Тема 2 Институты и их роль в жизни

Тема 2. Институты и их роль в жизни общества Вопросы: 1. Определения института. Функции института и институциональной среды. 2. Формальные правила и неформальные нормы. Роль правил в обществе. 3. Виды зависимости между формальными правилами и неформальными нормами. Проблема согласования.

• Занимаясь экономической деятельностью, мы не знаем ни потребностей других людей, ни источников получаемых нами благ. Практически все мы помогаем людям, с которыми не только не знакомы, но о существовании которых и не подозреваем. И сами мы живем, постоянно пользуясь услугами людей, о которых нам ничего не известно. Все это становится возможным благодаря тому, что, подчиняясь определенным правилам поведения, мы вписываемся в гигантскую систему институтов и традиций: экономических, правовых и нравственных. Фридрих Август фон Хайек

Фридрих фон Хайек Нобелевская премия по экономике 1974 г. «за новаторские работы по теории денег и теории экономических колебаний, а также за глубокий анализ взаимозависимости экономических, социальных и институциональных явлений» . (1899 -1992)

Предпочтения Возможности Выбор Результаты Полезность Модель рационального выбора

Ценности и экономическая культура Ценности (Values) Знания (Knowledge) Навыки (Skills) Представления (Beliefs) Компоненты культуры

Ментальные модели • Mодели восприятия окружающего мира • Обеспечивают индивидам рамку общего восприятия и интерпретации реальности и служат основой для любого социального взаимодействия, реконструируя в головах людей общий взгляд на социальную реальность. • Способствуют формированию у людей правил поведения в социальных взаимодействиях в условиях ограниченных когнитивных способностей.

Ментальные модели Предпочтения Ментальные модели Возможности Выбор Результаты Полезность Выбор на основе ментальной модели

Ценности и нормы q Ценности: оценки классов действий q Нормы: внутренние предписания и ориентиры по классам действий Ценности Нормы Оценки классов действий: Предписания по классам действий: «Это хорошо» «Это плохо» «Что делать» «Что не делать» q Ориентиры для формирования ожиданий q Формирование оценочного отношения к определенным действиям q Существование издержек, связанных с нарушением норм

Два подхода к природе норм: • Социологический подход: норма задается извне и носит экзогенный характер (институциональный детерминизм). • Экономический подход: нормы являются результатом рационального выбора (методологический индивидуализм).

Социологический подход • Поведение индивида всецело определено нормативной структурой общества. • Сами нормы являются производными от характеристик общества и подчинены задаче его воспроизводства.

Экономический подход • Индивид свободен в своем выборе, в том числе и от ограничений, накладываемых нормами. • Рациональное действие индивида нацелено на результат, поэтому оно требует сложных расчетов в условиях неопределенности.

Норма • это предписание определенного поведения, обязательное для выполнения и имеющее своей функцией поддержание порядка в системе взаимодействия людей.

Элементы нормы 1. Атрибуты – необходимые, постоянные признаки, свойственные группе людей, на которую распространяется норма; 2. Фактор долженствования (может, должен или не должен); 3. Цель – предмет стремления, то, что надо или желательно осуществить; 4. Условия, при которых действует норма; 5. Санкции – наказания, которые будут применены к индивиду, поведшему себя не в соответствии с образцом, и (или) поощрений, которые получит индивид, последовавший образцу, оказавшись в соответствующей ситуации).

Виды норм 1) Совместная стратегия; 2) Норма в узком смысле этого слова; 3) Правило.

Совместная стратегия = = Атрибут + Цель + Условие Например, фокальная точка – спонтанно выбираемый всеми попадающими в данную ситуацию индивидами вариант поведения

Ситуация: вы потеряли друга в большом магазине. • Атрибут: факт потери друга; • Цель: нахождение друга; • Условие: наличие бросающихся в глаза примет, вблизи которых больше вероятность встретить друга.

Норма в узком смысле = Атрибут + + Фактор долженствования + + Цель + + Условие

• Данное понятие совпадает с понятием соглашение. • Соглашение – это общепринятый в той или иной ситуации вариант поведения. • Наличие соглашений позволяет индивидам вести себя так, как этого ожидают окружающие, и наоборот.

Правило = Атрибут + + Фактор долженствования + + Цель + + Условие + + Санкции

Нормы и правила: разграничение По ориентации на конечный результат q Нормы: нет ориентации на конечный результат q Правила: направление действий с целью достижения определенного результата q По восприятию q Нормы: субъективное восприятие q Правила: объективизированные рамк

Таким образом: q Норма - это основной регулятор взаимодействия людей (нормы не может быть для одного индивида). q Нормой определяется, как должен вести себя индивид в различных ситуациях. q Выполнение предписания носит либо добровольный характер, либо основывается на санкциях.

Санкции • Юридические, которые фиксируются в норме права. • Социальные, которые основываются на остракизме.

Эмпирическая классификация санкций [Аузан, 2007]: • • • общественное осуждение; официальное порицание; денежный штраф, налагаемый на нарушителя; силовое прекращение начатого действия; силовое принуждение (или его угроза) к повторению совершенного действия, но уже по правилам – в тех случаях, когда совершенное нарушение не является необратимым;

Эмпирическая классификация санкций [Аузан, 2007]: • ограничение нарушителя в некоторых из его прав, например, запрет под угрозой более серьезного наказания на занятие определенным видом деятельности; • лишение свободы (заключение в тюрьму); • смертная казнь.

Проблемы принуждения к следованию правилам q Ограниченная рациональность q. Знание правил q. Восприятие и интерпретация правил q Оппортунизм q. Конфликт между краткосрочными и долгосрочными интересами q. Многообразие предпочтений экономических агентов q. Наличие ненулевых издержек следования правилам

Экономические институты (Правило) + (Механизм принуждения к следованию данному правилу)

Определение института Институты - это привычный образ мысли, руководствуясь которым живут люди Институты - это социальная организация, которая через традицию, обычай или законодательное ограничение ведет к созданию долгосрочных и устойчивых образцов поведения Институты - это общественные блага, которыми повсеместно и каждодневно пользуются многие индивидуумы Институты – это правила игры в обществе или созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми, задают структуру побудительных мотивов человеческого взаимодействия – будь то в политике, социальной сфере или экономике.

Роль институтов Главная роль, которую институты играют в обществе, заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой (хотя и не обязательно эффективной) структуры взаимодействия между людьми. Д. Норт

Функции институтов q Рамочное регулирование q Обеспечение предсказуемости и стабильности q Обеспечение безопасности q Минимизация затрат на сделки q Обучение (Пример с мартышками)

В составе института выделяют три главные составляющие: • формальные правила (конституции, законы, судебные прецеденты, административные акты). • неформальные нормы (традиции, обычаи, социальные условности). • механизмы принуждения (систему наказания), обеспечивающие соблюдение правил (суды, полиция, тюрьмы).

Формальные правила • Принимают форму различных документов, сознательно созданных человеком. • Кодифицированные правила, т. е отделенные от носителя, фиксируемые центральным органом (государство). • Такие правила являются легитимными. • Организованный характер наказания.

Формальные «писанные» правила Конституции Законы Указы Соглашения и т. д. Жалованная грамота Екатерины II генерал- майору П. В. Завадовскому на имение в Беларусской губернии

Иерархия формальных правил (Д. Норт) Универсальные (широкие) правила Политические правила Экономические правила Контракты Специфичные (узкие) правила Пирамида формальных правил

Значение формальных правил • Во-первых, формализация правил позволяет расширить их нормативную функцию. • Во-вторых, формальные правила представляют собой механизмы решения проблемы безбилетника. • В-третьих, формальные правила могут противодействовать дискриминации.

Неформальные «неписаные» правила Обычаи Традиции Условности Привычки • Многообразие неформальных правил • Понятие социальной сети • Неформальные механизмы принуждения

Неформальные нормы • пронизывают все сферы общества, соблюдаются в виде традиций, обычаев, привычек или иной форме. • определяются какими-то прошлыми событиями, формируются как составная часть процесса бессознательной самоорганизации некой структуры или модели. • это условности, самоподдерживающиеся, самовыполняющиеся правила, без вмешательства третьей стороны (государства).

Неформальные институты: сравнительные преимущества и недостатки q Гибкость и реинтерпретация правил q Возможность адаптации к внешним шокам q Неоднозначность трактовки правил q Дискриминационный характер правил q Ограниченный радиус эффективности санкций

Неформальные институты: условия эффективности q. Проблема несовершенства механизмов принуждения q. Плотные сети взаимной зависимости q. Высокий уровень социального капитала q. Информационная прозрачность

Механизмы принуждения q Первая сторона q Основа – собственная система ценностей и моральных норм. q Интернализация выгод от следования нормам самим индивидом. q Роль социализации и обучения. q Вторая сторона q То же сообщество или сеть трансакций q Инвестиции в репутацию q Проблемы коллективных действий q Третья сторона q Перевод однократной игры в повторяющееся взаимодействие с участием третьей стороны

Основа принуждения: правила или отношения (пример) Сообщества q Коллективистские q Индивидуалистские Различная структура издержек q К: низкие начальные затраты, высокие предельные издержки q И: высокие начальные затраты, низкие предельные издержки

Слабые институты q Опасности слабых институтов q Условия внедрения частных структур в сферу организованного принуждения Примеры: сицилийская и чикагская мафии, российские крыши q От защиты прав собственности к защите частных контрактов q Создание негативных экстерналий q Конкуренция VS Монополизация «отрасли» q Вертикальная интеграция q. Италия, США, Россия

Формальные и неформальные институты: соотношение q Дополнение формальных институтов неформальными q Заполнение неформальными институтами областей, не регулируемых формальными институтами q Противоречия между формальными и неформальными институтами q Издержки принуждения к следованию правилам

Соотношение формальных и неформальных правил: • Дополнение формальных институтов • • неформальными. Заполнение неформальными институтами областей, не регулируемых формальными институтами. Неформальные правила как источник происхождения формальных правил. Неформальные правила как заменитель или альтернатива формальных правил. Формальное правило как противодействие сложившимся неформальным нормам.

Институциональная структура - это определенный упорядоченный набор институтов, создающих матрицы экономического поведения, определяющих ограничения для хозяйствующих субъектов, которые формируются в рамках той или иной системы координации хозяйственной деятельности.

Институциональная среда • это основные политические, социальные и правовые нормы, являющиеся базой для производства, обмена и потребления. • Институциональная среда: – создает условия и ориентиры на основе которых происходит формирование и отбор наиболее эффективных экономических и социальных институтов. – определяет основное направление развития социально-экономической системы. – определяет быстроту институциональных изменений.