Тема 2 Конституция Российской Федерации и ее развитие

Тема 2. Конституция Российской Федерации и ее развитие 1. 2. 3. Хронологическая история развития российских конституций. Конституция Российской Федерации: общая характеристика. Общая характеристика разделов и глав Конституции РФ

Понятие конституционного права Конституционное право РФ – ведущая отрасль российского права, правовые нормы которого регламентируют общественные отношения, определяющие организационное и фундаментальное единство общества: -основы конституционного строя, -основы правового статуса человека и гражданина, . -федеральное устройство, -основы организации системы государственной власти и местного самоуправления

Особенности норм, составляющих конституционное право Особенности конституционно-правовых норм от норм др. отраслей права: 1. Содержание, зависящее от той сферы общественных отношений, которые эти нормы регулируют (содержащиеся в них предписания) - общерегулятивные нормы: нормы-определения (ст. 1); нормы-принципы (ст. 10); нормы-правила (по существу вся глава 2 Конституции "Права и свободы человека и гражданина" состоит из правил, очевидность которых не нуждается в комментариях); - учредительные нормы, посредством которых учреждаются органы государства и федеральное устройство России (ст. 71, 72, 80 – 93); - нормы-задачи (построение правового и социального государства). 2. Источники, в которых они выражены (наиболее значимые нормы содержаться в Конституции РФ). 3. Специфический характер субъектов, на регулирование отношений, между которыми данные нормы направлены (народ, государство, нации и др. ). 4. Несоответствие их классической структуре правовой нормы: отсутсвуют, как правило, гипотеза и санкция. Классификация конституционно-правовых норм осуществляется, исходя из общепринятых оснований по содержанию, юридической силе, территории действия, характеру предписания, степени определенности предписаний, назначению в механизме правового регулирования. В частности, по характеру основного назначения содержащихся в них предписаний конституционно-правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Источники конституционного права Две основные сферы Позитивное право закрепленное в документах Естественное право – это те права и – нормативно-правовых актах, которые не равны по своей юридической силе и образуют иерархическую систему свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в каком-либо закреплении образуют Источники конституционного права юридические формы, способы выражения правовых норм. Источниками являются законодательные и иные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права Источниками позитивного права в РФ являются: Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; международные договоры; указы и распоряжения Президента РФ и др.

ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ ВПЕРВЫЕ В РОССИИ – ПОПЫТКА СОЗДАНИЯ КОНСТИТУЦИИ В 1825 Г. ДЕКАБРИСТЫ- ПЕСТЕЛЬ И МУРАВЬЕВ НА ЗАПАДЕ ПЕРВАЯ ПИСАННАЯ КОНСТИТУЦИЯ В США (1787 г) ВТОРАЯ ПОПЫТКА – В ПРАВЛЕНИЕ АЛЕКСАНДРА 2 ЧЕТЫРЕ СОВЕТСКИХ КОНСТИТУЦИИ: 1918, 1924, 1936, 1977 12 ДЕКАБРЯ 1993 ГОДА КОНСТИТУЦИЯ РОССИИ

Развитие конституции в России. Понятие структуры конституции В истории Российского государства насчитывается пять конституций: Конституция РСФСР 1918 г. 7 лет Конституция РСФСР 1925 г. 12 лет Конституция РСФСР 1937 г. 40 лет Конституция РСФСР 1978 г. 15 лет Конституция Российской Федерации 1993 г. По наст. время Сроки действия Российских конституций Структура конституции – принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. В основе обобщения конституционных норм и разделы и главы лежит сходство предмета регулирования, т. е. связанность норм характером общественных отношений на которые они воздействуют.

Структура Конституции РСФСР 1918 года Преамбула Раздел первый Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа Глава 1. Глава 2. Глава 3. Глава 4. Раздел второй Общие положения Конституции РСФСР Глава 5. Раздел третий Конституция Советской власти А. Организация Центральной власти Глава 6. О Всероссийском Съезде Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов Глава 7. О ВЦИК Советов Глава 8. О Совете народных комиссаров Глава 9. О предметах ведения Всероссийского съезда советов и ВЦИК Советов. Б. Организация Советской власти на местах Глава 10. О съездах Советов Глава 11. О Советах депутатов Глава 12. О предметах ведения органов советской власти на местах. Раздел четвертый Активное и пассивное избирательное право Глава 13. Глава 14. О производстве выборов Глава 15. О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов Раздел пятый Бюджетное право Глава 16. Раздел Шестой О гербе и флаге РСФСР

Структура Конституции РСФСР 1925 года Раздел первый Общие положения Раздел третий Об устройстве Советской власти Глава 1. Глава 3. О центральной власти А. О Всероссийском Съезде Советов Б. О ВЦИК Советов В. О Совете народных комиссаров Г. О народных комиссариатах РСФСР Раздел второй Глава 2. О предметах ведения Всероссийского съезда Советов и ВЦИК Глава 4. Об автономных советских социалистических республиках и областях Глава 5. О местной власти А. О съездах Советов Б. Об исполнительных комитетах В. О Советах депутатов Г. О предметах ведения местных органов власти Раздел четвертый Активное и пассивное избирательное право Глава 13. Глава 14. О производстве выборов Глава 15. О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов Раздел пятый Раздел шестой Глава 7. О бюджетном праве Глава 8. О гербе, флаге и столице РСФСР

Структура Конституции РСФСР 1937 года Глава 1. Общественное устройство Глава 2. Государственное устройство Глава 3. Высшие органы государственной власти РСФСР Глава 4. Органы государственного управления РСФСР Глава 6. Органы гос. управления автономных советских соц-х республик Глава 7. Органы государственной власти автономных округов Глава 8. Местные органы государственной власти Глава 9. Бюджет РСФСР Глава 11. Основные права и обязанности граждан Глава 12. Избирательная система Глава 13. Герб, флаг, столица Глава 5. Высшие органы государственной власти автономных советских социалистических республик Глава 10. Суд и прокуратура Глава 14. Порядок изменения Конституции

Структура Конституции РСФСР 1978 года Преамбула I. Основы общественного строя и политики РСФСР Глава 1. Политич. система Глава 2. Эконом. система Глава 3. Соц. развитие и культура Глава 4. Внешнеэкономич. деятельность и защита соц-го Отечества V. Высшие органы гос. власти и управления РСФСР Глава 13. Верховный Совет РСФСР Глава 14. Совет Министров РСФСР II. Государство и личность Глава 5. Гражданство РСФСР. Равноправие граждан. Глава 6. Основные права, свободы и обязанности граждан VI. Высшие органы гос. власти и управления автономн. республикой Глава 15. Верховный Совет автономной республики Глава 16. Совет министров автономной республики IX. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор Глава 21. Суд и арбитраж Глава 22. Прокуратура III. Национально-государственное и административно-территориальное устройство Глава 7. РСФСР – союзная республика в составе СССР Глава 8. Автономная Советская Социалистическая Республика Глава 9. Автономная область и автономный округ VII. Местные органы гос. власти и управления РСФСР Глава 17. Местные советы народных депутатов Глава 18. Исполнительные Комитеты местных советов народных депутатов X. Герб, флаг, гимн и столица РСФСР IV. Советы народных депутатов РСФСР и порядок их избрания Глава 10. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов Глава 11. Избирательная система Глава 12. Народный депутат VIII. Госплан эконом. и соц-го развития РСФСР. Госбюджет РСФСР Глава 19. Глава 20. Глава XI. Действие Конституции и порядок изменения

Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года Конституция Российской Федерации – это основной закон государства, регулирующий наиболее важные общественные отношения, закрепляющий основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство и систему государственных органов Принята на всенародном референдуме 12. 1993 г. ; Официально опубликована и начала действовать 25. 12. 1993 г. ; Структура включает в себя: преамбулу и два раздела; раздел 1 -й содержит большую часть положений и состоит из 9 глав; раздел 2 -й носит процедурный характер; Обладает высшей юридической силой, имеет прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15); Президент РФ является ее гарантом (ст. 80); Конституционный Суд РФ обеспечивает ее охрану; Действующая Конституция это: - основной закон демократического государства; - воплощение воли многонационального народа России, выраженного путем всенародного голосования; - признающая высшей ценностью человека его права и свободы; - направленная на учреждение общедемократич. принципов жизни государства и общества

Структура Конституции Российской Федерации 1993 года Раздел I. Преамбула Раздел первый. Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1 -16) Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (статьи 17 -64) Глава 3. Федеративное устройство (статьи 65 -79) Глава 4. Президент Российской Федерации (статьи 80 -93) Глава 5. Федеральное Собрание (статьи 94 -109) Глава 6. Правительство Российской Федерации (статьи 110 -117) Глава 7. Судебная власть (статьи 118 -129) Глава 8. Местное самоуправление (статьи 130 -133) Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134 -137) Раздел второй. Заключительные и переходные положения Вступление в силу Конституции Российской Федерации ; Несоответствия положениям Конституции Российской Федерации

Понятие конституционного строя Общество Гражданское общество – это система самостоятельных и независимых от государства общественных отношений и институтов, обеспечивающих условия для реализации частных интересов индивидов и коллективов. Именно в рамках гражданского общества реализуется большая часть прав и свобод человека. Общественный строй – это устройство любого государства, характеризующееся экономическими, политическими, социальными отношениями, лежащими в основе этого строя Конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции; Конституционный строй РФ – система общественных отношений, складывающихся на основе норм Конституции РФ

Принципы конституционного строя Российской Федерации Основы конституционного строя – это закрепленные в Конституции РФ главные, фундаментальные принципы, лежащие в основе жизнедеятельности Российского государства и общества Глава 1 (ст. 1 -16) Конституции РФ главные, фундаментальные принципы, лежащие в основе жизнедеятельности Российского государства и общества Принципы, отражающие взаимосвязь государства и общества Демократический характер власти (ст. 1) Республиканская форма правления (ст. 1) Федеративное государство (ст. 1) Правовое государство (ст. 1) Верховенство права (ст. 1) Суверенитет народа или принцип народовластия (ст. 3) Принцип разделения властей (ст. 10) Принцип взаимной ответственности государства и гражданина Принципы, отражающие влияние государства на различные сферы общественной жизни Россия - Социальное государство (ст. 7) Принцип рыночной экономики (ст. 8) Политический и идеологический плюрализм (ч. 2 ст. 13) Россия - Светское государство (ст. 14)

Основы конституционного строя Российской Федерации Ядро Конституции Российской Федерации Глава 1 статьи 1 -16 « 1. Положения главы 1 Конституции – основа конституционного строя РФ и не могут быть изменены, иначе как в порядке , установленном настоящей Конституцией. 2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ» ( СТАТЬЯ 16) Характеристика Конституционного строя Российской Федерации Россия – государство, где: - человек, его права и свободы являются высшей ценностью; - носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ; -народ осуществляет власть непосредственно, а также через органы гос. власти и местного самоупр. ; -Выражением власти народа являются референдум и свободные выборы -демократическое (ст. 1) -федеративное (ст. 1) -правовое (ст. 1) с республиканской формой правления на основе разделения власти на: Идеологическое, политическое многообразие, многопартийность - законодательную Свобода экономической деятельности, единое экономическое пространство -суверенное (ст. 4) -целостное (ст. 4, 5) -социальное (ст. 7) -светское (ст. 14) Где обеспечивается (гарантируется): - судебную - исполнительную Разнообразие форм собственности Местное самоуправление

Разделение власти в РФ Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе ее разделения Президент Российской Федерации Глава государства Законодательная власть Федеральное Собрание Российской Федерации парламент России Совет Федерации Государствен ная дума Палаты парламента Исполнительная власть Правительство Российской Федерации Государственные органы исполнительной власти, министерства, ведомства и иные учреждения Конституционные права, свободы и обязанности граждан РФ Судебная власть Суды Российской Федерации Конституционный Суд РФ Верховный Суд РФ Арбитражный Суд РФ Конституционный Суд Конституционные и уставные суды субъектов РФ Верховный Суд РФ Иные суды общей юрисдикции Высший Арбитражный Суд РФ Иные Арбитражные суды

Основы политической системы РФ Политическая система РФ Субъекты Элементы политической системы Многонациональный народ РФ Содержание Политические отношения Политическое разнообразие, многопартийность Население (народы) субъектов РФ Организация гражданского общества Государство РФ Идеология Общественные объединения, политические партии Идеологическое многообразие РФ Никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной

Основы экономической системы РФ Экономическая система Единство экономического пространства Многообразие форм собственности Субъекты экономической системы свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств поддержка конкуренции свобода экономической деятельности частная государственная муниципальная иные формы собственности государство юридические лица физические лица На территории Российской Федерации не допускается становление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств Статья 74 Конституции РФ

Основы правового статуса личности Основы (фундаментальные) правового статуса личности как конституционно-правовой институт Первая группа норм: нормы, которые закрепляют общие принципы правового статуса личности Проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод и др. Вторая группа норм: нормы, которые определяют принадлежность к гражданству Российской Федерации Определяют принадлежность статуса лица к гражданству Российской Федерации, основания приобретения и прекращения гражданства. Нормы данной группы определяют и особенности статуса иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, лиц, получивших политическое убежище, и др. Третья группа норм: нормы, которые закрепляют устанавливают конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина Устанавливают конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту. Основные права, свободы и обязанности составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей российского права.

Классификация прав , свобод и обязанностей человека и гражданина Права Личные Социальные и экономические Свободы Политические Культурные По защите прав Обязанности

Личные права человека и гражданина На жизнь (статья 20); На свободу и личную неприкосновенность (статья 22); да неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23); На тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений (статья 23); Указывать и определять свою национальную принадлежность (статья 26); Пользоваться родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания обучения и творчества (статья 26); На свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (статья 27); . Выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27); Свобода совести, свобода вероисповедания (статья 28); Исповедовать индивидуально и коллективно любую религию или не исповедовать никакой, выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28); Свобода мысли и слова (статья 29); Искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29); На воспитание и заботу о детях (статья 38)

Социальные и экономические права человека и гражданина Право на охрану здоровья и медпомощь Право иметь в частной собственности землю Статья 41 Статья 36 Право на создание профессиональных союзов для защиты своих прав и интересов Социальные и экономические права человека и гражданина Статья 30 Право наследования Право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением Статья 35 Статья 42 Право частной собственности Статья 35 Право на свободный труд, выбор рода деятельности и профессии, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на отдых, на вознаграждение без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленной законом минимальной оплаты труда, на защиту от безработицы на трудовые споры на забастовку Статья 37 Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей Статья 39 Право на жилище Статья 40

Политические права человека и гражданина Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия и пикетирование Статья 31 Право на объединение Статья 30 Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, деятельности Статья 34 Право на свободу массовой информации Статья 29 Политические права человека и гражданина Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления Статья 33 Право на иностранное гражданство Статья 63 Право на защиту и покровительство за пределами Российской Федерации Статья 40 Право На политическое убежище Статья 63 Цензура запрещается Статья 29

Культурные права человека и гражданина - Право на образование основное общее обязательное, высшее - на Конкурсной основе Статья 43 Культурные права человека и гражданина на свободу литературного художественного, научного технического и др. видов творчества, преподавания, на участие в культурной жизни, и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям Статья 44

Основные свободы человека и гражданина Каждый имеет право на свободу и неприкосновенность Статья 22 Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства Статья 55 Основные свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения Статья 17 Основные свободы человека и гражданина Основные свободы являются непосредственно действующими Статья 18 Каждому гарантируется свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выьирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения, действовать в соответствие с ними Статья 28 Каждому гарантируется свободы мысли и слова Статья 29 Государство гарантирует равенство свобод человека и гражданина Статья 19 Мужчины и женщины имеют равные свободы и равные возможности для их реализации Статья 19 Цензура запрещается Статья 29

Обязанности человека и гражданина Обязанность родителей заботиться о детях, их воспитании Статья 38 Трудоспособные дети достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях Статья 38 Родители или лица их заменяющие, обеспечиваю получение детьми основного общего образования Статья 43 Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры Статья 44 Обязанности человека и гражданина Обязанность платить законно установленные налоги и сборы Статья 57 Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам Статья 63 Обязанность защищать отечество Статья 59

Защита прав человека и гражданина Право защищать свои права и свободы всеми законными способами Статья 45 Право на обжаловать в суд решения, действия или бездействие государственных органов и должностных лиц Статья 46 Право Рассмотрения дел судом присяжных Статья 47 Защита прав человека и гражданина Право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод, если исчерпаны все средства внутригосударственной защиты Статья 46 Право на юридическую помощь, на адвоката Статья 48 Право на пересмотр приговора вышестоящим судом Статья 50 Право на судебную защиту прав и свобод Статья 46 Право на возмещение убытков причиненных государством Статья 53 Право на защиту и покровительство за пределами Российской Федерации Статья 29

ИЕРАРХИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОНОРМАТИВНЫХ АКТОВ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Конституция РФ Конституция субъектов Федерации Федеральные конституционные законы Указы и распоряжения Президента РФ Федеральные законы Законы субъектов Федерации Постановления Правительства РФ Постановления административно-управленческих органов регионов 9. Постановления муниципальных органов управления 10. Постановления местных органов управления

Порядок пересмотра, внесения поправок и изменения конституции РФ Конституция РФ может быть пересмотрена только всенародным голосованием проект должен быть предварительно одобрен 2/3 голосов от числа членов специального Конституционного Собрания Согласно ст. 135 Конституции РФ процедура изменения предусмотрена для гл. 1, 2, 9, где закреплены основы конституционного строя России, права и свободы личности и порядок принятия, изменения и внесения поправок в Конституцию.

Предложение о внесения поправок в Конституцию РФ могут внести 1) Президент РФ; 2) Совет Федерации либо его группа численностью не менее 1/5 его членов; 3) Государственная Дума либо ее группа численностью не менее 1/5 ее депутатов; 4) Правительство РФ;