ТЕМА 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ВРЕМЯ

ТЕМА № 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ ВРЕМЯ: 10 ЧАСОВ

1. 2. 3. 4. 5. 6. Тариф: сущность и его виды. Анализ экономической системы в условиях импортного и экспортного тарифов. Основные аргументы “за” и “против” использования импортных и экспортных таможенных пошлин. Количественные ограничения международной торговли. Финансовые методы внешнеторговой политики. Скрытые методы внешнеторговой политики.

Тариф - налог или таможенная пошлина, взимающаяся с товара, который пересекает государственную границу. Таможенные пошлины - наиболее традиционные и активно применяемые меры государственного регулирования экспортно-импортных операций. Подразделяются на: Импортные пошлины - налогообложение ввозимых в страну товаров. Экспортные пошлины - налог, взимаемый с экспортируемых товаров. Транзитные пошлины взимаются с товара, пересекающего национальную территорию транзитом. Любой налог на импортируемый или экспортируемый товар может взиматься в одной из следующих форм: 1. Адвалорная пошлина - фиксированный процент от стоимости импортируемого или экспортируемого товара с учетом или без учета транспортных расходов. Рд=Рw. I+Tav Рд - внутренняя цена импортируемого товара; Рw - таможенная стоимость товара; Тav - ставка адвалорного тарифа. 2. Специфическая пошлина - фиксированная сумма денег на каждую импортируемую или экспортируемую единицу товара, единицу измерения (количество, вес, площадь, объём). Рд=Рw+Ts Рд - внутренняя цена импортного товара; Рw - таможенная стоимость товара; Тs - ставка специфического тарифа. 3. Смешанная пошлина представляет собой объединение адвалорного и специфического налогов.

Основные различия между адвалорной и специфической пошлинами Для недорогого импортируемого товара адвалорная пошлина является более обоснованной, чем специфическая. 2. Уровень защиты, обеспечиваемый при помощи специфического тарифа, снижается в период инфляции (повышении цен) и увеличивается в период дефляции (падение цен), оставаясь постоянным в том и другом случаях, для адвалорной пошлины. 3. Специфическая пошлина очень проста в применении, тогда как адвалорная может быть подсчитана и установлена только после определения таможенной стоимости товара. 1. Методы определения таможенной стоимости товара: Первый - с цены, указанной в товаросопроводительных документах. Второй - с цены, по которой аналогичный товар продается на мировом (или даже внутреннем) рынке.

В мировой экономике принято считать страну малой, если малой изменение спроса с её стороны на импортные товары не приводит к изменению мировых цен. С точки зрения такого подхода большинство стран мира являются малыми. Влияние тарифа на экономику малой страны и на равновесие малой экономической системы: Тариф на ввозимые в страну товары увеличивает цену этих товаров на внутреннем рынке; Объем выпуска отечественных товаров конкурирующей отрасли увеличивается, а объём спроса на импортные товары в стране – уменьшается; Снижается объём импорта, так как сокращается разница между внутренним объёмом спроса и внутренним объёмом предложения; Сборы от таможенной пошлины поступают в государственный бюджет, и происходит перераспределение доходов от потребителей к производителям.

Частичный анализ равновесия экономической системы при тарифе. Результат введения импортной пошлины в малой стране 35 Р (долл. ) Dd 30 Sd E 25 20 J 15 1 K 10 2 H T F 3 G 4 тариф C Sw 5 5 0 0 M N 30 45 50 50 Dd - кривая спроса на товар на внутреннем рынке Sd - кривая внутреннего предложения товара Sw - линия абсолютного эластичного предложения 6 A 100 125 B 150 Q (тыс. шт. ) 200 E - равновесная цена - 25 долл. за единицу товара Т - новое предложение импортного товара

Введение тарифа влечёт за собой повышение цены на “защищаемую” продукцию и сопровождается следующими эффектами (последствиями): 1. Потребительский эффект – фигура 4 2. Производственный эффект – область 2 3. Торговый эффект – точка равновесия Е 4. Эффект дохода - четырёхугольник 3 5. Эффект перераспределения - сумма площадей фигур 2 и 4 35 Dd 30 Sd E 25 20 J 15 1 K 10 2 H T F 3 G 4 C Sw 5 5 0 M N 30 45 50 0 6 A 100 125 B 150 200

Комплексный анализ последствий введения тарифа 35 Р Рынок товара Dd 30 E 25 Рынок импортируемого товара Р Sd Dm=D-S – кривая спроса на импорт 20 10 1 K 2 H 5 0 F J 15 3 5 M 30 45 T G 4 C 2+4 Sw Тариф 6 N М 1 М 0 A B 125 150 М 0 - объём импорта в условиях свободной торговли М 1 - объём импорта в условиях пошлины ΔМ - снижение объёма импорта в условиях пошлины 3 Q М 1 ΔМ Объем импортируемого товара М 0 Область 2+4 - абсолютные потери страны Фигура 2 - дополнительные издержки Площадь 4 - чистые потери государства Основные цели экспортного тарифа - увеличение доходов государства, улучшение условий торговли страны, увеличение объёмов потребления в стране экспортируемой продукции

Анализ частичного равновесия в условиях экспортных пошлин. Последствия введения экспортных пошлин Цена (долл. ) 80 70 S F 60 50 1 H 2 M 3 4 B 40 35 30 5 C W Экспортная пошлина T A 20 G D 10 0 0 90 300 Рис (тыс. т) 700 1150 500 1000 1500 D - функция внутреннего спроса S - функция предложения риса А - уровень равновесной цены W - абсолютно эластичная функция мирового спроса Целью налогообложения экспорта является, прежде всего, увеличение государственных доходов, пусть и за счёт собственных производителей.

1. 2. 3. 4. 5. 6. Вводимый страной тариф имеет ряд существенных недостатков: Влияние тарифа на мировой объем производства. Введение пошлины не допускает оптимального распределения товаров между странами. Снижение уровня жизни населения в стране. Экспортные пошлины, вводимые страной, ведут к сокращению объема экспорта и валютных поступлений. Сокращение уровня занятости в экспортопроизводящих отраслях. Введение тарифов, особенно в одностороннем порядке, подрывает стабильность мировой торговли и международной экономики в целом. Основные аргументы в пользу тарифа: 1. 2. Необходимость защиты молодых отраслей производства. Один из источников пополнения государственного бюджета страны.

Тарифные поступления в бюджеты стран мира № п/п Страна Процент от объема тарифных сборов в государственный бюджет 1. Аргентина 13, 31 2. Австралия 5, 19 3. Бразилия 4, 22 4. Канада 5, 26 5. Колумбия 11, 58 6. Франция 0, 03 7. Германия 0, 02 8. Гана 40, 90 9. Индия 24, 07 10. Италия 0, 21 11. Кот-Де-Ивуар 40, 73 12. КНДР 14, 01 13. Малайзия 28, 23 14. Мексика 2, 73 15. Пакистан 30, 94 16. Великобритания 0, 01 17. США 1, 56 18. Венесуэла 18, 00 19. Россия 12, 00

Основные аргументы в пользу тарифа (продолжение) : 3. 4. 5. 6. 7. 8. Введение тарифов компенсирует дешевизну иностранной рабочей силы. Введение тарифа является средством борьбы с демпингом (продажа товаров по ценам ниже издержек производства) и его последствиями. Тариф является средством ослабления зависимости страны от экспорта “неперспективных” товаров. Возможность улучшения условий торговли на основе использования выгодного монопольного положения страны на мировом рынке. Общий выигрыш от таможенного союза превышает убытки страны, не состоящей в нем. Стремление государства к достижению “неэкономических” (политических, культурных, социальных и других) целей.

Количественные ограничения - административная форма государственного регулирования внешнеторгового оборота, которая представляет собой определенную номенклатуру и количество товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения включают в себя: квотирование (контингентирование), лицензирование, “добровольное” ограничение лицензирование экспорта. 1. 2. 3. 4. Преимущества импортных квот перед тарифными ограничениями: Позволяют национальным производителям сохранить за собой определенную долю рынка без угрозы противоборства в ценовой конкуренции. Жестко фиксируя объем импорта на макроуровне, они дают возможность прогнозировать величину расходов страны. Квоты предоставляют правительству большую гибкость и власть при осуществлении внешнеэкономической политики, тогда как повышение ставок тарифа регламентируется международными торговыми соглашениями. Квотирование импорта предпочитают нуждающиеся в защите отрасли отечественной экономики, так как им легче добиться введения квоты, чем введения или увеличения тарифа.

Эквивалентность импортных квот и пошлин Цена (долл) Q S 1 S D 1560 F 1300 1200 1000 H 0 40 Импортная квота E 50 Кол-во импорта (тыс. ед. ) Е - равновесие в условиях свободной торговли D - внутренний спрос на импорт S - зарубежное предложение - экспорт Q – квота, введенная правительством страны (40 единиц) F – равновесие после введения квоты Цена на внутреннем рынке составит 1300 долл, а на мировом -1000 долл.

Потери страны в условиях импортной квоты Цена (долл) E Квота 1300 1000 1 2 3 4 Dвн Sвн Объем импорта в условиях торговли Кол-во импорта (тыс. ед. ) Совокупные экономические потери государства, обусловленные введением квоты, составят сумму площадей фигур 2 и 4

Различия импортной пошлины и импортной квоты: 1. В случае с импортной пошлиной доходы перераспределяются от потребителей в государственный бюджет. В случае импортной квоты они перераспределяются в соответствии с принятыми в стране принципами распределения импортных лицензий, дающих право импортировать товар в рамках квоты. Основные способы распределения импортных лицензий: Аукцион на конкурсной основе - самый выгодный для страны и самый справедливый способ распределения лицензий. Система явных предпочтений - государство закрепляет импортные лицензии за определенными фирмами без какой-либо предварительной борьбы, заявок или переговоров. 2. Одна из существенных черт квотирования - нерыночный, административный характер регулирования внешней торговли, в то время как при использовании таможенных пошлин действие рыночного механизма лишь корректируется. 3. Импортная квота обходится экономической системе дороже, чем эквивалентный тариф, если она становится причиной монополизации внутреннего рынка. 4. Квота дает возможность доминирующей отечественной фирме при неэластичной кривой спроса получать монопольные прибыли за счет установления высоких цен. 5. Разная сила ограничительного воздействия, которое тариф и квота оказывают на объем импорта в условиях изменения спроса или предложения товара. - импортирующая страна, используя “аргумент” введения импортной пошлины или квоты, “убеждает” зарубежных партнеров “добровольно” сократить объемы экспорта. Это сказывается на благосостоянии импортирующих стран весьма негативно, в то время как “добровольные экспортеры” имеют существенный экономический выигрыш от квотирования импорта. • “Добровольное” ограничение экспорта

Субсидия денежная выплата из государственного бюджета, направленная на поддержку отечественных производителей и косвенную дискриминацию импорта. Внутренние субсидии – предоставляются производителям товаров, конкурирующих с импортом. Экспортные субсидии – предоставляются производителям товаров, которые поставляются на экспорт.

Модель последствия введения внутренней субсидии Sвн Цена Pw Внутренняя 1 субсидия 2 (S) Q 1 Pw Q 2 PW - мировая цена Q 1 - объем отечественного производства Q 3 - объем потребления производства Q 3–Q 1 - объем импорта Е PE Ps SSвн Q 3 до введения субсидии Q 2 - объем внутреннего после производства субсидии, Q 3 - объем потребления защищающей Q 3–Q 2 - объем импорта отечественного производителя Количество Производители отечественной продукции получают при продаже каждой единицы цену PS, складывающуюся из цены, которую платит покупатель - PW , и субсидии, получаемой от правительства S = PS – PW. Расходы правительства, оплачиваемые налогоплательщиками страны, составят величину, соответствующую сумме площадей фигур 1 и 2. 2

Последствия введения экспортной субсидии Sw Цена SSw A PА Q 1 – количество импортного Экспортная E субсидия 1 (S) Pw Ps 2 товара, которое купят в условии равновесия при свободной торговле между странами покупатели в импортирующей стране по свободной (мировой) цене PW. E 1 Dимпвн Q 1 Q 2 Количество Если экспортирующая страна предоставит своим производителям экспортную субсидию на данный товар, те смогут снизить экспортную цену для любого объема предложения на величину субсидии S, что позволит им увеличить предложение своего товара до SWS, а объем экспорта – до Q 2. Объем субсидии - площадь прямоугольника PSPAAE 1.

Демпинг - это международная, дискриминация в ценах, при которой экспортирующая фирма продает свой товар на каком-либо одном зарубежном рынке дешевле, чем на другом (обычно отечественном). Главная цель демпинга - вытеснение конкурента с данного рынка. Типы демпинга: v Устойчивый демпинг - объясняется объективными различиями между разными рынками. v Преднамеренный (хищнический) демпинг - имеет своей целью уничтожение конкурентов с целью обеспечения своей монопольной власти на рынке с последующим значительным ростом цен, которые компенсируют все затраты и обеспечивают максимизацию прибыли на долгосрочном интервале времени. v Случайный (спорадический) демпинг - связан, как правило, со сбытом случайно возникшего излишка продукции, вызванного непредвиденными изменениями конъюнктуры рынка или ошибками планирования. В условиях устойчивого демпинга максимизация прибыли может быть осуществлена с учетом следующих предпосылок: Для любого фиксированного объема выпуска общий доход фирмы максимизируется, когда предельный доход последней проданной на внутреннем рынке единицы продукции равен предельному доходу от последней, проданной в иностранном секторе единицы продукции. MR = MRин Для переменного выпуска прибыль фирмы максимизируется когда общий предельный доход равен предельным затратам последней произведенной на фирме единицы продукции. MR = MC

К основным видам скрытых методов внешнеторговой политики относят: Административные и технические барьеры. Введение бесчисленных технических и административных правил торговли, которые усложняют обмен товарами и услугами. Политика государственных закупок. Стремление правительства закупать продукцию преимущественно отечественного производства. Внутренние налоги и сборы. Один из широко используемых способов создания искусственных барьеров на пути импортной продукции в страну. Главная цель - повышение внутренней цены импорта и снижение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке страны. Налоги, которые накладываются на импортную продукцию как центральными, так и местными органами власти, могут быть либо прямыми (акцизный налог), либо косвенными (портовые сборы). Они снижают объемы импорта в пользу менее конкурентоспособной отечественной продукции.