Тема 2 Державний контроль за дотриманням законодавства про

Тема 2. Державний контроль за дотриманням законодавства про захист прав споживачів. Заняття 1. Повноваження органів державного управління у сфері захисту прав споживачів.

Мета заняття: n n n Ознайомитись із правовим статусом суб’єктів правовідносин по захисту прав споживачів. Розглянути повноваження органів державного управління у сфері захисту прав споживачів. Формувати системні знання щодо прав та обов’язків управлінь у справах захисту прав споживачів.

Література: 1. Нормативно-правові акти. Закон України «Про захист прав споживачів» від 15. 12. 1993 р. N 3682 -XII // ВВР УРСР. – 1991. – N 30. – Ст. 379. – Зі змінами ; ост. ред. від 02. 12. 2010 р. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21. 05. 97 р. // ВВРУ. – 1997. – N 24. – Ст. 170. – Зі змінами ; ост. ред. від 23. 12. 2010 р. Закон України «Про антимонопольний комітет України» вiд 26. 11. 1993 № 3659 -XII // ВВРУ. – 1993. – N 50. – Ст. 472. – Зі змінами ; ост. ред. від 07. 10. 2010 р. Указ Президента України Про Положення про Державну інспекцію України з питань захисту прав споживачів від 13 квітня 2011 року № 465/2011. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http: //zakon. rada. gov. ua Наказ Держспоживстандарту України від 23. 06. 2009 № 226 Про затвердження Положення про головні управління (управління) у справах захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : // http: //zakon. rada. gov. ua Закон України «Про звертання громадян» від 2. 10. 1996 р. 393/96 -ВР // ВВРУ. – 1996. – N 47. – Ст. 256. – Зі змінами ; ост. ред. від 11. 06. 2009 р. Закон України «Про об’єднання громадян» від 16. 06. 1992 р. // ВВРУ. – 1992. – N 34. – Ст. 504. – Зі змінами ; ост. ред. від 23. 09. 2010 р. Закон України «Про захист економічної конкуренції» вiд 11. 01. 2001 р. № 2210 -III // ВВРУ. – 2001. – N 12. – Ст. 64. – Зі змінами ; ост. ред. від 22. 12. 2010 р. n n n n n

Основна література. n n n n Ст. 66 -76. Звєрєва О. В. Захист прав споживачів. Навч. посібник. – К. : Центр учбової літератури, 2007. – 192 с. Ст. 21 -35. Дудла І. О. Захист прав споживачів: Навч. посібник. – К. : Центр учбової літератури, 2007. – 448 с. ¨ Додаткова література. Захист прав споживачів : зб. док. з можливістю копіювання / О. А. Кривенко (ред. ). – 2 -е вид. – К. : КНТ, 2003. – 96 с. Держава і споживач / Держ. Ком. України з питань технічного регулювання та споживчої політики. – К. , 2003. – 19 с. Забарний Г. Адміністративно-правова охорона прав споживачів / Г. Забарний, Л. Менів // Право України. – 2009. – N 1. – С. 2939. Загородній А. Г. Управління взаємозв’язками підприємства зі споживачами продукції : моногр. / А. К. Загородній, З. О. Коваль. - Л. , 2008. – 364 c. Закон захищає тебе: Як оформити пенсію ; Інвалідність; Права споживачів та їхній захист ; Якщо Вас зупинив працівник ДАІ. / Ком. виборців України. – К. , 2000. – 46 с.

Навчальні питання: 1. 2. 3. 4. Система органів державного управління у сфері захисту прав споживачів Структура, напрями діяльності та завдання Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів та її регіональних підрозділів Робота антимонопольних органів у сфері захисту прав споживачів Органи місцевого самоврядування в системі захисту прав споживачів http: //zakon. rada. gov. ua/

Функції державних органів, що забезпечують права споживачів загальні спеціальні прогнозування; планування; інформаційне забезпечення; організація управління якістю; керівництво і контроль стандартизація; метрологічне забезпечення; сертифікація; контроль і нагляд за дотриманням законодавства про якість товарів допоміжні фінансування, матеріальнотехнічне забезпечення, робота з кадрами, правове забезпечення управління якістю товарів

Центральний орган виконавчої влади загальної компетенції Кабінет Міністрів України Міністерство економічного розвитку і торгівлі України Центральний орган виконавчої влади спеціальної компетенції Державна інспекція України з питань захисту прав споживачів Місцеві органи виконавчої влади загальної компетенції місцеві органи виконавчої влади інспекції з питань захисту прав споживачів / держ. підприємства (27/4)

Питання 2. Структура, напрями діяльності та завдання Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів та її регіональних підрозділів.

Основні завдання Держспоживінспекції України 1) реалізація державної політики у сферах: а) державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів і рекламу в цій сфері; б) державного ринкового нагляду; в) державного нагляду за додержанням технічних регламентів, стандартів, норм і правил; 2) внесення на розгляд Першого віце-прем’єрміністра України — Міністра економічного розвитку і торгівлі України пропозицій щодо формування державної політики у сферах діяльності Держспоживінспекції України.

Держспоживінспекція України відповідно до покладених на неї завдань: 1) здійснює державний контроль за додержанням законодавства про захист прав споживачів; 2) здійснює у межах своєї компетенції контроль за додержанням законодавства про рекламу; 3) здійснює державний ринковий нагляд у межах сфери своєї відповідальності; 4) здійснює у межах своєї компетенції державний нагляд за додержанням технічних регламентів, стандартів, норм і правил; 5) здійснює в межах своєї компетенції заходи з виробництва та розповсюдження соціальної реклами; 6) забезпечує міжнародне співробітництво у межах своїх повноважень, бере участь у роботі відповідних міжнародних організацій; 7) бере участь у підготовці міжнародних договорів України, готує пропозиції щодо укладення, денонсації таких договорів, у межах своєї компетенції укладає міжнародні договори України та забезпечує виконання зобов’язань України за міжнародними договорами з питань, що належать до відання Держспоживінспекції України; 8) представляє Кабінет Міністрів України за його дорученням у міжнародних організаціях та під час укладення міжнародних договорів; 9) сприяє органам місцевого самоврядування у здійсненні ними повноважень щодо захисту прав споживачів; 10) сприяє створенню необхідних умов для навчання та набуття населенням правових знань у сфері захисту прав споживачів;

Держспоживінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право: 1) перевіряти у суб’єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, якість продукції, додержання обов’язкових вимог щодо безпеки продукції, а також додержання правил торгівлі та надання послуг; 2) відбирати у суб’єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, зразки товарів, сировини, матеріалів, напівфабрикатів, комплектувальних виробів для проведення перевірки їх якості на місці або незалежної експертизи у відповідних лабораторіях та інших установах, акредитованих на право проведення таких робіт згідно із законодавством; 3) одержувати безоплатно від суб’єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, що перевіряються, копії необхідних документів, які характеризують якість продукції, сировини, матеріалів, комплектувальних виробів, що використовуються для виробництва такої продукції; 4) проводити контрольні перевірки правильності здійснення розрахунків зі споживачами; 5) давати суб’єктам господарювання обов’язкові до виконання приписи щодо припинення порушень прав споживачів; 6) припиняти відвантаження і реалізацію товарів, які не відповідають вимогам нормативних документів, додержання яких відповідно до законодавства є обов’язковим, до усунення суб’єктами господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, виявлених недоліків; 7) забороняти суб’єктам господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, реалізацію споживачам продукції в разі: ¨ ¨ ¨ відсутності документів, що засвідчують її відповідність вимогам нормативних документів, додержання яких відповідно до законодавства є обов’язковим; відсутності сертифіката відповідності або свідоцтва про визнання відповідності такої продукції, якщо її внесено до переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації; ввезення такої продукції на територію України без документів, які підтверджують її належну якість; коли строк придатності продукції не зазначено або зазначено з порушенням вимог нормативних документів, додержання яких відповідно до законодавства є обов’язковим, чи коли такий строк закінчився; коли продукція є фальсифікованою;

Держспоживінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право: 8) приймати рішення про: припинення суб’єктами господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, реалізації та виробництва продукції, що не відповідає вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів, додержання яких відповідно до законодавства є обов’язковим, до усунення виявлених недоліків; ¨ тимчасове припинення діяльності суб’єктів господарювання сфери торгівлі (секцій, відділів) і послуг, ; ¨ 9) опломбовувати виробничі, складські, торговельні та інші приміщення суб’єктів господарювання; 10) подавати до суду позови щодо захисту прав споживачів; 11) вимагати від рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами надання документів, усних чи письмових пояснень, відео- та звукозаписів, іншої необхідної інформації; 12) приймати рішення щодо визнання реклами недобросовісною, визнання порівняння в рекламі неправомірним; 13) вимагати від рекламодавців публікації відомостей, що уточнюють, доповнюють рекламу, та звертатися з позовом до суду щодо протиправних дій рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами, заборони відповідної реклами та її публічного спростування; 14) відбирати у суб’єктів господарювання сфери виробництва та оптових торговельних організацій зразки продукції для проведення перевірки її відповідності технічним регламентам, стандартам, нормам і правилам, додержання яких відповідно до законодавства є обов’язковим тощо.

Основні завдання Інспекції з питань захисту прав споживачів Забезпечення реалізації державної політики щодо захисту прав споживачів у відповідному регіоні Вивчення споживчого ринку на території відповідного регіону Захист прав громадян як споживачів у разі придбання, замовлення або використання ними продукції для задоволення своїх особистих потреб Накладення штрафів на суб'єктів господарювання, а також рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами Договір оренди землі припиняється у наступних випадках: Створення необхідних умов для навчання та набуття правових знань населенням у сфері захисту прав споживачів Надання споживачам консультацій з питань захисту прав споживачів та реклами

http: //www. dsiu. gov. ua Інформація про роботу із зверненнями громадян У 2012 році до територіальних органів Державної інспекції України з питань захисту прав споживачів надійшло 25922 звернення громадян, з них на особистому прийомі одержано 9522 звернень, що становить 36, 7 відсотки. Дані надходження звернень громадян у розрізі регіонів наведено на діаграмі 3 (додаток 3). Найбільше звернень надійшло від громадян Луганської області (3406), міста Києва (3072), Донецької областей (2402). Найменше – Житомирської, Закарпатської (по 242), Вінницької (302), Волинської (318) областей. Аналіз характеру звернень громадян, який надано на діаграмі 1, свідчить про те, що найчастіше 12066 (це майже половина звернень) громадяни звертались до Держспоживінспекції України за допомогою у поновленні їхніх прав як споживачів послуг (житлово-комунальних, телекомунікаційних). Кількість скарг щодо якості непродовольчих товарів складає 9635 звернень, а продовольчих – 2297, щодо придбання товарів через інтернет, поза торгівельними або офісними приміщеннями, при укладенні договору на відстані – 1032, щодо ресторанного господарства – 290, на дії працівників системи Держспоживінспекції України – 42, інші – 560.

Питання 3. Робота антимонопольних органів у сфері захисту прав споживачів.

Основними завданнями Антимонопольного комітету України є: • здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції; • запобігання, виявлення i припинення порушень конкурентного законодавства; • контроль за економічною концентрацією; • сприяння розвитку добросовісної конкуренції. правові профілактичнороз’яснювальні методи організаційноконтролюючі адміністративно–імперативні

Антимонопольний комітет України має такі повноваження: 1) розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; 2) приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах; 3) розглядати справи про адміністративні правопорушення, приймати постанови та перевіряти їх законність та обґрунтованість; 4) перевіряти суб'єкти господарювання, об'єднання, органи влади; 5) при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки вимагати інформацію, в тому числі з обмеженим доступом; 6) призначати експертизу та експерта; 7) проводити огляд службових приміщень та транспортних засобів суб'єктів господарювання - юридичних осіб, вилучати або накладати арешт на предмети, документи тощо.

Питання 4. Органи місцевого самоврядування в системі захисту прав споживачів.

Повноваження : розглядають скарги споживачів і консультують їх з питань захисту прав споживачів аналізують угоди, що укладаються продавцями зі споживачами, для з’ясування умов, що ущемляють права споживачів інформують центральні органи виконавчої влади, що здійснюють контроль за якістю й безпекою товарів (робіт, послуг), про виявлення товарів (робіт, послуг) неналежної якості, небезпечних для життя, здоров’я, майна споживача й навколишнього середовища припиняють виробництво або продаж товарів (виконання робіт, надання послуг), які не супроводжуються достовірною й достатньою інформацією, або із простроченими термінами придатності, або без термінів придатності, якщо встановлення цих термінів є обов’язковим захищають права споживачів (невизначеного кола споживачів) шляхом звернення до суду

Розмежування повноважень санітарної та ветеринарної служб Санітарно-епідеміологічна служба та ветеринарна служба здійснюють державний контроль за різними об'єктами. Санітарна служба контролює виробництво та обіг готових харчових продуктів (окрім готової продукції тваринного походження). Ветеринарна служба уповноважена перевіряти безпеку продовольчої сировини (необроблених харчових продуктів тваринного походження та сільськогосподарської продукції) (ст. 4 Закону України "Про безпечність та якість харчових продуктів").

n n Питання для самостійної роботи: Організаційна структура Держспоживінспекції Повноваження антимонопольних органів у сфері захисту прав споживачів

Заняття 2. Характеристика системи органiв державного управління у сфері захисту прав споживачів Опрацювання навчального матеріалу з наступних питань: 1. Розгляд скарг на рішення органів державної виконавчої влади, що здійснюють захист прав споживачів, їх службових осіб, а також на дії таких осіб 2. Проблеми захисту споживачів у країнах СНД 3. Структура антимонопольних органів