Тема 2 Государство в рыночной экономике

Тема 2. : Государство в рыночной экономике.

Ø какова роль государства в рыночной экономике; Ø что такое государственное регулирование и каковы его основные формы; Ø в чем особенность правового обеспечения функционирования рыночного механизма; Ø что определяет социальную ориентацию государственного регулирования; Ø что такое общественные блага; Ø какова роль государственного сектора в экономике; Ø к чем особенность экономических методов государственного регулирования; Ø каковы административные методы государственною регулирования; Ø и чем особенность теории общественного выбора.

Схема 2. 1. Место государства в рыночной экономике Государство политическая организация общества во главе с правительством и его органами оказывает влияние на функционирование экономических систем Основные направления экономической деятельности □ поддержание и облегчение функционирования рыночного механизма □ усиление и модификация рыночной системы в соответствии с условиями развития Основная причина экономической деятельности ограниченность рыночного механизма Основные ограничения □ рынок не решает социальные вопросы □ рынок не в состоянии обеспечить стратегический прорыв в области науки и технологии, глубокие структурные преобразования производства □ рынок не обеспечивает удовлетворение потребностей в общественных товарах □ рынок не решает экологические проблемы производства

Схема 2. 2. Экономические функции государства формы экономической деятельности правительства и его органов Основные виды □ □ □ обеспечение правовой и социальной среды эффективного функционирования рынка поддержание рациональных масштабов рыночной конкуренции □ перераспределение дохода и богатства □ перераспределение ресурсов □ контроль за уровнем занятости и инфляции □ стимулирование экономического роста проведение эффективной внешнеэкономической политики Форма реализации государственное регулирование рыночной экономики

Схема 2. 3. Государственное регулирование и его субъекты Государственное регулирование система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы в изменяющихся условиях Субъекты государственного регулирования носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов

Схема 2. 4. Государственное регулирование и его объекты Объекты государственного регулирования сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности и проблемы, не решаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, снятие которых необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности □ экономический цикл □ секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства □ накопление капитала □ занятость □ денежное обращение □ платежный баланс □ цены □ научные исследования и их внедрение □ условия конкуренции q социальные отношения и социальное обеспечение □ подготовка и переподготовка кадров □ окружающая среда □ внешнеэкономические связи объекты различаются по уровню решаемых задач: фирма, регион, отрасль, сектор экономики, хозяйство в целом, глобальные наднациональные

Схема 2. 5. Цели и средства государственного регулирования Цели государственного регулирования конкретные конечные состояния или желаемый результат, которого стремится добиться государственное регулирование Средства государственного регулирования рычаги, позволяющие достичь желаемого результата государственного регулирования Средства прямого и государственного Регулирования Основные виды Средства косвенного государственного регулирования Основные формы 1)Административные средства 1) средства денежно кредитной политики 2)Целевое финансирование 2)средства бюджетно-налоговой политики 3)Система государственных закупок 3)средства амортизационной политики 4)Участие государства в экономике в 4) средства внешнеэкономического Качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта

Схема 2. 6. Правовое обеспечение государственного регулирования создание общих правовых условий экономической деятельности Основные элементы □ □ □ меры запрета меры разрешения меры принуждения Основные формы □ □ □ □ определение формы и права собственности условия заключения контрактов и хозяйственных договоров организационно-правовые рамки функционирования предприятий правила деятельности финансово-кредитных учреждений законодательное регулирование заработной платы законодательное регулирование условий труда законодательное регулирование социального обеспечения

Схема 2. 7. Социальная ориентация государственного регулирования государственное регулирование в интересах не только собственников средств производства, но и других участников хозяйствования, в том числе непосредственных производителей материальных и духовных благ

Схема 2. 8. Производство общественных благ Общественные блага □ □ □ национальная оборона охрана общественного порядка регулирование паводков борьба с насекомыми пожарная охрана потребляются через посредничество правительства на основе групповых или коллективных решений □ являются неделимыми и влекут за собой выгоды, от пользования которыми не могут быть отстранены потребители, не оплачивающие эти блага □ производство обеспечивается государством при условии, что общественные блага приносят существенные выгоды обществу □ источником ресурсов производства является обложение налогами □ не подвержены действию принципа исключения, который предполагает, что те, кто желает и в со-стоянии платить, получают продукт, а те, кто не в состоянии или не желает платить, исключается из числа получателей выгод, обеспечиваемых данным продуктом

Схема 2. 9. Государственный сектор в экономике комплекс хозяйственных субъектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам Формы образования □ национализация отраслей и предприятий □ государственное строительство за счет средств государственного бюджета □ государственное приобретение хозяйственных субъектов за счет средств государственного бюджета □ социальная и производственная инфраструктура □ сырьевые и энергетические отрасли, где требуются большие инвестиции, а оборачиваемость капитала медленная □ инновационные процессы в капиталоемких и наукоемких отраслях □ охрана окружающей среды □ милитаризация и конверсия □ войны и национальная оборона □ □ рост народонаселения урбанизация и спрос на общественные блага качество окружающей среды преодоление нищеты и сокращение неравенства доходов

Схема 2. 10. Административные методы государственного регулирования административные рычаги, позволяющие достичь желаемого результата государственного регулирования не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба □ □ □ предупреждение монопольного сговора контроль за деятельностью доминирующих товаро-производителей принудительное разукрупнение □ □ □ экологические стандарты санитарные нормы социальные стандарты Определение минимально допустимых параметров жизни населения □ □ гарантированный минимум заработной платы пособия по безработице

Схема 2. 11. Экономические методы государственного регулирования Особенность являются основными методами государственного регулирования Основные формы Целевое финансирование q q q Дотации предприятиям Финансирование научно-технических, экологических программ Финансирование социальной сферы Денежно-кредитные методы q q q Учетная ставка Операции на открытом рынке ценных бумаг Установление норм обязательных резервов Бюджетно-налоговые методы Государственные закупки • • • Система налогообложения Определение налоговых ставок Предоставление налоговых льгот Ускоренная амортизация Деятельность государственного сектора экономики • Нормы амортизационных списаний • Порядок амортизационных списаний Внешнеэкономические методы • Стимулирование экспорта • Кредитование экспорта • Привлечение или ограничение иностранного капитала

Схема 2. 12. Теория общественного выбора теории, объясняющие и предсказывающие, каким образом в рамках политической системы завершается процесс распределения ресурсов при заданной ее структуре и своих собственных целях Основа выбор осуществляется посредством политической системы Механизм избиратели отдают свои предпочтения тем или иным представителям власти представители власти, к которым относятся законодатели и выборные представители исполнительной власти, обеспечивают принятие новых законов и разработку новых программ и дают указания чиновникам, что делать чиновники проводят в жизнь законы, предлагают и контролируют исполнение регулирующих правил Основные проблемы □ при голосовании по принципу большинства общество может оказаться не в состоянии осуществить непротиворечивый, согласованный выбор □ решения, принимаемые посредством голосования, могут зависеть от порядка, в котором вопросы выносятся на голосование □ при голосовании возможен сговор □ концентрированные конкретные интересы оказываются политически более влиятельными, чем размытые общие интересы

Л итератора, рекомендуемая к изучению: Основная 1. Макконнелл К. Р. , Брю C. JI. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. — М. : Республика, 1992. — Т. 1. — Гл. 6. — Т. 2. — Гл. 33. 2. Фишер С. , Дорнбуш Р. , Шмалеизи Р. Экономика. — М. : Дело ЛТД, 1993. - Гл. 4. 3. Экономика: Учебник/Под ред. доц. А. С. Булатова. — М. : Издательство БЕК, 1995. — Гл. 15. 4. Общая экономическая теория (политэкономия): Учебник/ Под общей ред. акад. В. И. Видяпина, акад. Г. П. Журавлевой. — М. : ПРО-МОМедиа, 1995. - Гл. 8. Дополнительная 1. Рузавин Г. И. Основы рыночной экономики: Учебн. пособие для вузов. — М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996. — Гл. 20. 2. Сажина М. А. , Чибриков Г. Г. Основы экономической теории: Учебн. пособие для неэкон. спец. вузов/Отв. ред. и руководитель авт. коллектива П. В. Савченко. — М. : Экономика, 1995. — Гл. 14, 15.