ТЕМА 2 Источники конституционного права РФ понятие и

ТЕМА 2. Источники конституционного права РФ: понятие и виды

Понятие источников права Формы выражения норм конституционного права называются источни ками конституционного права. Источники конституционного права не равны по своей юридической силе и находятся в определенной иерархии. Например, Конституция превышает по своей юридической силе закон, а закон указ Президен та. Наиболее распространенный источник конституционного права (и права в целом) нормативно правовой акт. Признание акта источником права влечет определенные правовые последствия возникновение прав и обязанностей, которые могут быть защищены в судебном порядке.

Источники конституционного права образуют две основные сферы естественное и позитивное право. Естественное право те права и свободы, которые принадлежат чело веку от рождения и не нуждаются в каком либо закреплении: • право на жизнь; • на личную неприкосновенность; • иные естественные права. Позитивным считается право, закрепленное в документах норматив но правовых актах, которые не равны по своей юридической силе и образуют иерархическую систему.

Ø Ø Ø Источники позитивного права в РФ: Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы, международные договоры, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, декларации; регламенты палат Федерального Собрания и законодательных собрании субъектов РФ; нормативно правовые акты субъектов РФ; акты органов местного самоуправления; действующие в РФ правовые акты бывших СССР и РСФСР, судебные решения;

Ø иные нормативно правовые акты конституционного права РФ. Закон нормативный акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные обществен ные отношения. Законы в Российской Федерации классифицируются: • по юридической силе: Конституция РФ (закон высшей юридической силы)'; федеральные конституционные законы РФ; федеральные законы РФ. • по территориальному действию: федеральные законы; законы субъектов РФ.

Федеральный закон основной вид закона Российской Федерации принимается Государственной Думой (ГД) и Советом Федерации (СФ) Федерального Собрания РФ с соблюдением установленной процедуры (стадий законодательного процесса). Федеральный закон считается принятым, если: за него проголосовало 50% + 1 голос от общего числа депутатов Госу дарственной Думы ( 226 голосов и более); одобрен большинством (50% + 1 голос) членов Совета Федерации (90 голосов и более); подписан Президентом РФ.

Если Совет Федерации не одобрит законопроект, принятый ГД РФ, данный законопроект может быть: - рассмотрен согласительной комиссией палат парламента и передан на повторное рассмотрение СФ; принят квалифицированным большинством (свыше 2/3 301 и более) депутатов ГД, минуя Совет Федерации (преодоление вето СФ), и передан на подпись Президенту РФ. В случае если Совет Федерации не рассмотрит законопроект в течение 14 дней с момента его поступления из ГД, он также считается одобрен ным СФ и направляется на подпись Президенту РФ.

Президент РФ в течение 14 дней рассматривает законопроект, приня тый простым большинством обеих палат парламента или квалифициро ванным большинством депутатов ГД, и: Ø подписывает законопроект, после чего он становится законом и подле жит опубликованию; Ø отклоняет законопроект (налагает вето). Вето Президента РФ на законопроект может быть преодолено, если обе палаты парламента вновь примут данный законопроект квалифициро ванным большинством (более 2/3) голосов от общего числа членов па лат, после чего Президент обязан подписать и обнародовать закон в течение 7 дней.

Срок рассмотрения законопроекта: • Государственной Думой не ограничен; • Советом Федерации 14 дней; • Президентом РФ 14 дней; • 5 дней законопроект передается из одного вышеуказанного органа в другой; • 7 дней для Президента РФ при преодолении его вето палатами парла мента. Подписанный Президентом РФ федеральный закон вступает в силу с момента опубликования или с иной даты, указанной непосредственно в законе.

Особый вид федеральных законов Федеральные конституционные за коны (ФКЗ) регулируют наиболее важные вопросы государственного строительства, прямо указанные в Конституции, и отличаются повы шенной стабильностью по сравнению с федеральным законом. Для при нятия и изменения ФКЗ предусмотрен более сложный порядок, чем принятии федерального закона: • он принимается только квалифицированным большинством 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД и 3/4 от общего числа членов СФ; • принятый в таком порядке ФКЗ должен быть подписан Президентом РФ в 14 дневный срок; Президент РФ не имеет права отклонить ФКЗ (то есть не имеет права вето).

В России приняты следующие федеральные конституционные законы: Ø "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21. 07. 94 № 1 ФКЗ (в ред. от 15. 12. 2001); Ø "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28. 04. 95 № 1 ФКЗ; Ø "О референдуме Российской Федерации" от 10. 95 № 2 ФКЗ (в ред. от 27. 09. 2002); Ø "О судебной системе Российской Федерации" от 31. 12. 96 № 1 ФКЗ (в ред. от 15. 12. 2001); Ø "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26. 02. 97 № 1 ФКЗ; Ø "О Правительстве Российской Федерации" от 17. 12. 97 № 2 ФКЗ (в ред. от 31. 12. 97); Ø "О военных судах Российской Федерации" от 23. 06. 99 № 1 ФКЗ;

Ø "О государственном флаге Российской Федерации" от 25. 12. 2000 № 1 ФКЗ (в ред. от 09. 07. 2002); Ø "О государственном гербе Российской Федерации" от 25. 12. 2000 № 2 ФКЗ (в ред. от 09. 07. 2002); Ø "О государственном гимне Российской Федерации" от 25. 12. 2000 № 3 ФКЗ (в ред. от 22. 03. 2001); Ø "О чрезвычайном положении" от 30. 05. 2001 № 3 ФКЗ; Ø "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее со ставе нового субъекта Российской Федерации" от 17. 12. 2001 № 6 ФКЗ; Ø "О военном положении" от 30. 01. 2002 № 1 ФКЗ; Ø иные ФКЗ, которыми вносились изменения и дополнения в вышеука занные федеральные конституционные законы.

По вопросам исключительного ведения субъектов РФ и вопросам совме стного ведения субъектов РФ и федерации Конституцией РФ предусмот рена возможность принятия законов субъектов РФ. Законы субъектов при нимаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов и иные вопросы оп ределяются регламентами законодательных (представительных) органов субъектов РФ, а также конституциями (уставами) субъектов РФ.