Тема 2 Конституция основной источник конституционного права

Тема 2. Конституция – основной источник конституционного права зарубежных стран

Вопросы лекции: • 1. Понятие, функции, структура и сущность конституции. • 2. Классификация зарубежных конституций. • 3. Понятие и виды конституционного контроля в зарубежных странах

Вопрос № 1 Понятие, функции, структура и сущность конституции

Термин «конституция» (с латинского – установление) применялся еще в Древнем Риме для обозначения одного из видов правовых актов императора наряду с декретами и эдиктами. Но уже в эпоху феодализма вместе с термином «конституция» применялась формулировка «основной закон» , которая теперь используется как аналог термина «конституция» .

Конституция – это нормативно правовой акт (или группа таких актов), закрепляющий главные устои государственной и общественной жизни в интересах большинства граждан данной страны и являющийся стержнем ее правовой системы

Юридические свойства конституции: • 1) обладает высшей юридической силой; • 2) выступает фундаментом текущего законодательства; • 3) имеет прямое действие; • 4) имеет особый порядок принятия и внесения поправок.

На понятия конституции оказывают влияние ряд факторов: • 1) социально экономический уклад государства; • 2) правовая система государства; • 3) тип государства; • 4) традиции и обычаи государства; • 5) исторический этап принятия данного документа и др.

Конституция – это основополагающий закон государства. Однако в самих конституциях зарубежных стран, как правило, нет прямого указания на то, что именно конституция является высшим юридическим актом по сравнению с другими законами и подзаконными актами. В качестве исключения можно назвать основные законы Японии, Португалии, Ирландии

Функции конституции: (это различные проявления и назначения конституции, отражающие ее роль в жизни общества) • 1) юридическая – конституция определяет и закрепляет тот или иной правопорядок государства; • 2) политическая – конституция закрепляет политическое устройство и соотношение политических сил внутри данного государства; • 3) внешнеполитическая – конституция определяет взаимоотношение с другими государствами и служит источником информации о государственном устройстве страны для всего мира • 4) идеологическая – конституция воспитывает уважение к праву и другим наиболее значимым государственным ценностям.

Конституция имеет свою структуру Вводная часть основную часть она включает: ь положения о конституционном строе, ь о правовом статусе личности, ь о порядке формирования и функционирования органов государственной власти и местного ь самоуправления заключительные положения Содержатся: ь статьи о порядке вступления конституции в силу, ь ее изменения и принятия новой.

Большинство демократических конституций начинается с преамбулы – это небольшое вступление, где определяются приоритеты и цели государства, место и роль государства в мировом обществе, отношение к правам человека (например, Конституция Испании 1978 г. ).

Социалистические конституции начинаются с введения – небольшого рассказа на 2 3 страницы, где описывается тяжелый исторический путь, пройденный народом, восхваляется роль партии и ее лидера, ставятся цели на будущее (например, Конституция КНР 1982 г. ).

В науке конституционного права чрезвычайно важен вопрос о сущности конституции. Этому аспекту большое внимание уделил немецкий общественный деятель Ф. Лассаль в своей лекции, которая так и называется: «Сущность конституции» .

В ней он указывал, что «действительная конституция» – это фактическое соотношение сил, существующих в стране; писаная конституция тогда лишь прочна и имеет значение, когда является точным выражением реальных соотношений общественных сил.

Сущность конституции • Сегодня сущность конституции, как политико правового документа большинство авторов видит в отражении баланса основных социальных интересов, представленных в обществе. Близко к этому понимание сущности конституции как проявления социального плюрализма, политического компромисса. Сущность конституции, таким образом, определяется тем, является ли народ суверенным, может ли он выразить свой суверенитет. В свою очередь это означает, что сущность конституции связана с наличием или отсутствием народовластия.

Вопрос № 2 Классификация зарубежных конституций.

В современной науке конституции подразделяют на: юридические фактические это основной закон государства, определяющий пределы осуществления государственной власти и представляющий собой систему правовых норм, регламентирующих государственный строй страны, принципы правовой системы государства и основы его взаимоотношений с населениями. Юридическая конституция представляет собой документ, имеющий определенную форму, принятый в установленном порядке и предписывающий то, что должно быть. «конституция в жизни» , которые могут не совпадать.

Реальная конституция Отражает те общественные отношения, которые сложились фактически, и соответствует им. Фиктивная конституция Сильно расходится с реальностью и часто явно не отражает реальную ситуацию. Так, если в современных США принять конституцию тоталитарного социализма, то такая конституция будет фиктивна, поскольку общественные отношения ей будут не адекватны. Та же ситуация будет, если в нынешнем Китае принять классическую «буржуазную» конституцию.

Классификация конституций: • По исторической эволюции можно выделить: ь 1) старые конституции (первого поколения) – приняты до II мировой войны и содержат, как правило, лишь разделы об организации государственной власти (Конституция США 1787 г. ); ь 2) новые конституции (второго поколения) – приняты после II мировой войны и не только содержат разделы об организации государственной власти, но и закрепляют широкий перечень прав и свобод, а также определяют место международных договоров в правовой системе страны (Основной закон ФРГ 1949 г. , Конституция Японии 1946 г. , и др. ).

По порядку принятия: ь 1) принятые Учредительным собранием (Основной закон ФРГ 1949 г. , Конституция Индии 1950 г. , и др. ); ь 2) всенародные – принятые на референдуме (Конституция Франции 1958 г. , и др. ); ь 3) октроированные (дарованные) – единоличный акт монарха (Саудовская Аравия 1992 г. , Оман 1996 г. , и др. ).

По времени действия: ь 1) временные – действуют до определенной даты или создания каких либо условий (таким изначально был Основной закон ФРГ 1949 г. ); ь 2) постоянные.

По процедуре изменения и внесения поправок: ь 1) «гибкие» – изменяются как обычный закон (Конституция Великобритании); ь 2) «жесткие» – усложненный порядок изменения и внесения поправок (Конституция США 1787 г. ).

С точки зрения структуры: ь 1) кодифицированные, то есть представленные в виде единого писаного акта (таких конституций большинство: Основной закон ФРГ 1949 г. , Конституция Японии 1946 г. , и др. ); ь 2) некодифицированные, то есть представленные в виде нескольких писаных актов (например, Конституция Израиля – 11 законов, Швеции – 3 закона, и др. ); ь 3) смешанные, где часть актов имеют писаную форму, а часть – неписаную (Великобритания, Новая Зеландия); ь 4) неписаные (в чистом виде встречаются крайне редко, например, Конституция Румынии после декабрьского восстания 1989 г. ).

По целеполаганию: ь 1) конституции программного характера – таковыми являются все социалистические конституции, определяющие цели строительства социализма и коммунизма (Конституция КНР 1982 г. ); ь 2) констатирующие – не содержат программных положений о преобразовании общества (Конституция США 1787 г. ).

В зависимости от происхождения: ь 1) оригинальные – это конституционные документы государств, имеющих собственную конституционную традицию (США, Великобритания, Франция и др. ); ь 2) заимствованные – характерны для бывших колоний, получивших независимость, как правило, в послевоенный период (Алжир, Индия и др. ).

Вопрос № 3 Понятие и виды конституционного контроля в зарубежных странах

Конституционный контроль – это форма проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных для участия в осуществлении публичной власти.

В результате «политического» решения появилась : ь Американская модель конституционного контроля. При такой модели рассмотрение дел конституционно правового характера относится к компетенции общих судов (такая система в настоящий период существует в Японии, Канаде, Индии и других странах). ь Европейская модель конституционного контроля (ФРГ, Франция, Италия и другие страны). При такой модели создаются судебные или квазисудебные органы, которые осуществляют как предварительный, так и последующий контроль.

ь В социалистических государствах функцию конституционного контроля выполняют парламенты или их постоянно действующие органы. Считается, что наличие специального органа консти туционного контроля нарушило бы верховенство парламента. ь В мусульманских странах обеспечивается юридическое верховенство Корана. Для этого создаются охранительные учреждения. Например, в Иране действует Консультативный Совет, который проверяет деятельность парламента на соответствие Корану.

Виды конституционного контроля : • 1. По времени осуществления: ь а) предварительный – акт проверяется до его вступления в законную силу (доминирует при европейской модели конституционного контроля); ь б) последующий – распространяется на действующие акты.

С точки зрения правовых последствий: ь а) консультативный – решения в порядке такого контроля обладают моральной силой; ь б) постановляющий – решения общеобязательны.

По форме: ь а) абстрактный – означает проверку конституционности акта или нормы вне связи с каким либо делом; ь б) конкретный – осуществляется в связи с конкретным делом, при решении которого подлежат применению определенные норма или акт, оспариваемые с точки зрения конституционности

По содержанию: ь а) формальный – проверяются процедурные правила принятия нормативно правового акта; ь б) материальный – проверяется содержание нормативно правового акта на соответствие конституции.