой науки Планилогия Специфическая часть Общенаучная часть Концептуальная часть Методология Организационная составляющая Методологическая составляющая Социальноэкономическая составляющая Теория

Методология планирования в узком смысле слова – совокупность важнейших теоретических принципов и методов, используемых Методология планирования в узком смысле слова – совокупность важнейших теоретических принципов и методов, используемых в процессе составления прогнозов, проектов программ и планов, обеспечивающих переход от познания объективных законов развития к их практическому использованию. Элементы специфической части методологии планирования Методологические подходы Методы Теория и система показателей Принципы Логика Методология стратегического планирования

Логика планирования – упорядоченная последовательность взаимосогласованных и обоснованных процедур решения плановых проблем и определение Логика планирования – упорядоченная последовательность взаимосогласованных и обоснованных процедур решения плановых проблем и определение исходного пункта, с которого должно начинаться их решение. Логика планирования 1. Постановка целей 2. Анализ 3. Оценка потребностей 4. Оценка ресурсов 5. Согласование потребностей и ресурсов

Принцип планирования – объективная категория , отправное основополагающее понятие, выражающее совокупное действие ряда объективных Принцип планирования – объективная категория , отправное основополагающее понятие, выражающее совокупное действие ряда объективных законов развития и определяющее задачи, направление и характер плановой деятельности. Стратегическое планирование является центральным звеном управления, вследствие чего оно опирается на принципы двух типов: общезначимые для управления и планирования (общие) и специфические, присущие только планированию как особому виду управленческой деятельности. Принципы планирования Единства разработки, обоснования оптимальности, обеспечения возможности выполнения и проверки выполнения планов. Единства и комплексности планов Субординированного сочетания общих и локальных интересов Научной обоснованности и эффективности Единства централизма и самостоятельности Единства экономики и политики приоритете политического подхода Пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев Специфические Общие

Методы планирования и их использование Методы Аналитические Нетрадицонного мышления Системного анализа и синтеза Экспертные Методы планирования и их использование Методы Аналитические Нетрадицонного мышления Системного анализа и синтеза Экспертные Экономикоматематические Балансовый Инженерноэкономических расчетов Социальноэкономического анализа Тип проблемы Творческие Стандартные + + Структурированные + + + Слабоструктурированные + + + Неструктурированные + + + +

Показатель планирования – мера планового задания, придающая ему количественную или качественную определенность. При разработке Показатель планирования – мера планового задания, придающая ему количественную или качественную определенность. При разработке прогнозов, программ и планов применяется система показателей. Система показателей планирования позволяет характеризовать социально-экономические процессы на уровне общества в целом и уровне отдельных его подсистем. В связи с этим различают несколько групп показателей: Показатели планирования в целом Показатели, применяемые в процессе разработки плановых документов федерального уровня Показатели развития субъектов федерации Показатели развития отрасли Показатели развития отдельных организаций и их объединений Конкретный состав системы показателей определяется целями и задачами развития объекта планирования и потребностями соответствующих органов управления.

Классификация показателей планирования Показатели планирования Натуральные Количественные Объемные Качественные Сетевые Конечные Абсолютные Стоимостные Обобщающие Классификация показателей планирования Показатели планирования Натуральные Количественные Объемные Качественные Сетевые Конечные Абсолютные Стоимостные Обобщающие Промежуточные Утверждаемые Частные Расчетные Информационные Относительные

Методологические подходы в планировании Системнокомплексный Системнодинамический Системнопрограммный Системный подход Системноэкономный Системномультипликативный Системнонормативный Методологические подходы в планировании Системнокомплексный Системнодинамический Системнопрограммный Системный подход Системноэкономный Системномультипликативный Системнонормативный

Система плановых документов макроуровня в РФ Прогноз долгосрочного развития РФ Частные Долгосрочные прогнозы Концепция Система плановых документов макроуровня в РФ Прогноз долгосрочного развития РФ Частные Долгосрочные прогнозы Концепция долгосрочного развития РФ Частные концепции, доктрины, стратегии Основные направления деятельности Правительства РФ Национальные проекты Общий и частные среднесрочные прогнозы Целевые программы Бюджетная стратегия Общие и частные среднесрочные программы Бюджет Планы действий Правительства РФ

Примерная структура концепции и стратегии развития • Стратегия развития – система мер государственного управления, Примерная структура концепции и стратегии развития • Стратегия развития – система мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органов власти 8. Мониторинг и контроль 1. Итоги и проблемы Концепция (стратегия) 2. Цели, принципы, задачи 3. Приоритеты 7. Результаты 4. Механизмы реализации 5. Этапы реализации 6. Сводный финансовый план

КДР – 2020 г. Образ страны • Привлекательная для жизни • Статус одного из КДР – 2020 г. Образ страны • Привлекательная для жизни • Статус одного из мировых лидеров • Глобальноконкурентоспособная • Инновационная Этапы реализации • 1 -й этап- консолидации конкурентных преимуществ 2009 -2012 гг. • II-этап инновационного прорыва 2013 -2020 гг.

Организация планирования в субъектах Российской Федерации Варианты плановых систем, применявшихся в субъектах РФ в Организация планирования в субъектах Российской Федерации Варианты плановых систем, применявшихся в субъектах РФ в период 1995 – 2005 годов

Государственное стратегическое планирование РФ • Государственное стратегическое планирование – деятельность органов государственной власти, общественных, Государственное стратегическое планирование РФ • Государственное стратегическое планирование – деятельность органов государственной власти, общественных, научных и иных организаций Государственное стратегическое планирование Прогнозирование Программноцелевое планирование Стратегический контроль

Стратегический прогноз устойчивого социально -экономического развития РФ Система стратегического прогноза Научно-обоснованные представления о рисках, Стратегический прогноз устойчивого социально -экономического развития РФ Система стратегического прогноза Научно-обоснованные представления о рисках, вызовах и угрозах национальной Безопасности РФ Поэтапные оценки вероятного состояния соц-эк. потенциала и конкурентных позиций РФ

Содержание деятельности в рамках процесса государственного стратегического планирования • Прогнозирование – разработка представлений о Содержание деятельности в рамках процесса государственного стратегического планирования • Прогнозирование – разработка представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития; определение параметров развития • Программно-целевое планирование – определение целей развития; приоритетов соц. -эк. политики; комплекса мероприятий с указанием источников финансирования • Стратегический контроль – мониторинг и оценка основных финансовых и экономических показателей, а также бюджетных обязательств

Элементы системы государственного стратегического планирования в РФ Документы Участники Обеспечение Элементы системы государственного стратегического планирования в РФ Документы Участники Обеспечение

Документы процесса прогнозирования • Стратегический прогноз устойчивого социальноэкономического развития • Прогнозы научно-технологического развития: долгосрочный Документы процесса прогнозирования • Стратегический прогноз устойчивого социальноэкономического развития • Прогнозы научно-технологического развития: долгосрочный и среднесрочный • Прогнозы социально-экономического развития: долгосрочный и среднесрочный

Документы процесса программно-целевого планирования • Стратегия национальной безопасности • Концепция долгосрочного социально-экон. Развития • Документы процесса программно-целевого планирования • Стратегия национальной безопасности • Концепция долгосрочного социально-экон. Развития • Долгосрочная бюджетная стратегия • Генеральная схема расселения • Отраслевые документы • Государственные программы • Федеральные целевые программы • Гос. программа вооружения • Основные направления деятельности Правительства РФ на среднесрочный период • Схемы расселения субъектов РФ; • Стратегии развития субъектов РФ на долгосрочный период; • Программы развития субъектов РФ на среднесрочный период • Гос. программы субъектов РФ

Реестр документов государственного стратегического планирования РФ Реестр документов Отраслевых документов Государственных программ РФ Схем Реестр документов государственного стратегического планирования РФ Реестр документов Отраслевых документов Государственных программ РФ Схем территориального планирования РФ

Участники процесса государственного стратегического планирования на федеральном уровне • • • Президент РФ; Администрация Участники процесса государственного стратегического планирования на федеральном уровне • • • Президент РФ; Администрация президента РФ; Совет безопасности РФ; Федеральное собрание РФ; Счетная палата РФ; Правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти; общественные и научные организации, субъекты естественных монополий, государственные корпорации и АО с государственным участием, иные организации

Принципы государственного стратегического планирования в РФ • единства и целостности • внутренней сбалансированности • Принципы государственного стратегического планирования в РФ • единства и целостности • внутренней сбалансированности • результативности и эффективности • самостоятельности • ответственности • разграничения предметов ведения и полномочий • прозрачности • достоверности и реалистичности • взаимного соответствия с бюджетной политикой • соответствия показателей целям • взаимосвязи социальноэкономического развития и национальной безопасности

Стратегический прогноз устойчивого социальноэкономического развития РФ Составные элементы прогноза Социаль но-эконо мический Научнотехнический Промышленнотехнологический Стратегический прогноз устойчивого социальноэкономического развития РФ Составные элементы прогноза Социаль но-эконо мический Научнотехнический Промышленнотехнологический Демографический Экологический Национальной обороны Национальной и гос. безопасности

Государственная программа РФ Элементы программы Федеральные целевые программы Подпрограммы Ведомственные программы Отдельные мероприятия органов Государственная программа РФ Элементы программы Федеральные целевые программы Подпрограммы Ведомственные программы Отдельные мероприятия органов гос. власти

Основные направления деятельности Правительства РФ на среднесрочную перспективу Составные элементы Факторы и ограничения Приоритеты Основные направления деятельности Правительства РФ на среднесрочную перспективу Составные элементы Факторы и ограничения Приоритеты и направления политики Целевые показатели

Виды и основные документы стратегического контроля Виды контроля Внутренний, осуществляемый Правительством Внешний- Президента РФ, Виды и основные документы стратегического контроля Виды контроля Внутренний, осуществляемый Правительством Внешний- Президента РФ, Администрации Президента, Федер. Собрания РФ, др. • Ежегодный доклад Секретаря Совета безопасности Президенту о национальной безопасности • Сводный годовой доклад о ходе реализации и эффективности государственных программ • Годовые отчеты субъектов РФ • Доклады федеральных органов исполнительной власти