ТЕМА 2. ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 1. Проблема Север – Юг. 2. Проблема бедности. 3. Продовольственная проблема. 4. Энергетическая проблема. 5. Проблема экологии и устойчивого развития. 6. Демографическая проблема. 7. Проблема развития человеческого потенциала. 8. Проблема обеспечения человеческой безопасности. 9. Проблема Мирового океана.
Вопрос 1. Проблема Север - Юг Проблема Север — Юг — это проблема экономических отношений развитых стран с развивающимися. Суть ее состоит в том, что для преодоления разрыва в уровнях социальноэкономического развития между развитыми и развивающимися странами последние требуют от развитых стран различных уступок, в частности, расширения доступа своих товаров на рынки развитых стран, усиления притока знаний и капитала (особенно в форме помощи), списания долгов и др.
Новый международный экономический порядок Международный резонанс проблема Север — Юг начала получать еще во второй половине 60 -х гг. XX в. после широкой волны деколонизации, что привело к разработке концепции нового международного экономического порядка и движению среди развивающихся стран за установление этого порядка. Ключевыми идеями этой концепции были: Ø во-первых, создание для развивающихся стран льготного режима участия в международных экономических отношениях, Ø во-вторых, оказание развитыми государствами помощи развивающимся странам на стабильной, предсказуемой основе и в объемах, соответствующих масштабам социально-экономических проблем этих стран, а также облегчение их долгового бремени.
Движение за установление нового международного экономического порядка стало терять свои позиции и к концу 80 -х гг. фактически перестало существовать. Можно назвать две основные причины его поражения. Ø Первая — это серьезное ослабление единства самих развивающихся стран в отстаивании своих требований, вызванное быстрой дифференциацией этих государств и прежде всего выделением таких их подгрупп, как новые индустриальные страны и страны-нефтеэкспортеры. Ø Вторая — ухудшение переговорных позиций развивающихся государств: с вступлением развитых стран в постиндустриальную стадию возможность использования развивающимися государствами сырьевого фактора как аргумента в диалоге Север — Юг значительно сузилась.
Подходы к решению проблемы Существует три противоположных подхода к проблеме: либеральный, антиглобалистский и структуралистский. 1. Сторонники либерального подхода придерживаются той точки зрения, что именно неспособность утвердить в национальных экономиках развивающихся стран современный рыночный механизм мешает этим странам преодолеть отсталость и занять достойное место в международном разделении труда. Развивающиеся государства должны придерживаться курса на обеспечение макроэкономической стабильности, либерализацию экономики и приватизацию государственной собственности. 2. Антиглобалисты полагают, что современная система международных экономических отношений является неравноправной, а мировая экономика в значительной степени контролируется международными монополиями, что в свою очередь дает возможность Северу фактически эксплуатировать Юг, развитые страны сознательно добиваются снижения уровня мировых цен на сырьевые товары, завышая при этом цены на товары обработанные. Антиглобалисты требуют коренного пересмотра всей системы экономических отношений Север—Юг в пользу развивающихся стран в волевом порядке.
3. Структуралисты, в отличие от антиглобалистов, признают, что без структурных преобразований в самих развивающихся странах, обеспечения отраслевой диверсификации их экономик, повышения их конкурентоспособности изменить положение этих стран в международном разделении труда попросту невозможно. Существующую систему международных экономических отношений необходимо реформировать, но так, чтобы вносимые в нее изменения облегчали проведение реформ в самих развивающихся государствах. На многосторонних экономических переговорах сторонники данного подхода настаивают на учете развитыми странами особенностей и объективных трудностей экономического роста развивающихся государств и расширения для них системы торговых преференций со стороны развитых стран. Именно такой, взвешенный подход к проблеме Север—Юг получает в современных условиях все большее признание международной общественности и именно с его реализацией правомерно связывать перспективы решения проблемы экономических отношений развитых государств с развивающимися.
Вопрос 2. Проблема бедности Одной из главных в мире является проблема бедности, под которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни. Критерии бедности Различаются национальный и международный уровни бедности. Ø Национальный уровень бедности — это доля населения, живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности понимается доход ниже прожиточного минимума, т. е. не позволяющий покрывать стоимость потребительной корзины — набора самых необходимых по меркам данной страны в данный период времени товаров и услуг. Ø Международный уровень бедности — это доход, обеспечивающий потребление менее чем на 2 долл. в день по ППС. Определяют также международный уровень чрезвычайной бедности (или иначе — сверхбедности) — доход, обеспечивающий потребление менее чем на 1 долл. в день. Это, по сути, предельный уровень бедности с точки зрения выживания человека.
Распространение бедности По оценкам Всемирного банка, общее количество бедных, т. е. живущих менее чем на 2 долл. в день, составляет в мире 2, 5— 3 млрд. человек. В том числе общее количество людей, живущих в чрезвычайной бедности (менее чем на 1 долл. в день) — 1— 1, 2 млрд. чел. Иными словами, 40— 48% населения мира — бедные, а 16— 19% — сверхбедные. В отдельных развивающихся странах проблема бедности уже давно достигла критического уровня. Например, в начале XXI в. менее чем на 1 долл. в день вынуждено существовать 76% населения Замбии, 71% — Нигерии, 61% — Мадагаскара, 58% — Танзании, 54% — Гаити. С начала 90 х гг. XX в. проблема бедности и сверхбедности затронула и бывшие социалистические государства. Так, в Молдавии к категории бедных относится 64%, а к категории сверхбедных — 22% населения (2001 г. ), в Монголии соответственно 75% и 27% (2001 г. ). По результатам обследования, проведенного Всемирным банком в 2002 г. , в России доля населения с доходом менее 1 долл. в день составляет менее 2%, с доходом менее 2 долл. — 7, 5%.
Пути преодоления бедности Важнейшим фактором преодоления бедности является экономический рост, поскольку именно экономический рост ведет к увеличению валового национального дохода, за счет которого формируется фонд потребления. Ø В борьбе с бедностью важна и государственная помощь бедным, хотя ее увеличение ведет к снижению остроты проблемы бедности, но не к ее решению. Ø Для ликвидации очагов бедности в мировом хозяйстве требуется широкая международная поддержка. В 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячелетия, определив ключевые задачи мирового развития на период до 2015 г. и призвав международные экономические организации сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день. Ø
Вопрос 3. Продовольственная проблема Мировая продовольственная проблема в наиболее общем виде заключается в неспособности человечества до настоящего времени полностью обеспечить себя жизненно важными продуктами питания в соответствии с физиологическими нормами, несмотря на то, что природные ресурсы планеты в сочетании с современным экономическим и научно техническим потенциалом мирового сообщества позволяют это сделать. Данная проблема выступает на практике как проблема абсолютной нехватки продовольствия (недоедания и голода), а также несбалансированности питания в различных странах мира.
Международная торговля продовольствием ведется весьма интенсивно. Объем мирового экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства составляет около 500 млрд. долл. в год. Основные участники международной торговли продовольствием — развитые страны, прежде всего США, Франция, Нидерланды, Германия. На долю этой группы стран приходится порядка 60% мирового экспорта и импорта. Примерно треть закупок и продаж продовольствия приходится на страны Азии, Африки и Латинской Америки. Доля постсоциалистических стран незначительна и составляет менее 5%. Россия является крупным импортером продовольствия и сырья для его производства, ежегодно закупая этих товаров на сумму до 16 млрд. долл. (прежде всего мяса, фруктов, сахара, алкогольных и безалкогольных напитков, табака, какао, а также молочных продуктов) и экспортируя на 3— 4 млрд. долл. (главным образом зерно и другое сельхозсырье).
Пути преодоления продовольственной проблемы Система международной торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные изменения под воздействием тенденций к ослаблению чрезмерной государственной поддержки и протекционизма во многих странах, особенно развитых. Ø Так, важное место в основополагающих документах ВТО занимает Соглашение по сельскому хозяйству, которое предполагает перевод всех нетарифных барьеров в тарифные эквиваленты и постепенное снижение тарифов, экспортных субсидий, сокращение уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства. При этом развивающиеся страны принимают пониженные обязательства, а наименее развитые страны вообще освобождаются от обязательств. Ø Другой важной организацией, где определяются перспективы мировой продовольственной ситуации, является ФАО. До последнего времени Россия участвовала в работе ФАО в качестве постоянного наблюдателя. В 2006 г. Россия приняла Устав ФАО и стала полноправной участницей этой организации. Ø
Вопрос 4. Энергетическая проблема Глобальная энергетическая проблема — это проблема обеспечения человечества топливом и энергией в настоящее время и в обозримом будущем. Локальные энергетические кризисы возникали и в доиндустриальной экономике (например, в Англии XVIII в. в связи с исчерпанием лесных ресурсов и переходом на уголь). Но как глобальная проблема нехватка энергоресурсов проявилась в 70 х гг. XX в. , когда разразился энергетический кризис, выразившийся в резком повышении цены на нефть (в 14, 5 раза в 1972— 1981 гг. ), что создало серьезные трудности для мировой экономики. Главной причиной возникновения глобальной энергетической проблемы следует считать быстрый рост потребления минерального топлива в XX в. Со стороны предложения он вызван открытием и эксплуатацией огромных нефтегазовых месторождений в Западной Сибири, на Аляске, на шельфе Северного моря, а со стороны спроса — увеличением автомобильного парка и ростом объема производства полимерных материалов.
Обеспеченность мирового хозяйства топливно-энергетическими ресурсами. Наращивание добычи топливно энергетических ресурсов повлекло за собой серьезное ухудшение экологической ситуации (расширение открытой добычи полезных ископаемых, добыча на шельфе и др. ). А рост спроса на эти ресурсы усилил конкуренцию как стран — экспортеров топливных ресурсов за лучшие условия продажи, так и между странами импортерами за доступ к энергети ческим ресурсам. Вместе с тем происходит дальнейшее наращивание ресурсов минерального топлива. Под влиянием энергетического кризиса активизировались крупномасштабные геологоразведочные работы, приведшие к открытию и освоению новых месторождений энергоресурсов. Соответственно возросли и показатели обеспеченности важнейшими видами минерального топлива; считается, что при современном уровне добычи разведанных запасов угля должно хватить на 325 лет, природного газа — на 62 года, а нефти — на 37 лет.
Основные пути решения глобальной энергетической проблемы Экстенсивный путь решения энергетической проблемы предполагает дальнейшее увеличение добычи энергоносителей и абсолютный рост энергопотребления. Вместе с тем, ряд стран сталкивается с достижением предела собственного производства энергоносителей (Китай) либо с перспективой сокращения этого производства (Великобритания). Такое развитие событий побуждает к поискам способов более рационального использования энергоресурсов. На этой основе получает импульс интенсивный путь решения энергетической проблемы, заключающийся прежде всего в увеличении производства продукции на единицу энергозатрат. Важным резервом повышения эффективности использования энергии является совершенствование технологических процессов функционирования аппаратов и оборудования.
Вопрос 5. Проблема экологии и устойчивого развития — это проблема прекращения вредного воздействия деятельности человека на окружающую среду. В 1990 х гг. экологическая проблема вышла на глобальный уровень, что проявляется в следующих негативных тенденциях: Ø ресурсы, которые принято считать возобновляемыми в мире просто не успевают самовосстанавливаться; Ø происходит разрушение мировой экосистемы, исчезает все больше представителей флоры и фауны, нарушая экологический баланс в природе; Ø все большие территории планеты становятся зоной экологического бедствия. Так, бурное экономическое развитие Китая, сопровождающееся извлечением гигантских объемов природных ресурсов и столь же огромным размером экологически грязного производства, превратило эту страну в сплошную зону экологического бедствия; Ø самой сложной и потенциально наиболее опасной проблемой становится возможное изменение климата, которое выражается в росте средней температуры, что, в свою очередь, ведет к росту частоты и интенсивности экстремальных природно климатических явлений: засух, наводнений, смерчей, резких оттепелей и заморозков, которые наносят значительный экономический ущерб природе, человеку и экономике стран.
Основные последствия загрязнения окружающей среды сводятся к следующему: I) наносится вред здоровью человека и сельскохозяйственных животных; 2) загрязненные территории становятся малопригодными или вообще непригодными для проживания людей и их хозяйственной деятельности 3) загрязнение может привести к нарушению способности биосферы к самоочищению, ее полному разрушению.
Возникновение концепции устойчивого развития Концепция устойчивого развития предполагает развитие всех стран мира с учетом жизненных потребностей нынешнего поколения людей, но без лишения этой возможности будущих поколений. Концепция устойчивого развития была одобрена на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио де Жанейро в 1992 г. Она предполагает построение устойчивой глобальной экономики, которая смогла бы решить проблему загрязнения планеты, сокращения ресурсов, восстановления экологического потенциала планеты для будущих поколений. Причиной экологических бедствий авторы концепции провозглашают быстрое экономическое развитие ведущих стран мира, а также значительный рост населения Земли.
Пути решения проблемы Сократить уровень экологической нагрузки можно в принципе тремя способами: 1) снижение численности населения; 2) сокращение уровня потребления ма териальных благ; 3) проведение фундаментальных изменений в технологии. Первостепенное значение дня устойчивого развития мировой экономики приобретают технологии, направленные на сохранение экологических ресурсов планеты: Ø ужесточение мер по предотвращению загрязнения окружающей среды. создание экономичных продуктов, которые можно использовать повторно. Это позволяет уменьшить рост потребления при родных ресурсов; Ø создание чистых технологий. Ø
Киотский протокол Наиболее впечатляющим примером международной экологически ориентированной политики является Киотский протокол. Этот документ был принят в 1997 г. на Третьей конференции участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Киото (Япония) и в 2005 г. вступил в силу после ратификации его государствами, на долю которых приходится 55% мировых выбросов СО 2. В Киотском протоколе участвуют в основном страны Европы, Россия и Япония, тогда как США и Австралия вышли из него по экономическим причинам, а большинство остальных стран не подписали его. Цель Киотского протокола — сокращение выбросов парниковых газов В Киотском протоколе предусмотрены основанные на рыночных механизмах способы сокращения выбросов: Ø механизм чистого развития — развитые страны получают зачеты за счет инвестирования в проекты сокращения выбросов в развивающихся странах; Ø совместное осуществление — страны получают зачеты за счет инвестирования в проекты сокращения выбросов в развитых странах; Ø международная торговля выбросами — страны покупают и продают зачеты выбросов между собой.
Вопрос 6. Демографическая проблема Глобальная демографическая проблема состоит из двух частей — быстрый и слабо контролируемый рост населения развивающихся стран и старение населения развитых стран и многих государств с переходной экономикой. За период с 1960 по 1999 г. население планеты удвоилось (с 3 млрд. до 6 млрд. чел. ), а в 2012 г. составило 7 млрд. чел. Демографический переход от традиционного (высокая рождаемость — высокая смертность — низкий естественный прирост) к современному типу воспроизводства населения (низкая рождаемость — низкая смертность — невысокий естественный прирост населения) завершился в развитых странах в первой трети XX в. , а в большинстве стран с переходной экономикой — в середине прошлого столетия. Тогда же, в 1950— 1960 е гг. , начался демографический переход в ряде стран и регионов остального мира, который начинает завершаться лишь в Латинской Америке, Восточной и Юго Восточной Азии и продолжается в Восточной Азии, Африке южнее Сахары, на Ближнем и Среднем Востоке.
Демографические проблемы в развивающихся странах Быстрые темпы роста населения по сравнению с темпами социально экономического развития в этих регионах ведут к обострению проблем занятости, бедности, продовольственного положения, земельного вопроса, к низкому уровню образования, ухудшению здоровья населения. Эти страны видят решение своей демографической проблемы в ускорении экономического роста и одновременном снижении рождаемости (примером может быть Китай).
Демографические проблемы в развитых странах В странах Европы, в Японии и ряде стран СНГ с последней четверти XX в. происходит демографический кризис, проявляющийся в медленном росте и даже естественной убыли и старении населения, стабилизации или сокращении его трудоспособной части. Демографическое старение (увеличение доли населения в возрасте старше 60 лет свыше 12% общей численности населения, старше 65 лет — сверх 7%) — это закономерный процесс, в основе которого лежат успехи медицины, повышение качества жизни и другие факторы, способствующие продлению жизни значительной части населения. Для экономики развитых и переходных стран увеличение продолжительности жизни населения имеет как положительные, так и отрицательные последствия. К первым относится возможность продления трудовой деятельности пожилых граждан сверх нынешнего порога пенсионного возраста. Ко вторым следует отнести проблемы как материального обеспечения пожилых и престарелых граждан, так и их медицинского и бытового обслуживания. Что касается такого аспекта демографической проблемы в этих странах, как сокращение экономически активного населения, то его решение видится прежде всего в притоке иммигрантов из других стран.
Вопрос 7. Проблема развития человеческого потенциала — это проблема соответствия качественных характеристик рабочей силы характеру современной экономики. В современных условиях возрастают требования к физическим качествам и особенно к образованию работника, включая его способности к постоянному повышению квалификации.
Физические качества человека Потенциал трудовой деятельности человека определяется прежде всего физическими способностями к созидательной деятельности, состоянием его здоровья и развития как живого организма. Пополнение мировых трудовых ресурсов происходит в определяющей степени за счет развивающихся стран, в которых развитию физических качеств человека активно препятствуют следующие факторы: Ø низкий уровень доходов, Ø отсутствие полноценного питания, Ø плохие жилищные условия, Ø низкий уровень развития здравоохранения, Ø массовые заболевания и др. Достаточно отметить, что, по оценкам ВОЗ, к началу XXI в. только в Африке СПИДом было поражено порядка 25% рабочей силы.
Образование как элемент человеческого потенциала Важнейшим элементом качественных характеристик трудовых ресурсов является уровень общего и профессионального образования. Согласно теории человеческого капитала, существует сильная зависимость между экономическим ростом и затратами на общее образование, профессиональную подготовку и здравоохранение, т. е. «инвестициями в человека» , причем рентабельность таких инвестиций в долгосрочном плане выше вложений в физический капитал. По данным на 2004 г. , государственные затраты на образование составляли: Ø во Франции, Великобритании и США — соответственно 5, 6, 5, 3 и 5, 7% ВВП, Ø в России — 3, 8%, Ø в Доминиканской Республике и Индонезии он равнялся 1, 1%, Ø в Гамбии — 1, 9.
Решение проблемы Для развивающихся стран отдельной, но исключительно важной задачей в области образования выступает ликвидация неграмотности взрослого населения. За последние 20 лет удельный вес неграмотных в мировом населении и в совокупном населении развивающихся стран понизился, но в отдельных регионах по прежнему остается высоким, к тому же общая численность неграмотных в мире растет. В Южной Азии уровень неграмотности взрослого населения составляет 45%, в Африке южнее Сахары 39%, в регионе Ближнего Востока и Северной Африки 35%. В целом ряде развивающихся стран удельный вес неграмотных среди взрослого населения достигает запредельных величин. Например, в Нигере неграмотно 86% взрослого населения, в Бенине 56%, Гамбии 63%, Сенегале — 61 %, Эфиопии 58%, Пакистане и Бангладеш — 51%.
Вопрос 8. Проблема обеспечения человеческой безопасности Человеческая безопасность ~ это состояние защищенности людей от внутренних и внешних уг роз и рисков и свобода от страха и нужды, которые достигаются путем совместной и целенаправленной деятельности гражданского общества, национального государства и международного сообще ства. В 1994 г. ежегодный доклад ПРООН «Человеческое развитие» инициировал международную дискуссию по проблеме человеческой безопасности. ПРООН, призывая мировое сообщество сфокусироваться на вопросах безопасности человека, приводит следующие доводы: Ø участились конфликты, источником которых является не противостояние государств, а соперничество групп или этнических общин внутри государств, т. е. на передний план вышли внутренние конфликты; Ø появились неформальные международные группировки, которые представляют угрозу государственной безопасности; Ø глубокие социальные неравенства в доступе к общественным благам приводят к чудовищной бедности огромных масс населения планеты, что не только подрывает перспективу мирового устойчивого развития, но и создает социальную среду, благоприятствующую насилию во всех его формах; Ø дестабилизация одних стран, сопровождаемая массовым перемещением населения, приводит к дестабилизации соседних стран, куда потоки беженцев чаще всего направляются; Ø в условиях углубляющейся глобализации возник целый ряд новых источников угрозы безопасности, которые ни одно государство не в состоянии нейтрализовать или контролировать самостоятельно: финансово экономические риски, угроза энергетического и продовольственного кризиса, угрозы экологического характера.
Комиссия по человеческой безопасности В 2001 г. при поддержке ООН и ряда стран была создана Комиссия по человеческой безопасности, перед которой была поставлена задача разработать международную концепцию человеческой безопасности и рекомендации относительно возможных способов и методов ее обеспечения. К основным свободам/условиям, обеспечивающим человеческую безопасность, относятся: Ø свобода личности; Ø мир и личная безопасность; Ø полное участие в процессах управления; Ø защищенность прав человека; Ø доступ к ресурсам и средствам первой жизненной необходимости, включая доступ к медицинским услугам и образованию; Ø благоприятная для жизни человека окружающая природная среда.
Обеспечение условий человеческой безопасности Для обеспечения этих условий возможно использование двух групп мер: превентивных, или долгосрочных, и немедленных, экстраординарных. В первую группу входят мероприятия, нацеленные на преодоление проблем, которые чаще всего являются источниками нестабильности и локальных конфликтов. Принимая во внимание тесную связь многих внутренних конфликтов с бедностью и социально экономическим неравенством, Комиссия считает, что именно эти две проблемы, как мощные источники угрозы безопасности человека, должны быть решены в первую очередь. Второй комплекс мер включает мероприятия по урегулированию действующих конфликтов или постконфликтные восстановительные меры и гуманитарную помощь. Обеспечение безопасности гражданского населения в странах, раздираемых внутренним конфликтом, относится к числу труднейших задач.
Вопрос 9. Проблема Мирового океана — это проблема сохранения и рационального использования его пространств и ресурсов. Ø Издавна Мировой океан служит транспортной артерией. Морской транспорт обеспечивает торгово экономические связи, на него приходится более 60% мирового грузооборота. Ø Мировой океан — кладезь природных ресурсов. В настоящее время морской рыболовный промысел дает продукции примерно на 60 млрд. долл. в год. Основная часть мировой морской продукции — рыба (около 85%). Ø Помимо биологических ресурсов Мировой океан обладает колоссальными минеральными богатствами. Среди них наиболее важны нефть и природный газ, добыча которых в последние десятилетия росла особо быстрыми темпами на шельфе Мирового океана; уже сегодня их добыча дает продукции более чем на 200 млрд. долл. в год. Ø Океан также богат гидрохимическим сырьем, растворенным в водах океана: солями натрия, магния, кальция, калия, брома, йода и многих других элементов. Весьма ценными являются прибрежные россыпи тяжелых металлов, являющихся стратегическим сырьем.
Экологический аспект использования океана Мировой океан превратился в своеобразный фокус, где сошлись правовые, оборонные, геополитические, экономические, научно технические, научно исследовательские, демографические проблемы использования его ресурсов и пространств, которые, вместе взятые, способствуют возникновению еще одой крупнейшей глобальной проблемы современности — экологической. Океан — главный регулятор содержания основных биогенных элементов (кислорода и водорода) в атмосфере; океан —это фильтр, очищающий атмосферу от вредных продуктов природного и антропогенного происхожде ния; океан, кроме всего прочего — огромный аккумулятор и ассенизатор многих продуктов жизнедеятельности человека. Увеличение объема поступающих в океан загрязняющих веществ может вызвать качественный скачок, который проявится в резком нарушении баланса океанической экосистемы, что приведет к неминуемой «гибели» океана, В свою очередь «гибель» океана неминуемо влечет за собой гибель всего человечества.
Скачать презентацию ТЕМА 2 ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ 1
Л. Мир эконом тема2.ppt