Тема 2 Источники конституционного права (2

Тема 2 Источники конституционного права (2 час. ) 1

Вопросы темы q Понятие источника конституционного права. q Виды источников конституционного права. q Критерии определения акта как источника конституционного права. q Понятие и виды законов. q Особенности отдельных источников конституционного права. q Спорная природа решений Конституционного Суда РФ как источников конституционного права. q Международно-правовые нормы и международная судебная практика как источник российского конституционного права. 2

Что такое – источник права? Внешняя форма выражения (проявления) права 3

Что такое – источник конституционного права? Источник конституционного права – это форма акта, которым осуществляется конституционно-правовое регулирование Источники – это не конкретный перечень актов, а перечень форм выражения позитивного права 4

Неверное определение источника КПР Форма выражения права и форма закрепления государственной воли, в которой доводится до общества правило поведения ПОЧЕМУ неверна дефиниция? n Источник КПР не всегда – акт государственной воли (с т. 15 Конституции РФ гласит о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы РФ) n Акт не всегда это доводится от государства до общества ( при прямых формах народовластия (референдум), наоборот, народ доводит до государства свою волю) 5

Есть ли среди названных проявлений источник КПР? Тест. Российский судья для разрешения дела обращается к: n Конституции Белоруссии; n Европейской хартии местного самоуправления; n Закону СССР «О трудовых коллективах» ; n посланию Президента РФ; n решению Конституционного Суда РФ; n итогам социологического опроса; n Ветхому Завету; n конституционному обычаю; n своему сновидению; n Преамбуле Конституции РФ. 6

Источники науки КПР Можно ли перечисленные источники отнести к источникам науки КПР? 7

Как определить источник КПР? Чтобы понять, источник ли КПР перед нами, мы должны определить: n подпадает ли он по своему содержанию под понятие «источник КПР» n подпадает ли он по своей внешней форме под понятие «источник КПР» n обладает ли он юридической силой 8

По содержанию – источники КПР: § Акты, в которых регулируются общественные отношения, в сфере организации и основ функционирования публичной власти в России § Акты, в которых регулируются общественные отношения, в сфере основ взаимодействия государства с обществом и личностью 9

Критерии разграничения источников КПР n По форме акта n По уровню регулирования n По характеру регулирования 10

Виды источников КПР по форме акта n Конституции и уставы n Законы n Акты Президента РФ, глав субъектов РФ n Регламенты палат Федерального Собрания, региональных парламентов n Акты палат парламента, принятые в качестве реализации их компетенции, акты региональных парламентов n Акты высших органов исполнительной власти n Решения Конституционного Суда РФ, конституционных/уставных судов субъектов РФ n Декларации n Договоры, соглашения (международные и внутренние) n Хартии, пакты, Конвенции и др. международно -правовые акты 11

Виды источников КПР по уровню регулирования n Международно-правовые акты n Федеральные акты n Акты субъектов РФ n Муниципальные акты 12

Виды источников КПР по характеру регулирования n Нормативные n Индивидуальные 13

Источники КПР – международно- правовые акты n Общепризнанные принципы n Общепризнанные нормы международного права n Международные договоры РФ ( «если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» - ст. 15) 14

Источники КПР – федеральные акты n Конституция РФ n Федеральные законы n Указы и распоряжения Президента РФ n Постановления Правительства РФ n Постановления ГД и СФ по вопросам их конституционной компетенции n Регламенты ГД и СФ n Декларации n Договоры между Федерацией и ее субъектами n Соглашения между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов n Решения Конституционного Суда РФ 15

Источники КПР – акты субъектов РФ n Конституции, уставы субъектов РФ n Законы субъектов РФ n Акты глав субъектов РФ n Акты высших исполнительных органов n Решения конституционных/ уставных судов субъектов РФ 16

Источники КПР – муниципальные акты n Уставы муниципальных образований n Акты органов местного самоуправления 17

Виды федеральных законов 1. Федеральный закон « Кодекс РФ « Основы законодательства РФ « Закон РСФСР (РФ) « Закон СССР 2. Федеральный конституционный закон 3. Закон о поправках к Конституции РФ 18

Федеральный закон (ФЗ) n Принимается ГД, одобряется СФ n Не может противоречить ФКЗ n Ряд ФЗ подлежит обязательному рассмотрению в СФ n Может быть не подписан Президентом РФ n ФЗ по предметам совместного ведения – с участием субъектов РФ 19

Федеральный конституционный закон (ФКЗ) n Перечень исчерпывающий. n В рамках исчерпывающего перечня есть неопределенный круг ФКЗ n Только по предметам ведения РФ n Иной порядок принятия n Иная терминология: одобрен, а не принят ГД n Обязательное рассмотрение СФ n Обязательное подписание Президентом РФ 20

Закон о поправках к Конституции РФ n Может быть изменена любая норма в главах 3 -8 Конституции РФ n КС РФ признал особым видом закона n Иной круг субъектов законодательной инициативы, но называется не инициативой, а предложением n Порядок, аналогичный принятию ФКЗ n Добавляется: одобрение двумя третями субъектов Российской Федерации в течение года 21

Тест Относятся ли к источникам КПР следующие законы? n «О пчеловодстве» n «О племенном животноводстве» n «О животном мире» n «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Тасеевском месторождении золота)» n О предоставлении материальной помощи семье умершего депутата N. N. 22

Спасибо за внимание! 23